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眉山市十二五循环经济发展规划

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眉山市”十二五”循环经济发展规划

当前, 我市正处于工业化、 城镇化加速发展期, 面临的资源和环境制约日益突出。”十二五”时期, 再继续沿袭传统粗放型经济发展方式, 资源环境承载能力将不堪重负, 经济社会发展将难以为继。转变经济发展方式, 大力发展循环经济, 走循环经济之路, 是实现我市经济、 社会与自然全面协调可持续发展的本质要求, 是实现我市经济又好又快发展的必然选择, 也是提高我市综合经济竞争力的必由之路。为加快我市”十二五”循环经济发展, 结合我市实际, 特制定本规划。
一、 规划背景
( 一) 自然地理条件。
我市地处四川盆地成都平原西南, 岷江中游和青衣江下游的扇形地带, 地势西高东低, 以平原和河流冲积平坝为主, 位于成都—乐山黄金走廊中段, 是成都平原通联川南、 川西南、 川西、 云南的咽喉要地和南大门。全市幅员面积7186平方公里, 处于亚热带地区, 常年气候湿润, 雨水充分。 , 全市户籍总人口348.95万。
( 二) 经济发展现状。
近年来, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 按照”融入成都、 一体发展、 强工促农、 繁荣城市”发展思路, 开拓创新, 攻坚破难, 经济社会发展取得显著成就。 , 全市地区生产总值( GDP) 552.25亿元, 居全省第13位; 人均GDP 2700美元; 三次产业结构为18.8: 54.9: 26.3; 形成了铝、 硅、 芒硝、 化工、 机械、 建材、 食品加工、 木竹加工等优势产业; 工业园区总数达到30个, 规模以上工业企业达到599户, 工业集中度首次超过70%, 进入工业化中期阶段。
( 三) 资源环境状况。
我市水资源丰富, 岷江、 青衣江干流纵贯市境, 流域面积在1000平方公里以上的河流有3条, 水电开发理论蕴藏量超过100万千瓦。有矿种20余类, 其中已探明铁矿335万吨, 铅锌矿物105.5万吨, 铜矿3万吨, 钙芒硝近100亿吨 , 全市耕地保有量为24.1万公顷; 森林覆盖率为43.7%, 共有野生植物近3500种。
( 四) 机遇和挑战。
”十一五”时期, 我市循环经济发展取得了初步成效, 为”十二五”时期的发展奠定了重要基础。主要表现在: 顺利完成节能减排约束性任务, 节能减排工作成效明显。 , 万元GDP综合能耗为1.725吨标煤, 与 相比累计下降20.13%; 万元工业增加值能耗为3.384吨标煤, 与 相比累计下降34.92%; 全市化学需氧量排放总量4.59万吨, 氨氮排放总量0.1926万吨, 二氧化硫排放总量2.88万吨, 与 相比, 全市主要废弃物排放量明显减少。工业发展水平不断提高, 产业结构不断优化, 园区集中、 集约发展取得了明显成效, 初步建成一批循环园区和企业, 全市列入省级循环经济试点园区4个, 列入省级循环经济试点企业6户。生态农业和再生资源产业不断发展, 全市新建沼气池6.952万口, 实施了以”两池六改”为主要内容的生态家园建设和乡村清洁示范工程。初步建成了资源回收再利用体系。生态旅游、 绿色商场、 绿色农贸等创立活动稳步推进。”十二五”期间, 国家将进一步出台政策措施, 鼓励和支持资源循环利用产业加快发展, 同时东部地区产业加速转移, 也有利于我们挖掘循环经济发展潜力, 实现产业转型和产品升级, 这些给我市”十二五”循环经济发展提供了有利条件和机遇。
