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农村治保会建设之管见
一、物色合适人选，以正规形式明确职位和职责，增强自信心
农村治保组织人员几乎完全来自于农村、农民，存在普通一个特征是基本素质差，表现在：其一，文化知识水平低，思想、政治觉悟低，自私、自利，安于本分的小农意识强。所以物色治保会组织人选不容忽视，当慎重对待。原则上应挑选那些文化素质较高，思想进步，有政治觉悟，最好有工作经验和能力，在周围群众中能一呼百应，有较高威望的中、青年人担任治保主任，主持治保会工作；其二，思想消极腐朽，观念陈旧，总认为农民干工作，一无风险，二无责任，打不了饭碗失不了业，工作干得好坏并不重要，种好责任田才是自己的老本行。有些农村治保主任这样想，自己只不过是村里为了应付上面工作的需要，临时聘用而已，并没有得到群众的认可和上级领导的重视，于乡于村无名无分，何苦出力干工作，就连工资还不一定有保障。于是对待工作不闻不问，该拖就拖，得省就省，导致了工作棚架，无法落实彻底。以上作为人的主观因素束缚了治保会应有的职能作用，很不利于工作的落实。对此，我们所采取了如下解决措施。一是更换治保组织，清除老、弱、病、残、素质差、不起作用的治保主任。二是以乡人民正度文件的形式明确各村治保主任，制发工作证，明确职位和职责范围。三是使治保主任享受副科级待遇，实行由乡财政统一拨款，由派出所视其工作完成情况，来综合评定工资的级别和高低。以上措施的落实，充分调动了治保主任的工作积极性，切实解决了治保人员的自卑消极思想和经费难兑现等现实问题。
二、实行责、权、利挂钩，激发工作主动性
倘若已经建立一套完善的治保会制度，使治保人员也明确了自己该做什么，不该做什么，并不等于制度已经落实，还需要一种动力促使他们主动去履行职责。这种动力就存在于他们自身，要靠我们采取措施去激发。笔者认为，建立互利关系，实行责、权、利挂钩，不失为一种可行的方法。权，就是授予治保主任一定的权力，使他们在工作中敢说敢为，做事比较有力，能在群众中产生威信。比如，我所根据每个治保主任的工作实绩，给予他们一定名额的申请为群众减、免费办理户口证照的权力，这样群众会求助于他们，也就会信赖和听从于他们，如此多层次的互利关系，从而方便了工作。利，就是把工作成绩与个人所得到利益联系起来。治保会作为一种不脱离生产的群众性治安保卫组织，工作做得好坏完全靠他们的自觉性，所以需要用条件去交换，用利益去诱导，靠实施奖罚制度来约束。2007年底，黄寺岗镇党委、政府通过对治保会实行年终考评，根据成绩表现，给予了不同程度的物质奖励，而且我所每年还表现突出的治安主任给予一定的经济奖励，切实让他们感到只要干好工作，就能得到公安机关和党委、政府的鼓励和认可。
三、坚持定期培训，逐步提高治保人员的业务素质
农村治保会的建设应当保持与治安形势的发展同步，与派出所的工作改革同步，因此要坚持不断地提高治保组织的整体队伍素质，重点提高业务工作能力和法律知识水平，以适应社会发展的需要。对此，我所采取以会代训的方式，坚持在每月的治保主任例会上，把学法律、学业务作为例会的主要内容，所长、指导员轮流给治保主任授课，同时解答工作中的疑难问题。并且将过去定时定点在派出所召开月例会的方法，改为流动式的现场会，每月轮流到各村召开治保主任会，一方面保证了所领导能及时下基层了解治保工作的进展情况，一方面促使他们相互走一走，看一看，学一学，增强了相互竞争、监督和勉励促进的意识。
四、灵活运用工作方法，讲求方便实效
对待治保会工作，方法不能单一、生硬，要结合实际，从方便实效，便于操作的角度出发，不断改进工作方法，为治保主任减少工作上的难度，而且往往可以收到事半功倍的效果。否则，如果在工作上过度地为难治保主任，就会使他们产生压力重，吃不消和不胜任的感觉。为了避免治保主任存在这种心理，针对多数治保主任对书面写作感到繁琐的情况，我所专门设计了《治保会工作情况月报表》，取代了以往的每月工作小结的文字材料。除做好治安室各项工作记录外，其它非特殊情况只口头汇报，只要求在例会上将每月的工作情况，如调解民间纠纷、打更巡逻、“四防”工作，不安定因素排查，以及暂住、流动人口变动情况，常住人口出生、死亡等情况，以数字的形式上报，这样即简捷明了，又丰富了信息内容。类似的方法还有很多，只要我们肯尝试，农村治保会建设之管见灵活运用，收效十分明显。
五、充分发挥治保会的职能作用，推动平安杯创建活动
发展农村运用治保会的目的是依靠他们维护社会治安。随着当前社会形势的发展，创建安全文明社区已成为农村治本的一个目标，然而治保会作为基层单位群众自防自治的主力军，在开展“平安杯”建设活动中，处于举足轻重的位置，起到内因的作用，应当正确引导他们积极协助派出所开展“平安杯”创建活动中来。首先，要明确两个任务。社会秩序良好、发案少是小区建设的前提和保障，这就需要一方面小区内各项治安防范措施能够落实，自防能力强，一方面小区居民的思想观念，法律意识普遍增强这也就从整体上确定了治保会的两个主要任务：一是防范任务。要从治理乱点，净化治安入手，认真落实各项治理和防范措施，组织好群众开展群防群治，打更巡逻，落实“四防”工作，不断提高自身防范能力，做到大的可防性案件能够控制，小的民间纠纷不出村，已达到发案少、秩序好，为“平安杯”创建活动奠定基础。二是宣传教育任务。利用治保会联系群众的纽带作用，深入开展宣传教育，教育村民自觉遵守国家法律、法规和社会公德，自觉履行乡规民约，维护公共秩序，积极开展同违法犯罪作斗争和对轻微违法犯罪人员的帮助教育。教育村民不得从事赌博，封建迷信和其它社会丑恶活动，不断提高村民的法制观念等精神文明意识，在小区内形成良好的社会风尚。
其次，需要建立完善的监督制约和竞争奖励机制，促使工作得以落实。我们常常口中提到巡逻队、义务打更队，但是很难使其运作起来。为了解决这一问题，我所在实施责、权、利挂钩的工作奖励机制的同时，强化了工作监督机制。比如，采取类推的方式，对治保会的打更巡逻工作也实行了回执制度，以增强透明度，便于接受群众监督。而且在对治保会工作考核中，也以民意测验为主要形式，注重调查社会效果，征询群众的意见。通过制定系列的工作监督机制，促使了治保会各项工作落到实处，使其在“平安杯”创建活动中、发挥了重要作用。
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