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二OO九年度区人事局履职报告

2009年，我局在区委、区政府的领导下，在市人事局、市编办的指导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，贯彻实施公务员法，加强人才队伍建设，统筹推进各项工作，努力提升自身素质，较好地完成了全年任务，现就全年履职情况汇报如下：
一、认真组织深入学习实践科学发展观活动
我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月25日正式启动，在“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段中，各个步骤环节紧密结合工作实际，创造性地开展活动：一是制定方案，成立组织，召开动员大会。通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。二是抓好学习培训，统一思想，提高认识。认真贯彻执行学习制度，确保党组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，同时积极开展学习心得体会交流活动，并在局宣传公告栏设置“科学发展观学习情况”专栏，交流学习成果。三是结合实际工作，突出实践特色开展调研。紧紧围绕“深化人事改革、提供人才保障、促进科学发展”这个主题，围绕制约人才人事发展的瓶颈问题，重点围绕人事理念、人才队伍、干部作风等问题开展，分别就“推进人事制度改革”、“事业单位实施绩效工资政策及规范津补贴工作”、 “加强人事部门自身建设”等课题进行深入调研，撰写调研报告，交流调研成果，并注重调研成果的转化运用，以指导实践、推动工作。四是积极行动，掀起解放思想大讨论高潮，并认真召开领导班子专题民主生活会。通过研讨活动，引导全局党员干部弄清什么是科学发展、要不要科学发展、怎样科学发展等重大问题，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。五是认真组织撰写领导班子分析检查报告并制定整改落实方案。根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定整改内容，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发。
二、创新思路，克服困难，全面完成2009年度人事人才各项工作
（一）加强公务员和科员级干部管理工作
认真办理人员录用调动工作。2009年，根据工作需要全区共调配80人次。其中区外调进15人，安置军转干部6人，接收随军家属及军转干部家属8人，区内调整50人，区内调出3人。11月份会同组织部、劳动局、执法局，进行了区城管执法局合同制协管员招聘工作，在招录过程中严格把关，通过报名初审、笔试、面试、体检等程序，共招收合同制协管员28名。
规范科员级干部任免办法。我局对全区股级干部进行全面梳理，更新完善人员信息库，协同区委组织部共同起草了《鼓楼区机关和事业单位科员级干部管理权限及任免办法》，规范了科员级干部管理权限划分、新任科员级干部条件、科员级干部任免程序等。2009年共任免股级干部53人。
完善军转安置方法，开展优秀转业干部表彰活动。按照“量化积分，择优选岗，专业对口，方便生活”的基本原则，结合我区各行政单位编制和人员具体情况，制定我区2008年度军转干部安置办法方案。5月15日召开动员会，会后每名军转干部按照量化积分从高到低的排序自行选岗，安置工作进展非常顺利。2009年“八一”前夕我局联合区委组织部开展先进军转干部表彰活动,通过严格把关、认真审核，共有10名优秀军转干部受到表彰。同时我局还组织了全区军转干部电影专场慰问活动，极大地调动了全区军转干部工作积极性。
