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关于成立面包协会的几点思考和建议
县委、县政府：***县企业联合会、企业家协会作为县委、政府联系企业的桥梁和纽带，联系社会的“媒介”，如何发挥其职能作用，当好县委、政府的参谋和助手，这是我们一直在思考和探索的，也是一直在努力实践的课题。我们在工作中，努力与社会沟通，尽量地多收集一些信息，供县委、政府决策参考。通过与社会的接触，我们在外出考察等活动中，接触到我县在外做面包生意的一些面包大户和成功人士，在座谈中，了解了一些他们的基本情况和想法，特别是他们的积极要求能否以企业联合会、企业家协会牵头，组建***县面包协会，将他们这些在外地从事面包产业的人员组织起来，依靠集体的力量，使他们在外发展的过程中有一个组织依靠。带着他们的这些要求和良好愿望，2011年11月3日，县企业联合会、企业家协会会长邱自湘，常务副会长邹福祥，部室人员金六有、李水荣等数人前往XX县区进行考察，了解他们面包协会的一些基本情况和做法，便于掌握第一手资料，为县委、政府的正确决策提供一些依据。到达资溪后，得到了他们的热烈欢迎和热忱接待。县委副书记胡宝钦，县政协副主席黄文龙在百忙之中对我们的参观考察活动进行了热情接待和陪同，XX县区面包协会党委的几个同志自始至终参与。考察期间，参观了他们的面包培训基地和面包一条街，看了他们的面包样品陈列室和各级领导视察资溪面包产业的图片展。面包协会党委文书记向我们详细介绍了资溪面包产业的基本情况、发展过程，县委、政府如何重视和支持等情况。通过参观、了解、介绍，使我们对资溪面包产业的形成，发展和品牌效应及对资溪经济发展所取得的推动作用有了一个大致的了解，具体情况汇报如下：
一、基本情况
：XX县区目前现有人口12万左右，到目前为止，全县从事面包产业的从业人数就达4万人左右，占XX县区总人口的三分之一，从业人员遍布全国1000多个大中城市，产值达30亿元。产业规模大的发展到连锁店和面包超市、复式店，小的为单个店面。到原省委书记孟建柱做客中央电视台小崔会客室报道为止，面包产业亿元富翁就达3个，千万富翁60个，百万富翁2000个。资溪面包产业发展经历了三个阶段，即87年—92年为起步阶段，93年—96年为发展阶段，90年代后期至现在为普及阶段，经历了从无到有，从小到大的发展过程，不但带动了本县，而且带动了***、贵溪等周边地区面包产业的发展。2001年成立面包协会，2003年成立面包协会党委，协会党委安排了四个编制，定格为正科级单位，配备了专职人员，经费列入财政预算。目前设立了两个面包培训基地，学员来自全国各地，建设了一栋面包大楼，为办公和回乡人员接待及交流提供了专门场所。
二、几点启示和思考：启示和思考一：XX县区的面包产业从87年起步开始，从无到有，从小到大，短短二十几年就发展到现在的从业人员4万，面包大军遍布全国1000多个大中城市，甚至走向世界，成为了全国名闻遐迩的面包之乡，产值达30亿元，成为了该县独具发展特色的一大支柱产业，下岗工人和农村剩余劳力的主要就业门路，群众致富的主要途径和渠道，并带动了周边***、贵溪等地的面包产业发展。我们认为，除了原始起步阶段的自主创业和能人带动效应外，最重要的一条就是与县委、政府的大力支持、正确引导、积极宣传和社会推介是分不开的。2005年，县委、县政府就出台了“关于进一步加快面包产业发展的意见”专题文件，明确提出了打造面包品牌为主的战略构想和理念，提出了统一品牌，统一技术，统一标准，统一包装，统一管理的“五统一”具体要求，提出了建设资溪面包大楼；创力资溪面包研发中心组建资溪面包烘培技术学校（院）；实施品牌战略；发展连锁经营为工作重点的构思。