农产品质量安全整治暨农产品安全执法年活动实施意见.docx

农产品质量安全整治暨农产品安全执法年活动实施意见
各乡镇、局属各单位：
根据《xx市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施意见》，结合我县实际，现就开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动制定如下实施意见。
一、指导思想
与目标任务
以十七届三中全会和各级农村工作会议精神为指导，深入落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》，围绕农产品生产环节，以瓜菜、食用菌两大类农产品和农药、化肥等主要农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，转变发展方式，加快推进我县农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升全县农产品质量安全水平。主要目标任务：用一年时间，在全县普遍建立起“分片包干、责任到人”的农药经营监管责任制，有效遏制违法违规经营行为；杜绝在瓜菜、食用菌生产过程中使用禁用农药，农药残留监测合格率平均提高2个百分点；“三品”抽检合格率稳定在98%以上;农资打假重大案件执法查处率达到100%;生产者和消费者满意程度明显提高。
（一）种植业产品专项整治行动。
1.主要任务。一是普遍推行“分片包干、责任到人”的农药经营监管责任制，确保每个农药经营点都有具体责任人。二是在农药经营单位全面推行“两账两票一卡一书”制度，积极推行农药经营实行备案制度。三是大力整顿农药市场，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为。四是严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。五是加快高毒农药替代产品及其配套技术的试验、示范、宣传和推广，加强对非禁限用农药的使用指导。六是加大对无公害农产品生产基地瓜菜、食用菌农药残留的监测力度。
2.整治重点。重点品种：瓜菜、食用菌等农产品，重点是州城镇西红柿、芹菜、沙河站镇土豆、大白菜、彭集镇洋葱、接山乡蔬菜、大羊乡土豆、东平镇芹菜、西红柿、梯门乡土豆、胡萝卜、斑鸠店大蒜、旧县食用菌等农产品。重点区域：州城镇、沙河站镇、彭集镇、东平镇、接山乡、斑鸠店镇、旧县乡等瓜菜、食用菌重点基地乡镇。重点投入品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药。重点环节：农药经营、农药使用、监督检查和基地准出环节。重点时段：农作物病虫害发生及农药使用高峰期、某种产品大量上市期，以及大的节假日消费高峰期。此项工作由县植保站、农业执法大队牵头负责。
（二）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动。
1.主要任务。一是指导各级认证工作机构完善管理制度。二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标准生产行为。三是全面开展对市场销售农业“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业。四是规范农业“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
2.整治重点。重点产品：不符合农业“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品。重点单位：农业“三品”生产企业和农民专业合作社。重点区域：农业“三品”集中生产地区。此项工作由县环保站牵头负责。
（三）食用菌菌种及产品专项整治行动。
1.主要任务。一是整顿各级菌种场，加强菌种标准宣传，严格菌种包装规范。二是加强对菌种和食用菌生产基地的监督管理，查处菌种未经行政许可擅自生产经营行为。三是严厉打击食用菌生产上违法违规使用禁限用农药的行为，加快推广高毒农药替代产品及其配套技术。四是加大对菌种场、生产基地和企业农药残留、重金属和违禁添加剂的监测力度。
2.整治重点。重点产品：菌种容器包装规格和食用菌三级种扩繁;食用菌鲜品、干品及加工品。重点单位：
一、二、三级菌种场;菌种和食用菌生产基地、企业或农民专业合作社。重点区域：旧县乡。此项工作由县蔬菜办公室牵头负责。
（四）农资打假专项治理行动。
1.主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口。二是开展市场拉网式检查，摸清底数，对所有农药生产经营单位的情况建立档案，清理整顿不合格市场主体。三是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。四是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率。五是大力推进“放心农资下乡进村”。开展放心农资下乡进村示范乡镇建设，积极参加全省第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询，提高农民识假辨假能力。
2.整治重点。重点产品：种子、农药、肥料等主要农资。重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场xx县乡农资集散地。重点区域：假劣农资重大案件多发地区。此项工作由县农业执法大队牵头负责，与打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作相衔接。