全面完成公务员学法培训工作。2009年度我局先后组织了全区《应对突发性事件》、《行政机关公务员处分条例》、《依法行政理论与实践》学习和答卷活动，重点抓好全区领导干部队伍、公务员队伍、执法人员队伍“三支队伍”学法培训。培训前认真制定培训计划，精心安排培训课程，强化师资力量；培训中严格管理，课前课中不定时点名签到，课程结束后随堂考试当堂交卷，明确请销假制度，把到课率与考试成绩挂钩；培训后加强证书管理，将培训课程、学时、成绩准确登记在培训证书上，作为任职定级和晋升职务职级的重要依据；另一方面深化培训成果，将培训成绩与年终考核挂钩，对无正当理由不参加培训或考试不合格的，严格实行“年度考核只写评语，不定等次，补考合格后再确定等次”的规定，此举大大提高了全体人员对培训考试的重视程度。2009年我局被徐州市委、市政府评为徐州市“五五”普法中期考核表彰先进集体。
认真做好考核表彰工作。积极布置和调度2008年度全区机关和事业单位年度考核工作，督促检查指导各单位按照考核要求组织实施，较好保证了全区年度考核工作的顺利进行。2008年，全区各部门共参加年度考核3426人。其中优秀509人，称职2885人，不称职1人，暂不定格次31人。根据《公务员法》和市、区年度考核有关文件精神，7月份经区委、区政府研究确定，对全区年度考核连续三年优秀的156名同志给予记三等功、当年考核优秀的352名同志给予嘉奖，同时发放奖励奖金和奖励证书，此项活动在全区反响热烈。
（二）完善人才信息库，积极为大学生就业创业搭建桥梁。
为全面掌握我区未就业高校毕业生基本情况，进一步开展针对毕业生的就业服务工作，我局在辖区内开展了未就业高校毕业生基本情况调查摸底工作。通过宣传栏发布信息，采取个人申报、深入高校毕业生家庭走访等方式进行调查,经调查了解，掌握了辖区内近200名未就业大学生的基本情况及有关就业、人才人事服务需求，为区政府研究解决辖区内毕业生就业问题，制定有关政策措施提供参考。
为满足大学生就业创业工作要求，切实做好大学毕业生就业工作，我局联合团区委举办了鼓楼区青年就业、创业见习基地人岗对接活动。首次对接活动于6月13日正式启动，金地商都、环球雅思英语培训学校、英才网等10余家单位提供了近230多个见习岗位。辖区内未就业大学生、中国矿业大学、徐州师范大学、徐州工程学院等学校近500名大学生参加了对接，活动也得到了大学生和企业的一致好评。
（三）有序开展各项工资福利审批业务，组织实施教师绩效工资发放工作
采取分阶段进行、分系统审批的方法，统筹安排，完成了2009年度区机关387人晋级晋档、事业单位工作人员2619人增加薪级工资审批任务，完成了全区83家机关、事业单位3188人2008年度考核奖审批、汇总工作。全年办理正常职务晋升、技术岗位等级晋升、增加津补贴、调入、调出、退休等其它工资审批项目500人次；办理遗属困难补助3人。认真做好增加离休干部生活补贴和护理费审批工作。4月份省市关于增加离休干部生活补贴和护理费等文件下发后，认真领会文件精神，及时和老干部局沟通，并对离休干部资料进行核对。一个月内完成全区13家单位、84人次生活补贴和护理费审批工作。7月份开始，根据省市文件精神，对全区义务教育学校实施绩效工资工作进行精心准备，扎实做好前期各项准备工作。10月份制定了我区义务教育学校绩效工资实施办法。审批开始后，我局严格按照文件规定界定人员范围，认真执行审批程序，加班加点工作，在较短时间内将全区义务教育学校1232名在职教师、938名退休教师绩效工资全部审批结束。11月份我局作为牵头单位,会同区财政局开展了事业单位职工收入情况专项调查，取得大量的第一手资料，进行了事业单位职工工资现状分析和公务员与事业单位职工工资收入差距对比分析，为上级部门制定政策提供了决策依据。
（四）组织完成09年度中小学(幼儿园)教师专业技术资格评审工作。
根据徐政人发〔2009〕51号《2009年全市职称工作意见》精神，我局对2009年的职称评审工作进行了精心准备和认真实施，圆满完成工作任务。通过认真组织、严格把关，今年共有81名教师通过职称资格评审。
组织完成了面向全市环卫工种的技术等级升级培训。2009年度共有65人通过资格审查参加培训并全部通过考核。