2007年又再次出台了“关于进一步创新面包行业协会党建工作创建全省社团党建示范点的实施方案”专题文件，明确了加强面包协会行业党组织建设的实施意见，明确提出了县委常委领导XX县区直有关领导必须和全国各地面包行业党支部联系挂点加强党建工作的人员安排意见，使面包协会党委两度被评为全国党建工作先进单位，受到了中央的表彰，推动了资溪面包产业的不断发展壮大，特别是年又通过原省委书记孟建柱作客中央电视台小崔会客室栏目，将资溪的面包产业发展到了鼎盛时期。启示和思考二：县委、政府的高度重视是资溪面包产业得以稳定健康发展的根本保证。随着面包行业从业人员的不断增多和市场竞争的日益激烈，资溪面包产业能否在市场站稳脚跟得以巩固并持续快速健康发展，是人们必须思考和面对的课题之一。XX县区委、政府审时度势，果断决策。一是于2001年成立了XX县区面包行业协会，2003年成立了面包协会党委，负责面包行业的领导、协调、指导和服务工作；二是安排了编制，配备了专职人员，安排了经费并列入了县财政预算，专门负责抓好面包协会的各项具体工作；三是建设了面包大楼，提供了开展各种活动的场所；四是创立了面包研发中心和组建了面包烘培技术学校（院）。确立了实施品牌战略和发展连锁经营战略思路，使资溪面包能够及时更新换代和提升产品品质，提高市场竞争力，不断地抢占市场的制高点。启示和思考三：能力效应带动经济效应资溪的面包发展，最初只是由两个退伍兵根据自身掌握是一技之长，及时把握市场动向而发展起来的，由于效益的显现，带动了周围的人们自主发展，直至发展到现在的一大支柱产业，形成了资溪的一大特色甚至资溪的面包文化。随着面包产业的不断发展，面包大户也不断涌现，他们在完成原始积累不断增强实力的情况下，必然要选择新的产业转移，带动其他产业的发展，最终推动整个县域经济的协调发展。我们认为：各地都有各自不同的地理优势、自然优势、人才优势等，关键是如何发现、利用和加以引导，特别是当某些优势刚被发掘利用并处在雏形之时，如何加以引导、扶持和支持使之发展壮大，显得更为重要，使能力效应和经济效益得于显现。我县香料产业的发展也是明显例证之一。该产业最初也只是由李祥林、徐国平、周振华三人土法上马，小打小闹，后来经过引导、扶持而发展壮大，以至形成***的一大支柱产业，并带动了相关产业的发展。榜样的力量是无穷的。几点建议：
一、建议县委、政府对我县现有的面包产业给予一定的关心和支持。据初步了解，我县现在从事面包产业的人数已经达到甚至超过资溪面包的从业人数，面包大军同样遍布全国各大中城市，他们中有相当一部分人已完成了原始积累，成为了面包大户。但他们至今还在远离家乡、远离组织、远离亲人的异地他乡单打独斗，顽强拼搏，特别是在当前激烈的市场竞争和复杂的社会环境里，他们是多么地需要组织的依靠，家乡的支持和亲人们的关心。每逢有家乡的领导和亲人前去探望，他们是多么的热情和由衷的高兴，充分说明了他们对家乡的热爱，对亲人的留恋，对组织和领导的企盼，他们是多么地希望得到家乡领导和亲人们的关心、支持和帮助。因此，加大对他们的支持和关心，使他们感觉到“月是家乡圆，人是故乡亲”，使他们充分地感觉到对家乡的留恋，增强他们回乡创业和办实体的意愿和想法。同时，也可以通过他们在外发展的熟人和关系，牵线搭桥，引进产业和人才到***来发展。由此可见，这些人的成功与否，对我县的就业岗位，收入来说，社会的稳定，经济社会的持续发展都将密切相关和不可忽视。
二、建议县委、政府能否考虑组建我县面包协会，并配备1—2名专职人员和编制，专门负责与各地面包方面的人士联系沟通，指导他们产业的发展。待条件成熟后，再组建各地面包点相对集中的地方的分会机构。使他们在发展的过程中能够依靠组织和集体的力量，尽量减少发展中的风险，稳定这一支现有的产业。***县企业联合会***县企业家协会2011年11月4日
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