可是 我市传统产业和高载能企业比重较大, 能源消费量大, 主要能源煤、 电、 气都需要协调调度, 特别是天然气供需矛盾突出, 面临的资源和环境压力日益突出。同时, 受认识、 机制、 政策、 技术、 人才等多种因素制约, 大力发展循环经济还面临诸多现实问题, 这些给大力发展循环经济带来了严峻挑战。
二、 总体要求
( 一) 指导思想。
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真落实国家、 省关于发展循环经济各项方针政策, 结合我市国民经济和社会发展”十二五”规划, 以加快转变经济发展方式和提高生态文明建设水平为主线, 以科技创新、 节能减排、 提高资源综合利用效率为核心, 把资源综合利用和环境保护融入经济发展和社会建设中, 积极推行清洁生产、 低碳生产, 大力发展循环经济, 努力构建资源节约型、 环境友好型社会, 推动经济发展方式转变, 实现经济发展与资源环境相协调, 人与自然和谐发展。
( 二) 基本原则。
坚持”减量化、 再利用、 资源化”原则。做到生产环节和消费环节并重, 提高能源、 资源利用效率, 减轻社会经济活动对环境的不利影响。
坚持”统筹规划、 分层推进”原则。把发展循环经济与生产力布局、 经济结构调整、 环境保护、 城市建设等有机结合, 从政府、 企业( 园区) 、 社会三个层面推进循环经济发展, 形成资源节约、 环境友好的生产生活方式。
坚持”突出重点、 整体推动”原则。将循环经济融入工业化、 城镇化进程, 以推进清洁生产和资源综合利用为突破口, 选择示范, 培植典型, 以点促线, 以线带面, 提高经济运行和社会建设的生态化水平, 整体推动渐进发展。
坚持”政府推动、 市场驱动、 公众参与”原则。政府积极推动和引导, 发挥骨干企业示范效应, 推进市场化运作机制, 动员社会各界关注和参与, 建立政府、 企业、 公众共同参与的联合推进机制。
坚持”科技创新与制度创新并重”原则。加大技术创新力度, 充分引进先进技术, 鼓励”产、 学、 研”合作发展模式。经过制度创新改变生产者和消费者行为, 引导资本、 技术转向有利于循环经济发展的方向。
( 三) 发展目标。
力争到 , 实现资源利用效率整体提高, 循环型工业布局合理、 产业结构优化升级, 基本形成以科技含量高、 经济效益好、 资源消耗低、 环境污染少、 人力资源得到充分发挥为特征的循环经济体系。
资源利用效率明显提高。万元GDP综合能耗下降16%以上; 万元工业增加值能耗下降23.5%以上, 工业用水重复利用率大于50%, 工业固体废物综合利用率达到90%; 农业灌溉用水平均有效利用系数提高到0.52, 秸秆综合利用率达到80%; 城市生活污水再生利用率达到45%, 主要再生资源回收利用量提高到65%以上。
废弃物排放量明显降低。全市工业污染物排放达标率95%以上, 城市生活污水集中处理率达到85%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到100%, 规模化畜禽养殖污水处理率和粪便综合处理率达到90%。
绿色消费体系基本形成。大力提倡和培育以”绿色消费”为核心的循环经济文化, 引导公众转变观念, 使节能、 节水、 节材、 节粮, 垃圾分类回收, 再生资源回收, 减少一次性用品使用等成为公民的自觉行动。
促进体制机制逐步建立。确立面向政府、 企业( 园区) 、 社会的循环经济指标评价和绩效考核体系; 初步建立由政府、 社会中介组织、 企业组成的循环经济运行和监管体系; 建立以企业为主体的循环经济科技创新体系; 规范社会公众支持体系等。
三、 主要任务和重点工程
( 一) 发展循环工业。