（五）努力做好外专及“一村一品”工作
2009年度我局外专工作制订了详细的管理制度并规范办事程序，做到工作有计划，办事有规章，引智有特色，各项工作均有新起色。一是积极组织相关学习培训活动。2009年组织我区3位专业管理人员到山东寿光参加科技种植大棚技术的培训，组织选拔部分人员赴国外参加培训。二是努力做好“徐州市引智示范推广基地”的申报和推广工作，命名丰财街道办事处的下淀村和铜沛街道办事处的沈场村2个区级“一村一品”示范村，命名丰财街道办事处的下淀村的机械加工产业基地为区级示范基地，同时我区琵琶街道办事处的台子养牛养殖基地被命名为“市级一村一品奶牛养殖示范基地”。三是做好高层次人才对接工作。2009年度，我局积极开展高层次人才对接工作，完善人才信息库建立，探索人才引进新举措。共上报市局高层次人才对接项目四个（1）徐州市云烨电子科技有限公司的信号分析工具软件研发及产业化电子信息技术；（2）徐州市超伟电子设备有限公司的紧急救助系统；（3）徐州市争鸣化工染料有限公司的生物染料；（4）徐州市兴林信息技术有限公司的基于3G手机的手机视频系统研发及产业化。四是配合市局完成其他相关工作，完善工作台帐，并在全区范围内发放《徐州市“一村一品”惠农手册》244份，受到基层涉农社区的欢迎。
三、认真做好事业单位登记管理和机构编制管理工作
2009年，我办严格按照市编办的要求，及时准确地上报各项机构编制统计数据，积极配合市编办布置的各项调研任务，认真做好相关情况分析和调研论文报送工作。2009年编办重点工作主要是四个方面：
进一步完善机构编制实名制管理工作。我区的机构编制实名制信息库已经建立，按照市编办要求已将全区各行政、事业机构全部纳入机构编制实名制的管理范围。
根据市编办（徐编办[2008]140号）《关于进一步建立健全县（市）区机构编制管理证制度的通知》要求，我办联合组织部、财政局、劳动局、人事局4部门对该文件进行了转发。随后为全区所属的每家行政、事业机构都建立了独立的机构编制台帐和管理证。
进一步完善和规范机构设立审批工作。为配合机构改革，2009年全市开展违规设立单位清查工作。按照徐委发[1991]11号《关于进一步加强机构编制管理的通知》和徐编办[2002]40号《关于调整县（市）区机构编制审批权限和程序的通知》的有关规定，凡我区有关单位涉及到机构的设立、撤销、升格、合并、更名、挂牌、改变经费渠道等相关事宜，一律经编委会研究后报市编办审批。2009年上报市编办审批事项共17项，批复12项，没有出现新的违规设立机构的现象。
圆满完成2008年度事业单位年检工作。按照市编办《关于做好各县（市）区2008年度事业单位年检工作的通知》要求，我区在2009年初就做好了年检工作的前期准备。为了提高年检率，我办除了下发年检通知文件，还打电话到各个单位进行确认。全区应进行2008年度年检的事业单位95个，实际参加年检90个，年检率达到95%。在进行年检工作的同时，还对12家事业单位进行了变更登记，并在《徐州日报》上进行公示。
积极筹备我区行政机构改革工作。2009年初省编办工作会议召开后，行政机构改革即进入调研筹备阶段，去年12月区政府机构改革工作开始紧锣密鼓进行。我办根据省市相关文件，认真学习领会上级精神，并结合鼓楼区的实际情况，反复征求市编办和区相关领导的意见和建议，制订了区政府机构改革的初步方案，目前该项工作仍处于起步阶段。
回顾全年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足。一是大胆实践，开拓创新，创造性地开展各项工作，全面推动人才人事工作向更高层次发展方面做的还不够；二是基础性的工作还要进一步抓紧抓实，一些遗留问题的处理还不到位；三是自身建设仍须进一步加强，宗旨意识和工作效率仍需进一步提高。

鼓楼区人事局
二ＯＯ九年十二月二十二日
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