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神州数码市民卡工程总体规划

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镇江市民卡工程

总体规划

第一部分: 工程实施规划
第一部分: 工程实施规划
第三部分: 运营与运维体系
第三部分: 运营与运维体系
第二部分: 总体技术框架
第二部分: 总体技术框架
工程建设目标

.整合镇江市已有成果和相关资源, 构建全市统一的信息交换与
共享平台和数据中心;
.整合全社会资源, 以社保、 卫生、 教育、 社区、 公交为重点,
打通业壁垒, 构建集政府公共服务、 公用事业服务、 商业服务
和金融服务于一体的市民卡应用体系;
.交通上实现长三角地区的互联互通, 社保上实现全国的互联互
通, 医保上实现异地就医, 金融上实现异地消费, 为市民提供
方便、 快捷、 优质、 安全的服务;
.大力应用3G、 智能卡、 云计算、 物联网等新技术, 以移动支付、
电子商务、 社区医疗、 健康管理等应用为突破, 构建综合服务
平台, 丰富为民服务手段, 提升服务品质;
.争取到 底, 面向城乡居民和参保人员发卡300万张。

项目

任务名称

任务描述

主

体

工

程

软件系统

( 1) 总体技术方案设计和实施规划

( 2) 完善社保、 卫生、 公交、 行政中心、 教育等部门应用, 开发卡管、 清结算与账
务处理、 市民信息与业务对象管理、 客服中心与网站、 基础支撑应用系统

( 3) 市民基础信息数据库与相关业务数据库建设

( 4) 客服中心、 服务网站、 服务大厅、 自助终端等渠道建设

( 5) 以数据交换和ESB为主的应用支撑平台建设

硬件平台

( 1) 市民卡数据中心硬件平台建设

( 2) 市民卡系统与相关部门连接的广域网建设

( 3) 卡介质、 机具、 读卡与制卡设备选购与实施

服务体系

( 1) 新建市级服务大厅、 多个区县服务分中心和多个衏道/社区(村)级服务站的建设

幵整合社保 卫生和合作银行服务网点;

( 2) 服务队伍、 内部工作流程和外部服务规范建设

( 3) 制订《镇江市民卡管理办法》等相关的标准规范

支撑体系

( 1) 建立相关技术与管理标准规范

( 2) 建设市民卡安全保障体系

( 3) 建立市民卡系统运维体系

配套

工程

1.发卡数据批量或者实施交换; 2.主要是共建部门的应用与核心系统的对接; 3.市民卡刷卡汇总数
据的交换与共享; 4.市民卡服务渠道系统之间的对接

一期工程建设任务

市民卡服务中心
水电燃气图书馆
有线电视通信道路停车宽带
公共交通
……
网点
ATM
金
融
服
务
医院
商
业
服
务
社保局暂管中心公安局卫生局
民政局教育局计生地税局
公积金中心
……
公共事业服务
政务服务
药店
超市
加油站
便利店
……
……
身份识别
信息交互
信息查询
支付
身份识别
信息交互
信息查询
支付
身份识别
信息交互
信息查询
存储/支付
身份识别
信息交互
信息查询
支付
市民卡业务框架

蓝色面巾纸
市民卡管理
市民卡制作
批量制卡、 零星制卡
市民卡挂失解除挂失
市民卡注销
市民卡发放
市民卡各类应用
市民信息管理
市民信息采集、 审核市民信息变更、 审核
市民基础信息准备
(获取公安、 社保、 卫生等人口信息, 并进行比对)
补换市民卡
(挂失补办、 损坏更换、 到期更换)
市民卡申请
单位批量申请、 个人零星申请
补办丢失
更换
政府公共事务应用
社保、 卫生、 教育、 公安…
社会公用事业应用
公交、 出租、 园林…
商业电子应用
超市、 便利店、 加油站以及借记卡等应用
市民卡库存
市民卡生命周期管理模型

