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农村人才资源开发工作意见
为进一步加强农村人才队伍建设，努力建设一支门类齐全、规模宏大、配置科学的农村人才队伍，大力推进科技兴农、人才兴农步伐，促进我市农业和农村经济实现大发展、快发展，现就进一步加强我市农村人才资源开发工作提出如下意见：
一、指导思想
目标任务和工作重点
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，大力实施科技兴农、人才兴农战略，按照我市人才队伍建设的整体规划，多形式、多途径、多渠道开发农村人才资源，积极扩大农村人才总量，努力提高农村人才素质，不断优化农村人才结构，为推动我市经济社会实现大发展、快发展和全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）目标任务
“十一五”期间，通过培养、引进、交流等方式，使全市农村实用人才总量达到5万人以上。每年培训农村人才不少于100000人次；每年盘活现有农村乡土人才3800人；每年为农村引进各类人才智力7000人次；每年评选各级农村实用人才6000人；每年选拔市级农村实用人才850人以上。
（三）工作重点
大力加强农村实用人才队伍建设，着力实施以农村实用人才、农民教育和农村劳动力转移就业为主的三大培训工程，健全和完善农村人才服务体系。以农村党员、基层干部、到乡镇工作的大中专毕业生、高中毕业生、种植养殖能手、外出务工返乡人员为主体，重点开发生产开发型、科技应用推广型、能工巧匠型和复合型四种农村实用人才。
二、保障措施
（一）科学预测，合理规划
各县（市、区）要以乡镇为单位开展人才资源普查工作，摸清农村人才资源数量、质量、结构、布局等方面的底数，进一步建立和完善农村各类人才库，通过调查研究和综合分析，根据县域经济和社会发展的总体要求，编制“十一五”农村人才资源开发规划，纳入当地农业和农村经济社会发展目标，切实抓好落实。
（二）抓好载体建设，搭建服务平台
一是在抓好现有农村实用人才示范乡镇）、示范村和示范户建设，总结推广经验的基础上，新建一批示范乡（镇）、示范村和示范户，充分发挥其典型示范作用。二是抓好农村专业技术协会建设，支持和帮助乡村新建一批专业技术协会。三是抓好以农产品生产、加工、销售为主业的龙头企业建设。四是健全农村人才服务体系，完善服务功能，创新服务手段，提高服务水平。五是抓好科技示范园区建设，结合本地特色产业的开发，搞好人才智力的引进。
（三）加强农村人才市场建设，完善服务功能
一是构建农村人才市场网络体系。以市级人才市场为枢纽，以县（市、区）人才市场为依托，以乡镇人才服务站建设为重点，切实落实沧机编办字[2004]5号文件要求，抓紧完成乡镇人才服务站同社会保障事务所的合并工作。按照“有机构、有人员、有场所、有职责、有工作、有效果”的“六有”标准，建设名副其实的人才服务站，并逐步将站点延伸到行政村及重点企业，尽快建成上下畅通、左右衔接的农村人才市场网络体系。二是健全完善服务功能。以人才信息、配置、交流、培训、咨询等方面的工作为重点，努力拓展服务功能。以市县人才市场为中心，协同有关部门，建立农村人才资源库，形成市、县、乡、村四级农村人才资源信息网，实现市域县域范围的人才资源共享，充分有效地发挥现有人才资源的作用。三是创新服务方式，提高服务水平。牢固树立“服务您的需求，追求您的满意”的理念，及时为“三农”提供各种人才、技术和信息服务。根据农时季节和“三农”需求及时举办疑难问题会诊、经验交流会、新技术示范会等活动，组织有关农业专家、技术骨干深入田间、地头、集市为农民进行技术指导和技术咨询。组织农民到科技含量高、经济效益好的示范田、养殖场、农副产品加工厂参观学习，切实为农村经济发展和农民致富做好全方位服务。
（四）突出重点环节，抓好农村人才培训。
