什么是暴力恐怖犯罪.doc

1、 什么是暴力恐怖犯罪？
在西方犯罪学理论和有关的国际文献中,一般把针对国家或社会的暴力恐怖活动统称为恐怖主义。恐怖主义使用暴力的动机和目的是政治性的,目标是反对国家和社会。所以这种犯罪从理论上被列入政治犯罪的范畴。当把恐怖活动放到具体国家的法律范围之内考察时,一切恐怖活动都属于该国法律规定的犯罪行为。恐怖主义活动对任何一个受侵害的政府和社会来说,实际上就是暴力恐怖犯罪行为。正因为这种犯罪从理论上看是政治犯罪,又由于它的社会危害性特别大,所以在实践中却不能按政治犯罪对待,有关国际公约明确地把这种罪行列入可引渡罪,不作为政治犯罪,如不引渡,则必须起诉,反映了国际社会打击暴力恐怖犯罪的决心和客观需要。
2、 在新疆，暴力恐怖犯罪的实质是什么？
自20世纪90年代以来，由于种种原因，新疆成为我国暴力恐怖犯罪的重灾区。新疆的暴力恐怖犯罪主要是指境内外包括“东突”恐怖势力在内的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力(简称“三股势力”，下同)这“三股势力”，为达到分裂中国、建立“东突厥斯坦国”的政治目的，以使用爆炸、暗杀、放火、抢劫等暴力手段或以暴力相威胁的手段所实施的，侵犯或危害社会公共安全或国家安全，以及公民生命权利和财产权利的犯罪行为，新疆的暴力恐怖犯罪与一般刑事犯罪(包括暴力犯罪)相比，在犯罪目的、侵害的客体、犯罪背景以及犯罪人员结构等方面有本质的区别。
3、暴力恐怖活动已经成为影响新疆稳定与发展，严重损害新疆各族群众生存权和发展权的重大破坏性因素，其危害性具体表现在哪几个方面？
20世纪 80年代以来 ,在我国 ,暴力恐怖活动呈现出活动地域相对集中、作案手段明确、危害后果严重、示范效应增强等特点 ;一些境内外敌对组织、敌对分子在加紧策划、实施暴力恐怖活动 ;暴力恐怖活动也有向个体化、政治目的淡化、攻击目标大众化、手段高科技化发展的趋势。
2 为什么说“讲法治”是构建社会主义和谐社会的基石？
发展是政绩，稳定也是政绩。发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，我们高度重视化解各类社会矛盾和纠纷，努力维护社会稳定，营造了总体和谐的社会环境，取得了来之不易的可喜成绩。但化解矛盾纠纷是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程，旧的矛盾纠纷解决了，新的矛盾纠纷又会产生，过多依赖事后补救、末端治理的纠纷解决方式，很容易陷入盲目被动、疲于应付、甚至恶性循环的困境，无法从根本上解决问题。因而，我们不能仅仅停留在治标层面上去解决各种社会矛盾和纠纷，头痛治头，脚痛治脚，甚至本末倒置，而应当深入分析产生这些矛盾和纠纷的制度层面的原因，努力以制度防纠纷于未起，用制度化矛盾于未发，把法治作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，把以人为本、公平正义作为法治建设的核心和灵魂，通过整体、全面、合理的制度安排，来有效预防和减少社会矛盾与纠纷。
诚然，制度建设和制度创新的成效有一个从小到大、从隐性到显性的过程，难以立竿见影，快速见效。但是，制度的导向和预期作用却使其收益随着时间的推移呈现雪球效应，制度执行得越持久越稳定，其成效就越成倍加大；而如果我们现在在制度建设上稍有松懈，未来出现的问题却可能是全局性、长期性、甚至是灾难性的，解决起来事倍功半，积重难返。这方面的例证不胜枚举，教训极其深刻。 “讲法治”要求我们必须坚持哪些宪法观念？
充分认识依法尊重和保障人权 树立正确的人权观，切实增强尊重和保障人权的自觉性贯彻落实科学发展观，牢固树立并努力实践依法尊重和保障人权的宪法观念

3、“在文明的社会中，法律是消除无序状态或预防无序状态的首要的、经常起作用的手段。”法的具体作用有哪些？
⑴ 维护秩序，促进建设与改革开放，实现富强、民主与文明; ⑵ 根据一定的价值准则分配利益，确认和维护社会成员(公民和法人)的权利、义务; 　　⑶ 为国家机关和国家公职人员执行公务(行使权力)的行为提供法律根据，并对他们滥用权力或不尽职责的行为实行制约; ⑷ 预防和解决社会成员之间以及他们与国家机关之间或国家机关之间的争端; 　　⑸ 预防和制裁违法行为;(法律良好的一个重要标准是预防违法行为，尽可能减少违法行为，对已发生的违法行为加以相应的制裁。) 　⑹ 为法律本身的运行与发展提供制度和程序。(法律不同于其他社会规范的一个特点是法律本身应规定它本身健全运行和发展的制度和程序这是其他社会规范不可能具有或不完全具有的一个特点。

4. 第二十七条 法制宣传教育工作应当纳入精神文明建设和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项；对弄虚作假、骗取奖项的，由批准机关予以撤销，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序给予处分。
第二十八条 违反本条例规定不履行法制宣传教育责任，或者法制宣传教育工作经检查、验收不合格的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由法制宣传教育领导机构给予通报批评；情节严重的，由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

结合工作实际，谈公职人员如何坚持以现代文化为引领，引导群众落实“一反两讲”的基本要求？
（一）以现代文化为引领，教育和引导广大群众牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观。（二）以现代文化为引领，引导群众充分认识反暴力是各族人民的根本利益所在增强维护祖国统一、民族团结和社会稳定的自觉性。1.充分认识“三股势力”分裂祖国、破坏民族团结、危害人民安全的反动本质。2. 引导群众充分认清暴力恐怖活动的严重危害。3. 引导群众认识依法答打击三股势力”和暴力恐怖活动的重大意义。（三）以现代文化为引领，教育和引导各族群众充分认识讲法治是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保障，增强各族群众法制观念，提高法制意识。一是引导群众确立宪法、法律至上意识。二是引导群众养成正确的公民意识。三是引导群众树立权利与义务相统一的意识。（四）以现代文化为引领，引导各族群众充分认识讲秩序是推进新疆跨越式发展和长治久安的基本要求，大力弘扬新疆精神，共同建设美好家园。一要引导群众认识安定有序是和谐社会的基础。二要引导群大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献勤劳互助、开放进取”的新疆精神。三要引导群众合法理性有序地参与国家和社会管理，切实解决好群众反映强烈的热点问题。
10、结合工作实际，谈一谈如何加强组织领导，确保“六五”普法规划的贯彻落实？
一是要领导重视此项工作，并且要精心组织。二是全体公职人员工要知法、懂法、学法、守法。为切实贯彻落实十八大报告提出的“要深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”的精神和要求，结合本单位实际情况开展专题讲座上，增强公职人员的法律意识和法治观念，进一步提高大家的依法治企、依法经营管理、依法执教的能力，有效防范和化解法律风险起到很好地作用。同时要求公职人员要有较强的自觉学法、尊法、守法、用法的法律意识。二是要着力加强法制宣传教育工作制度，加强调查研究，推动法制宣传教育立法，为深入开展普法依法治理工作提供法制保障。三是要落实法制宣传教育经费保障。四是要大力加强法制宣传教育队伍建设和法制宣传教育阵地建设。五是要努力推进法制宣传教育工作创新，善于运用我国法治建设实践开展法制宣传教育，利用案例开展法制宣传教育，采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育实效。