1.优化工业内部结构。按照国家产业发展指导目录, 有效控制高耗能、 高污染、 低附加值项目建设, 加大淘汰落后产能力度, 加快发展低能耗、 低排放、 高附加值的产业和产品。
广泛应用新工艺、 新技术、 新材料, 加快用高新技术、 先进适用技术改造提升传统工业, 积极发展有助于现有产业升级的配套产业, 提高产业集中度和规模效益, 逐步形成具有循环经济特色的产业体系。
建立健全科技创新体系, 加快自主创新步伐, 充分发挥科技创新对循环型产业发展的带动作用。支持和鼓励企业采用先进工艺和设备, 以技术升级和技术创新提高企业经济效益和社会效益, 优先发展资源节约型、 质量效益型、 科技先导型产业, 优化资源配置, 发展规模经济。
充分利用市内外资源, 培育发展以新材料、 新能源、 电子信息、 生物医药为重点的战略性新兴产业。充分利用国家、 省相关政策, 扶持高效经济、 资源综合利用的环境保护支柱产业发展。
2.推进循环园区建设。积极推进工业园区生态化改造。合理规划新上项目, 推进产业集聚, 新建企业必须进园区, 老企业引导进园区, 特色产业进入特色园区。完善园区内污水管网, 提高污水处理能力, 确保工业污水处理率100%。协调落实用水大户企业的中水回用工程。规范园区危险废物和固体废物的处理和利用。全面清理闲置土地, 按照《建设用地定额》严格实施项目用地预审, 提高土地利用率, 确保土地产出率达到150万元/亩。加强对园区内高能耗、 高排放企业开展清洁生产审核。加快园区信息平台建设, 引导企业对各种物质、 能量的梯级利用。
实施循环经济示范产业园区创立工程。大力推进循环经济相关产业链发展, 加快现有循环经济园区建设, 积极发展一批新循环经济园区。坚持生态立园和绿色招商方针, 严格控制高能耗高排放企业入区, 做到区内处污管网、 供水网、 路网、 通信网、 垃圾处理网等配套设施先行, 预留集中供热和环境监控系统装置站址, 实施自然净化工程, 构建废弃物再利用系统。
3.加快清洁生产进程。认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》, 建立和完善清洁生产技术推广规程, 从源头上减少废物的产生, 实现由末端治理向污染预防和生产过程控制转变。坚持以国际、 国内先进水平为标准, 有步骤地对企业开展清洁生产审核, 引导企业开展环境管理体系、 环境标志产品等绿色认证, 力争到 , 我市重点企业全部经过ISO14000认证。强化全过程治理, 提高物料利用率和废弃物综合利用率。着力降低工业生产过程中资源能源消耗和污染物产生量, 大力开展以节能、 降耗、 减污、 增效为目标的清洁生产, 重点实施化工、 铝硅、 电力、 建材和食品等行业的”零排放”试点示范工程。
4.扶持”静脉产业”发展。”十二五”期间, 充分培育和发展对各种废弃物进行收集、 运输、 处理与综合利用的静脉产业。着力抓好工业生产过程中产生的废金属、 废塑料、 废橡胶、 废渣、 废油综合利用; 大力扶持废竹、 松材线虫病疫木、 废盐酸、 废纸、 废油、 桔皮加工等的综合利用企业; 建设一批再生铝、 再生塑料、 再生橡胶等重点企业。促进生产和消费过程中产生的废旧金属、 废旧轮胎、 废旧塑料、 废玻璃等回收再利用。加快建设以龙头企业为依托、 集散市场为核心、 社区回收站点为基础、 加工利用为目的, 点面结合、 三位一体的再生资源回收网络体系。到 , 全市工业污染物排放达标率95%以上。积极推进煤矸石、 粉煤灰、 冶金和化工废渣、 尾矿等固体废物的综合利用, 确保全市工业固体废弃物利用率达90%以上。加强合同能源管理, 推进重点用能单位余热余压利用。建成中水回收系统, 确保工业中水回收利用率达50%以上。