围绕培养农村实用人才、农民教育和农村劳动力转移就业三大课题，深入扎实地搞好培训。一是构建培训体系。按照党管人才的原则，形成由组织人事部门牵头，农口、教育、群团部门紧密配合的培训新格局。整合各级各类培训资源，把高等职业院校、职教中心、农村职业中学、农广校等建设成农村人才的培训基地，把本区域内的社会公共服务机构、科研机构、科技示范基地、重点企业等建设成为农村实用人才的实践基地。二是明确培训的重点对象。农村人才培训要紧密结合农村人才队伍的实际情况，坚持紧缺人才优先培训，关键人才重点培训。培训的重点对象是：农村党员干部、在乡高中毕业生、专业技术能手、专业示范户，及农村富余劳动力。每个乡镇每年培训重点对象不少于500人。三是加大对农村人才培训经费的投入。县、乡（镇）、村都要采取多种途径、多种办法筹措资金，确保培训工作落到实处。
（五）强化管理和服务，健全完善农村人才资源开发机制
加大人才智力引进力度。根据实际需要，引进一批涉农专家和各类实用人才。加强与高校、科研机构的联系，引进人才智力，推广新品种、新技术。积极开展科技人才智力扶贫工作，鼓励更多的专业技术人才深入农村，通过技术指导、项目开发、创办经济实体等多种方式，带动农村人才队伍建设，壮大农村人才队伍。
加强农村实用人才的选拔培养。选拔一批长期在农村一线工作，并在普及、推广、应用专门知识和技术上做出突出成绩的实用人才进行重点培养。通过专业技术比武、知识竞赛、能手评选、项目招标、科技承包等方式，强化培养，提高技术水平和业务能力。同时选拔一批优秀农村实用人才。
重视农村人才的合理使用。对流动到农村一线的专业技术人员和各类实用人才，应本着专业对口、人尽其才的原则合理使用，乡（镇）、村和人才服务站要采取有效措施，创造良好环境，提供干事业的舞台，保证他们能安心从事本职工作，发挥应有的作用，避免用非所学、用非所长。
完善农村人才评价体系。专业技术职务评审政策要向农业和乡镇企业倾斜，可适当放宽评审条件，减少在学历、外语、论著、科研成果等方面的硬性要求，更多考虑其在推广实用技术、转化科研成果、促进生产、增加收益等方面的实绩。对评为各级“农村优秀实用人才”和做出突出贡献的农民，可优先评审、破格晋升专业技术职务。也可以县市或乡镇为单位制定条件，开展评选优秀种植、养殖、建筑能手等活动。
探索建立农村人才的社会化管理和保障机制。围绕农村人才的市场配置、职称、医疗和养老保险等，积极探索建立农村人才的社会化管理机制，制定农村人才流动、农村人才争议处理等办法，保护农村各类人才的合法权益。
完善农村人才激励机制。继续抓好农村优秀实用人才的评选工作，每年评选一批省、市、县（市）乡（镇）、村四级农村优秀实用人才。采取精神和物质奖励相结合的方式，对在农村工作的优秀专业技术人员和优秀农村人才进行奖励表彰，充分调动他们工作的积极性。利用各种媒体对各类典型人物的先进事迹给予及时宣传，发挥其引导、辐射、示范作用。
三、切实加强组织领导
各级有关部门要把农村人才资源开发提高到人才强市的战略高度来认识，将农村人才资源开发工作列入议事日程，纳入农业和农村发展目标进行规划，不断研究、解决农村人才资源开发中出现的各种问题，抓好各项政策的落实。定期检查工作完成情况，及时总结推广成功的经验和作法，积极探索新的途径。各级人事部门要充分发挥农村人才资源开发主管部门的职能作用，紧紧抓住农村人才市场这个工作领域，把开发农村人才资源作为服务“三农”的切入点、建设生态文明村镇的着力点、全面实现小康社会的关键点，搞好调查研究，制定相应措施，提供各种服务。同时，注意发挥协调作用，与有关部门通力协作，主动配合，形成农村人才资源开发的合力，把人才资源开发与农村产业结构调整和建设生态文明村镇有机结合起来，为全面建设小康社会提供有力的人才保障和智力支持。
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