逻辑架构图
市民卡整体技术架构

市民卡应用
政务应用: 社保、 公积金、 公安、 民政、 … 公共事业应用: 公交、 园林、 水/电/气、 …
商业应用: 商场、 超市、 餐饮、 娱乐等小额支付 金融应用: 银行借记卡应用
应用部门
持卡人
市民信息管理
数据整理: 导入、 整理、
比对、 …
数据采集: 采集表定制、
录入、 维护、 …
库维护: 指标管理、 接口
管理、 运维管理、 ...
市民卡管理
卡管理: 卡申请、 发卡、 挂失、 解
挂、 补换卡、 密码管理、 卡充值、 卡
注销、 …
数据准备: 制卡数据接收、 个人化数
据生成、 …
日终管理
黑名单管理
……
政务部门:
社保中心、 公积金
管理中心、 ...
公共事业单位:
园林、 公交公司、
水电气公司、 ……
各类支付/
消费终端
呼叫
中心
服务
网点
综合服
务网站自助终端
市民卡服务
金融机构:
银行网点、 银行自
助网点、 ……
商业单位:
各类合作商户
业务对象管理
政务主体管理 公共事业主体管理 商业主体管理 金融主体管理 终端管理 ……
市民信息资源提供单位
服务
中心
统计分析
核心业
务支持
综合
查询
综合统
计分析

决策
支持
管理人员、 决策人员
清结算管理
清算管理
对帐处理
差错处理
结算管理
……
结算银行密钥管理公共信息管理系统管理……
市民卡软件系统功能架构
服务体系

系统运维
服务网点
.市级服务中心
.街道营业厅
.社区服务站

电子化服务渠道
.客服网站
.客服中心
.自劣终端

标准规范
.内部流程制度
.对外服务规范
.工程实施规范

其它 硬件设备
维护
软件系统
维护

卡片和机
具维护

.市民信息资源整合不利用
.市民卡的社保应用服务
.市民卡的卫生应用服务
.市民卡的公安应用服务
.市民卡的民政应用服务
。。。

公共事业营运
.城市公交一卡通( 城市公交、
出租车、 轨道交通)
.公共事业代缴费
.园林和图书馆
.小区门禁和物业管理

增值服务营运
.商业联盟和统一积分
.集团和金融服务
.衍生卡服务
.数据挖掘
.定向支付
.城市级指纹认证服务
.移劢支付服务

系统运维
政府服务营运 商业服务营运
市民卡运营业务体系

运营业务体系构建的任务分解
营运体系
.数据采集
.公安数据获取
.社保数据获取
.卫生数据获取
.教育数据获取
.数据比对
.数据录入

.发卡策划
.发卡人群策划
.发卡进度策划
.发卡渠道策划
.发卡仪式策划

.队伍建设
.营运队伍建设
.其它队伍建设

.商业策划
.广告资源管理
.商户合作策略
.业务拓展策略

.经营管理

服务体系
.LOGO设计
.LOGO征集
.LOGO评审
.VI设计
.VI边界确定
.VI具体设计
.服务网点建设
.服务网点调研
.服务网点规划
.服务网点选址
.服务网点招标
.服务网点装修
.服务网点启用
.电子化服务渠道
.客服网站建设
.客服呼叫中心建设
.自助终端建设
.标准体系建设
.总体标准
.应用标准
.应用支撑标准
.安全标准
.管理标准

运维体系

.卡片机具运维
.卡片运维管理
.读卡器运维管理
.加密机运维管理
.制卡设备运维管理

.软硬件运维
.系统软件运维
.应用软件运维
.定制部分运维
.硬件部分运维

.共建部门系统接口运维
.各类POS机自助设备运维
.POS机具运维
.自助终端设备运维

.安全及其它运维

市民卡运营的管理架构
市民卡工程生态环境

合作单位 共建部门

主
管
部
门
互
联
互
通
市民卡卡办
社保
社保
交通
交通
卫生
卫生

公安
公安
园林
园林

教育
教育
其它
其它
运营商
运营商
农村商行
农村商行
江苏银行
江苏银行
南
京
南

京

扬
州
扬
州
无
锡
无

锡

常
州
常
州
人保部、 省厅

人保部、 省厅 人民银行、 银联
人民银行、 银联 住建部
住建部
其它
其它
市民卡工程实施重点
.以落实惠民政策为契机, 快速发卡;

卡片发行
.规划应用蓝图, 逐步加载, 幵妥善解决”内外整合”与”新旧衎接”

应用加载
.网点与服务渠道整合的统筹规划与分步实施
.整合的手段: 新建、 改造、 联盟

服务整合
.构建城市级信息交换和市民基础信息库, 幵建立数据更新和信息共享机制

信息整合
卡片发行: 整体考虑

.城镇社会保险、 公积金、 居民医保和弱势群体救助抚恤政策
.市民卡发放人群侧重亍社保人群、 卫生人群( 合作医疗、 就诊服务) 、 教
育人群( 学生、 教职工) 、 低保人群和老人等