( 二) 发展循环农业。
1.大力发展绿色农业。优化农业产业结构, 合理配置农业资源, 建立种植、 养殖与加工一体化和废弃物资源化的生产模式, 促进产业集聚。依靠科技进步, 逐步提高有机肥使用比例和生物防治规模, 逐步减少单位面积化肥、 农药使用量。禁止有毒有害物质、 废物、 废水用于农业; 禁止用化肥、 生长激素或其它有毒、 有害物质进行养殖。实施大中型灌区续建配套与节水改造和小微型水利设施建设。”十二五”期间, 新增节水灌溉面积35万亩。到 , 全市可供水资源综合利用率提高到65%以上, 其中农田灌溉渠系水利用系数由 的0.43提高到0.52。积极创立无公害农产品、 绿色食品、 有机食品和国家地理标志产品, 在全省市州率先建成无公害农产品基地市。
2.综合利用农业废物。积极推广沼气利用技术和生态能源模式, 深化秸秆综合利用, 经过秸秆青贮、 秸秆粉碎或过腹还田、 过腹造气、 作为工业原料、 发展食用菌等措施, 逐渐杜绝秸秆焚烧污染环境现象。逐步提高秸秆与花木果树剪枝等资源作为集中供热供电的燃料的比例, 减少对不可再生能源的依赖。到 , 秸杆综合利用率达到80%。在果业主产县区, 推广”果、 畜、 沼、 窖、 草”五配套的生态果园模式。依托社会主义新农村规划和建设, 全面总结和推行丹棱县”两池六改一集中”农村生态文明家园建设模式和洪雅县”四加四”农村环境保护模式。”十二五”期间, 建设农村环境综合治理示范新村150个, 新建农村户用沼气池5万口, 适宜农户建池率达到70%。
3.全面治理粪便污染。以实现农业人口集中社区居住和畜禽集中养殖为目标, 大力调整畜禽养殖布局, 科学划定禁养区、 限养区和适养区。养殖单位和个人要对畜禽粪便及其它污染物进行资源化、 减量化和无害化处理。探索建立有机肥加工利用中心, 走产业化治污、 资源化利用的新路子。鼓励采用多样化的农村实用技术, 多元化投资开展人和畜禽粪便的污染治理和综合利用, 延伸产业链。到 , 全市规模化畜禽养殖污水处理率和粪便综合处理率达到90%。
4.保护土地资源和生态环境。加强基本农田保护、 后续管理和生态保护。加大农业综合开发力度, 加快中低产田改造, 建设高标准基本农田, 扩大”沃土工程”实施规模, 不断提高土壤肥力, 实现”寓粮于地、 寓粮于土、 寓粮于技”。”十二五”期间, 全市新增标准粮田40万亩, 到 , 全市农田标准化率达到50%以上。坚持开发和保护并举原则, 抓好退耕还林还草、 天然林资源保护、 流域治理、 土壤污染治理等工程。
( 三) 发展循环服务业。
1.加快生态旅游开发。坚持科学规划、 严格保护, 把生态优势和观光旅游、 文化古迹旅游有机结合, 科学配置旅游资源和要素, 大力发展生态旅游经济, 充分发挥旅游业在循环经济建设中的积极作用。合理推进全市生态旅游开发进程, 积极推进生态旅游产业化、 市场化、 规模化和网络化。加强主要景区景点环境整治和保护工作, 实现固体废弃物减量化、 资源化管理和无害化处理。加快瓦屋山国家森林公园旅游区、 中岩寺生态休闲度假旅游区等生态旅游示范景区建设。加强对重点生态旅游区交通干线等规划建设的协调管理。积极开发绿色旅游产品, 形成一批生态旅游点。大力开发农业观光旅游。充分利用我市生态农业示范区的有利条件, 以普及循环经济知识为亮点, 积极开发农业观光旅游项目, 以促进一、 三产业联动发展。