二、时间
安排
（一）部署自查阶段（3月）。3月上旬，启动全县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。各乡镇要按照农业局总体部署，抓紧组建工作机构，制定工作方案，对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》贯彻执行情况开展自查，为下一步的集中整治工作打好基础。
（二）集中整治阶段（4－11月）。一是开展监督检查。组织开展“农药市场监管年”活动，联合工商、质监、公安等有关部门，对农药市场集中进行清理整顿，加大对禁限用农药的清理检查力度，对农产品违规生产行为及质量安全问题突出地区加强检查。二是加强例行检测。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，配合省厅搞好蔬菜农药残留三次例行监测，种子、肥料、农药、农业环境和食用菌各一次专项监测，对州城镇西红柿、芹菜、沙河站镇土豆、大白菜、彭集镇洋葱、接山乡蔬菜、大羊乡土豆、东平镇芹菜、西红柿、梯门乡土豆、胡萝卜、斑鸠店大蒜、旧县食用菌等农产品产区进行重点监管。三是推进综合执法。全面加强农业执法，加大农药监管、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。开展农业综合执法规范化建设示范，推动农业综合执法工作的开展，提升综合执法能力，通报表扬农业执法先进单位和先进个人。四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。五是强化督导整改。县农业局组成督导组，不定期对各乡镇活动开展情况进行督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。六是完善制度建设。建立“分片包干、责任到人”、“两账两票一卡一书”等质量保证制度和安全管理制度；指导规模种植场、农民专业合作社和农产品生产企业，完善生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范农业“三品”认证行为及生产管理制度。
（三）总结提高阶段（12月）。各乡镇对农产品质量安全整治工作进行总结，写出书面报告，11月20日前报县农业局专项整治暨执法年活动领导小组办公室，农业局将分别对活动中成绩突出的单位和个人予以通报表扬，并对成效特别突出的乡镇积极向上级农业部门推荐。
三、保障措施
（一）加强组织领导，明确属地责任。县农业局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作领导小组，负责统筹协调全县农产品质量安全整治和执法年活动，成员单位包括市场与经济信息科、农业执法大队、财务科、植保站、环保站、蔬菜办公室等。领导小组办公室（以下简称为“整治办”）设在市场与经济信息科，负责执法年活动日常管理协调工作。各乡镇要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，建立组织机构，组建强有力的工作班子。对本行政区域农产品质量安全履行日常监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任逐级落到实处。
（二）细化整治方案，突出工作重点。各乡镇都要制定详细工作方案，细化工作任务和要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。在完成本地重点任务的同时，各地要梳理出当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平得到整体提升。
（三）加强协调配合，及时报送信息。农产品质量安全整治工作涉及的范围广、因素多，农业部门既要加强系统内配合，又要强化与外部门协调，齐抓共管，形成合力，确保整治工作取得实效。为确保信息沟通顺畅，从3月开始，各乡镇要分别于每月的9日和24日向县局整治办报告工作进展情况，县局汇总后，报市局整治办。报送材料要综合各个专项整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，充分体现工作进展和成效。重大案件及突发事件，要立即上报。各有关单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。
（四）强化培训宣传，营造社会氛围。加强农产品质量安全和科学施用农药培训力度，指导农产品生产企业、农民专业合作社和农民科学合理使用农药等投入品；加强农业投入品经营人员培训和教育，提高其依法经营意识；农业质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑；要充分利用报纸、电视、电台、互联网等媒体，大力宣传有关农产品质量安全方面的法律法规、专项整治内容和禁限用农药知识及农产品安全消费等相关知识，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
（五）坚持标本兼治，健全长效机制。在集中开展专项整治的同时，要着眼今后的日常监管工作，通过专项整治，达到标本兼治。健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。
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