1.发卡人群选择
.经过卡片技术选型和结构规划的周密考虑, 形成备选方案

2.卡片选型及结构规划
.发卡数据准备、 发卡渠道建立、 卡样设计与审批、 密钥体系构建

3.其它
卡片发行: 卡片技术选型和结构规划

整体: 1.全功能卡要涵盖政府公共服务、 公用事业服务、 商业服务和金融服务。
2.全功能卡包含接触式芯片、 非接触式芯片、 磁条和条码;
1.接触式芯片
.遵循人保部规范, 使用社保密钥, 支持全
国互联互通
.满足省厅苏劳社[ ]28号文要求, 接触
式芯片独占
.兼容旧卡的过渡
2.非接触式芯片
.遵循建设部规范, 用一代或二代密钥
.支持南京经济圈互联互通
.兼容公交现有机具和M1卡
3.金融IC卡应用试点
.遵循PBOC2.0标准, 走银行清结算网络
.终端机具兼容PBOC2.0钱包使用

1.全功能卡( 主流模式)
.全功能卡的接触式芯片满足社保要求, 只是加
载社保应用, 但要兼顾旧卡过渡
.全功能卡的非接触式芯片用CPU芯片, 加载社
保外政府应用( 用城市密钥) 、 公共事业和商
业应用( 建设部二代密钥或者城市密钥)
.如果需要支持金融IC卡试点, 市民卡能够配合
银行发行符合金融PBOC2.0 规范的衍生卡
2.套卡方案( 宁波模式)
.A卡是加载政府服务复合卡, B卡是满足金融IC
卡标准双界面卡, C卡就是符合建设部规范通
卡。A卡支持社保和公交的互联互通, B卡支持
金融标准, C卡本地使用

重点考虑因素 备选方案
在新的市民卡上规划两个区域, 同时存放旧的结构密钥和新的结构密钥, 在金保工程未完
成前, 现有系统和机具按照原有方式读写老的结构密钥区, 市民卡和医保卡均按原有方式脱机
结算; 金保工程完成后, 经过改造读卡机具实现对新结构密钥的读取, 幵将老的结构和密钥应
用锁定。该方案既满足了10月份发卡要求, 也兼顾了金保工程改造进度, 同时发放出去的卡片
完全满足未来应用需求, 是考虑资源集约的较好方案。
卡
结
构
规
划
示
意
两种规划中, 第一种原则上机具暂时丌需要任何改造, 第二种需要实测确定
机具是否能够正常访问原有文件。两种规划只需要经过实测确定机具应用接
口是否可用即可, 改造量很少。面临的风险是能否经过人保审批。

卡片发行: 卡片技术选型和结构规划( 续)

应用加载: 整体策略
.凡是有IC较为成熟应用的行业, 一般采取对接策略
.社保、 卫生、 教育最为典型

1.技术策略－对接

.有IC应用基础, 可是业务理念需要改革, 采取替换策略
.公交、 园林应用较为典型

2.技术策略－替换
.工程建设提供专门的配套建设资金
.市民卡运营中将关联部门纳入股东范畴, 获取市场进入权
.政府出面协调, 特别是一把手”强拍”

3.管理协调－利益共享
应用加载: 医保卡过渡
整合内容
.发行市民卡( 密钥、 芯片、
文件结构)
.更新车载机具
.更新软件系统
.整合服务体系

整合目标
.公交功能整合到市民卡系统
中, 现有公交卡逐渐退出市
场( 采取以老公交卡换取市
民卡公交功能免费开通)

整合思路
.幵存过渡, 逐步融合
. 最终统一发卡、 统一服务,
统一结算

gonghang2(1)
Application Server
BizTalk
CMS server
市民卡中心

卡服务 清结算 客服中心
公交中心
市民卡服务: 上传消费明细; 下
载黑名单; 内部结算; 数据分析
现有公交卡服务: 除发卡功能外, 其它
系统功能仍保留
市民卡服务网点
市民卡发行
现行公交卡换领市民卡
市民卡值
市民卡挂失
……
扬州社保卡样卡
现有公交卡
市民卡
过渡期间状态
过渡期间
. 10月1日市民卡发
行日至现有公交卡完全退出

应用加载: 公交卡过渡