2.加大生态物流建设。建立健全全市物流公共信息平台, 加强物流信息规范化管理。加强以港口、 铁路、 物流园区为核心的综合交通体系建设, 不断提高物流集疏运效率。依托成昆铁路、 成乐高速、 成自泸赤高速、 遂资眉高速、 乐雅高速、 省道103线、 省道106线等大物流通道, 推进物流业集中发展, 加快眉山中心、 眉山青龙、 仁寿物流园区建设步伐。合理配置仓储区、 物流配送区、 货代中转区、 商贸流通区和配套服务区等主要功能区, 加快形成结构稳定、 高效运作的现代物流体系。加强生态物流标准化建设, 推广绿色运输策略、 保质保鲜技术、 绿色包装等。
3.推进绿色餐饮发展。积极发展绿色酒店 开展绿色旅游服务。提倡一次性用品减量循环利用, 变传统”每日一换”为”每客一换”。积极推进餐饮垃圾的循环利用, 建立城乡互通的餐饮垃圾再利用系统, 对城市餐饮垃圾进行集中收集和处理, 供农村养殖业再利用。加强餐饮行业节电工作, 改造传统低效率用电设备; 倡导节约用水, 加快感应式水龙头的推广应用。到 , 全市三星级以上宾馆全部达到绿色酒店标准。
( 四) 发展循环交通。
1.优化交通运输结构。优化交通基础设施结构, 提高高等级公路、 高速铁路、 航道的比重, 实现土地、 河流等国土资源集约开发利用。优先发展公共交通, 引导市民积极采用公共交通方式出行。调整运力结构, 实现运力资源集约使用, 鼓励发展多轴重型专用车辆, 推广标准化运输、 甩挂运输、 封闭运输。推行线路公司化管理, 适时调整现有管理模式, 提高企业经营自主权; 加快信息平台建设, 使货物供求信息共享, 提高运输无缝化衔接, 减少空驶与不必要的周转。
2.建设优质交通工程。坚持全周期寿命成本设计理念, 以满足功能性需求为原则, 适度提高设计标准, 强化工程质量管理, 提高工程质量和耐久性。广泛采用钢纤维混凝土和连续配筋混凝土路面结构, 积极推广滑模摊铺施工工艺以及快速养护技术等, 提高高强度混凝土、 耐腐蚀钢材等高性能材料使用比例。
3.强化交通科技创新。推进新能源、 新材料领域科技成果的研发与转化, 以科技进步为支撑, 切实推动能源和材料替代工作, 尽可能使用可再生、 易再生资源, 最大限度地降低对不可再生能源和难再生材料的使用。推进能源替代工作, 开展替代燃料的研发和推广工作。推进材料替代, 在路面材料类型的比选中, 因地制宜、 尽量采用易于再生利用的沥青路面; 研究和推广公路工程中木材替代技术。
4.综合利用废旧资源。 积极开展废旧路面材料、 废弃轮胎、 废钢材、 航道疏浚土、 工业废料等的综合利用。推进道路沥青、 水泥混凝土、 钢材等废旧建材的循环再生。复垦废弃道路和施工临时性占地, 不能复垦的尽量绿化。充分利用旧路资源, 尽量在原有路基上加宽改造。统筹协调防洪、 发电、 航运等关系, 合理保护水运资源, 避免因水电枢纽、 闸坝、 跨河桥梁等设施造成的断航、 碍航、 阻航, 充分发挥水资源综合效益。
( 五) 建设循环型社会。
1.积极构建节约型政府。全市各级公共机构新建建筑全面执行节能65%的设计标准。严格执行国家有关空调室内温度控制规定。合理设置电梯开启数量和时间, 加强运行调节和维护保养。选用高效节能照明灯具, 优化照明系统设计。严格执行公共机构公务车辆配备配置标准与管理办法, 优先采购节能环保型汽车和清洁能源型汽车。加强公务车使用和管理。进一步完善公共机构节能产品、 技术、 服务征集制度, 建立跟踪、 监测和优选淘汰机制, 推广先进节能产品和技术。
2.建立绿色消费模式。以生态文化建设为支撑, 大力实施绿色文明示范工程, 创立一批”绿色商业”、 ”绿色学校”、 ”绿色社区”与”生态村”等示范单位。培养绿色消费观, 倡导健康文明和可持续的消费方式, 提高公众绿色环保意识和参与的积极性。优化消费结构, 提高非资源密集产品的消费比例。鼓励和引导居民购买资源节约型、 环境保护型消费品, 禁止过度包装。优先采购经过清洁生产审核企业、 ISO14000认证企业产品和经过节能质量认证、 环境标志认证产品; 限制使用一次性用品, 降低不可降解的一次性塑料餐具和塑料袋等塑料制品使用比例。
3.加快生态城市建设。 根据生态学原理, 坚持以人为本, 按照”三化原则”, 综合考虑城市内物质流和能量流, 使城市内资源高效利用、 废弃物产生量最小化, 建立生态城市, 实现物质生产、 居民消费和社会生活的”生态化”, 创立人与自然和谐的人居环境。建设城市绿色照明系统, 逐步实施灯光设计理念现代化, 灯光景观信息化, 灯光效果艺术化, 灯光控制集中化, 灯光强度时段化, 灯光设备环保、 节能、 安全化。推进生态社区建设, 加强资源节约型社区规划, 普遍应用节能设计。园林绿化率达到50%以上, 以适当的绿化形成减噪设施。居民住宅全部符合节能建筑新标准, 户型设计讲求自然通风与采光, 推广节能电器, 建设绿色住宅。生态社区在建筑施工期间, 选择环境污染小、 资源浪费少的生产方式, 全面采用散装水泥和商品混凝土, 更多地采用生物油漆等环保材料和绿色材料。大力提高全市建筑垃圾资源化再利用水平。
4.构建物质还原系统。 建立城镇生活垃圾分类回收与资源化利用系统。加强生活废弃物的分类回收, 对废纸、 废玻璃、 废金属、 废塑料、 废电池、 旧电器、 旧家具、 旧衣服等实行有偿回收。要求居民家庭分类处理生活废弃物。实行填埋与焚烧发电相结合方法处理城市垃圾, 建设城市垃圾焚烧发电厂和城市污水处理系统污泥焚烧发电厂。力争到 , 全市城市污水处理厂沉淀污泥安全处理率不低于全省平均水平, 城市生活污水集中处理率达到85%, 城市生活污水再生利用率达到45%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。积极研发、 引进危险废弃物回收利用技术, 提高危险废弃物综合利用率, 危险废弃物安全处理率大于80%。建立城市中水回用系统, 经过财政补助、 贴息和减免税费等政策, 加大政府投入, 鼓励、 吸引外资及先进科研技术进入中水领域, 推动中水回用市场的有效供给。污水处理厂( 场) 应配套建设中水回用设施和专用输水管道, 在建成中水供水管网的区域, 逐步减少饮用自来水用作城市绿化用水或清洁用水。
( 六) 示范工程和重点支持项目。
1.示范工程。在产业园区和铝硅、 建材、 化工等重点行业, 在城市基础设施建设、 新农村建设、 农牧集中养殖、 绿色消费、 绿色产品生产、 技术开发和应用、 废弃物回收利用和处理等重点领域积极开展循环经济示范建设, 建设一批循环经济示范园区、 示范企业和示范项目。
2.重点支持项目。加强示范推广, 引导和支持社会资金投入符合循环经济要求的重点项目。
( 1) 工业、 农业生态园区建设及改造;
( 2) 工业废物循环再生利用;
( 3) 城市污水集中处理及中水回用;
( 4) 城市垃圾分类回收体系及垃圾资源化;
( 5) 生态物流中心;
( 6) 生态旅游;
( 7) 绿色消费市场体系建设;
( 8) 绿色饭店、 绿色建筑、 绿色社区等创立;
( 9) 循环农业监测与评估体系建设;
( 10) 农村生态循环及绿色农业产业链;
( 11) 重点流域和地区农业环境整治与修复;
( 12) 循环型农产品加工;
( 13) 其它清洁生产、 清洁能源及循环经济重点建设项目;
( 14) 再生资源回收体系建设。
3.规划实施一批重点项目( 见附件) 。
四、 保障措施
( 一) 强化组织领导。
建立健全统一规划、 统一协调、 统筹布置与综合协商、 决策的领导机制和市分管领导负责、 综合部门牵头、 相关部门参加、 行业协会配合的循环经济工作推进机制, 对发展循环经济涉及的有关体制机制、 政策、 规划和工程等进行衔接, 共同组织开展循环经济理论与实践研究, 形成认识到位、 规划到位、 投入到位、 措施到位的推进循环经济合力机制。
( 二) 完善政策支持体系。
加大公共财政扶持力度, 组合配置各类政府鼓励性财政政策和优惠性税收政策, 市、 区县财政每年要安排一定的专项资金, 支持循环经济重点项目、 重点行业和重点企业发展, 并与财力增长比例同步增加。实行差别性价格、 收费政策, 对资源高消耗行业中的限制类项目, 实行限制性价格政策; 对利用余热、 余压、 煤层气以及煤矸石、 煤泥、 垃圾等资源综合利用类项目, 实行价格鼓励政策。建立和完善促进循环经济发展的投融资机制, 综合运用规划、 投资、 产业、 价格、 财税、 金融等政策措施, 形成有效的激励机制, 鼓励各类金融机构加大循环经济重点项目、 重点工程资金支持。
( 三) 建立长效管理机制。
建立健全价格和收费机制, 严格城市污水处理费征收标准, 合理确定再生水价格, 继续推行阶梯式水价制度。加大实施峰谷电价制度, 扩大执行范围, 严格控制淘汰类和限制类项目及高耗能企业发展。建立垃圾收费体系, 从生产、 流通、 消费多个环节进行管理, 加大征收力度, 从源头上控制垃圾产生量。完善环境资源有偿使用和补偿机制, 建立环境价格体系, 实行排污总量有价分配制度、 排污许可证制度、 排污交易权制度和污水处理按质收费制度, 用经济杠杆控制污染物产生量。
( 四) 构建技术支撑体系。
围绕循环经济建设的重点领域, 加快科技基地建设, 重视引进高层次管理人才和技术人才, 建立高水平循环经济人才队伍。加强清洁工艺技术、 清洁能源开发、 清洁产品开发、 生态工程与技术等循环经济领域的科研基础设施建设。积极推动产、 学、 研等部门在循环技术开发方面的协作, 鼓励和引导各高等院校、 科研院所及专业职能部门开展循环经济相关研究。加强与国际组织和外国政府、 金融、 科研机构等在循环经济领域的交流与合作, 为循环经济发展提供有力的技术支撑。
( 五) 加强宣传教育培训。
加大宣传力度, 充分发挥新闻媒体和社会团体作用, 大力宣传发展循环经济和建设资源节约型社会的法律法规、 方针政策和先进典型, 增强全民可持续发展观念、 绿色消费观念。加强社会和舆论监督, 完善信访、 举报制度, 充分发挥公众发展循环经济的积极性。加强对领导干部的教育和宣传, 开展循环经济相关知识的培训, 提高领导干部对发展循环经济的认识和推动能力。

附件: 眉山市”十二五”循环经济重大项目表

附件
眉山市”十二五”循环经济重大项目表
序号
类别
项 目 名 称
主 要 内 容
投资估算 ( 万元)
建设年限
牵头责任单位
1
工
业
类
四川仁寿铁马焦化有限公司炼焦煤气、 煤焦油等副产品深加工生产线项目
建设铁马焦化炼焦煤气、 煤焦油等副产品深加工生产线
100000

5
仁寿县人民政府
2
新吉鸿纸业有限公司制浆造纸废水综合治理工程
新建一台300吨/天碱炉, 同时对蒸煮工段黑液提取进行改造; 纸机白水回收系统改造, 建设白水全封闭回收系统
7914
1
彭山县人民政府
3
四川省尼科国润新材料有限公司10万吨铜镍锌项目
10万吨/年铜镍锌废弃物综合利用
13051
5
彭山县人民政府
4
四川江氏轮胎有限公司大型旧轮胎翻新项目
回收并翻新大型旧轮胎

2
彭山县人民政府
5
四川瑞泽科技有限责任公司镧系治污活性剂及其它延伸产品生产项目
生产镧系治污活性剂及其它延伸产品
6000
2
洪雅县人民政府
6
四川省洪雅青衣江化工有限公司余热余压利用项目
对燃煤锅炉节能技术改造
1000
3
洪雅县人民政府
7
四川丰元机械制造有限公司冶炼废渣循环综合治理项目
大中型铸锻件冶炼废渣循环综合治理
1000
3
洪雅县人民政府
8
四川爱心木业股份有限公司综合利用”三剩材”项目
建设年产84万套纤维膜压制品生产线

5
洪雅县人民政府
9
四川青神裕华纺织有限公司余热余压利用、 落后设备淘汰技改项目
余热余压利用、 落后设备淘汰技改
4000
2
青神县人民政府
10
四川久源实业有限公司余热余压利用技改项目
余热余压利用和技改
3000
5
青神县人民政府
11
四川省西龙纸业有限公司碱回收利用及纸机白水回用技改项目
碱回收利用及纸机白水回用技改
1
5
青神县人民政府
12

焚烧生产线3000千瓦余热发电项目
利用煅烧车间余热发电
1500
1
铝硅园区管委会
13
5000吨/年再生氟化盐、 3万吨/年再生石墨项目
利用电解铝行业废渣生产氟化盐、 石墨
4000
1
铝硅园区管委会
14
四氯化硅无害化再生利用项目
再生利用多晶硅生产过程中的主要副产物四氯化硅
6000
1
铝硅园区管委会
15
4万吨/年硅片切割废浆回收处理项目
回收处理多晶硅切割废浆
3600
1
铝硅园区管委会
16
农
业
类
农业淘汰循环利用加工生产线项目
建设农业淘汰循环利用加工生产线, 占地200亩
0
5
仁寿县人民政府
17
四川岷森贸易有限公司
草棒支垫系列产品加工项目
以秸秆为原料, 加工草棒、 支垫, 可代替枕木等材料
1000
2
彭山县人民政府
18
生态家园建设项目
新建农村户用沼气池5万口, 推进一池六改生态家园建设, 大中型沼气工程10个
11500
5
市农业局
19
农村户用沼气综合利用项目
以农村户用沼气池建设为核心, 以”猪—沼—果”为主要建设模式, 配套建园、 改厨、 改灶、 改厕、 改圈、 改水、 改路、 改庭园
33600
5
市农业局
20
生态农业建设项目
农田废弃物收集池3万个, 生活污水处理设施3万处, 生活垃圾收集设备2万个, 生态庭院10万户
79000
5
市农业局
21
秸秆还田技术推广项目
秸秆还田技术推广
1500
5
市农业局
22
生物肥生产及综合利用
新建适度规模养殖场粪便干湿分离设施、 购置干粪运输车
8000
5
市畜牧局
23
生物动力大农业循环工程及年产5万吨复合微生物肥一体化项目
年处理20万m3畜禽粪便, 年生产5万吨复合微生物肥
3000
4
市畜牧局
24
眉山现代奶业循环发展示范基地
牛粪干稀分离、 生物发酵、 沼气发电、 沼液还田、 沼渣生产有机肥、 种养结合
10000
5
市畜牧局
25
基
础
设
施
类
眉山城区第二污水处理厂项目
城镇居民生活污水处理能力4万吨/日
8100
5
市水务局
26
龚家堰水库饮用水源地保护和水质治理工程
防止沿渠以上废污水、 垃圾和秸秆入库, 打捞和处理水葫芦, 建立红光支渠入库水质监测系统
1600
5
市水务局
27
梅湾水库饮用水源地保护和水质治理工程
水库集雨区水土流失治理, 防治集雨区农业面源污染, 清除供水站取水口一级保护区域的淤泥

5
市水务局

28
复兴水库饮用水源地和水质治理工程
集雨区水流失治理, 防治水库集雨区农业面源污染
2500
5
市水务局
29
黑龙滩水库重点饮用水源地保护和水质综合治理工程
引进先进适用的大型水库水质综合治理新技术,清理库底淤泥
13600
5
都江堰黑龙滩
灌区管理处
30
开发区串联用水和零排放项目
对开发区、 工业园区进行清洁生产工艺改造,建设园区内厂际串联用水和园区废污水”零排放”示范工程
10000
5
各工业园区管委会
31
其
她
类
竹艺景区绿色循环小区建设项目
建设竹艺景区绿色循环小区
0
5
青神县人民政府
32
青神县再生能源市场
集能源物质收购、 加工、 仓储、 运输为一体
5000
5
青神县人民政府