镇扶贫开发成效考核反馈问题整改方案.doc

镇扶贫开发成效考核反馈问题整改方案

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2020年4月19日
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XX镇 扶贫开发成效考核反馈问题
整改工作方案

根据《XX办公室关于印发〈XX 扶贫开发成效考核反馈问题整改工作方案〉的通知》（XX﹝ ﹞X号文件）要求，为深入查摆全镇脱贫攻坚中存在的突出问题，切实抓好问题整改落实，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，结合我镇实际，制定如下整改方案。
一、总体目标
整改工作按照“乡镇党委、政府是整改责任主体，全面排查、全面整改、全面提高”的要求，结合 扶贫开发成效考核反馈问题，对标销号。整改工作要坚持对标看齐、从严查摆问题；要举一反三；要深刻细致分析原因，要深入反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准，全面排查脱贫攻坚工作的薄弱环节，不留死角。 5月底前完成整改工作，确保脱贫攻坚工作顺利推进，如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、组织领导
为加强领导，强力推进，确保整改落实到位，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在镇扶贫办，负责协调统筹推进整改工作，各村各有关单位要按照要求，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。
三、工作步骤
（一）第一阶段：制定整改方案（ 5月6至5月9日）。领导小组办公室对照考核反馈的问题和提出的建议，提出切实可行的措施，起草整改方案。
（二）第二阶段：开展动员部署。（ 5月9日-5月15日）。成立扶贫开发成效考核反馈问题整改工作组，负责整改工作的统筹协调、部署指导、组织推动、督促检查、日常管理。
（三）第三阶段：认真组织整改，按时上报。（ 5月15日-5月25日）。领导小组建工作检查组，所整改的问题进行全面检查。坚持“发现不了问题就是问题”的理念，重点对贫困退出质量不高、扶贫措施不精准，不到位、攻坚责任未压实进行重点抽查检查，形成整改进度报告报县扶贫办公室。

四、整改问题、整改措施及责任分工
（一）贫困退出质量不高
反馈问题：综合考虑义务教育、基本医疗和住房保障等因素不够，部分脱贫户可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，存在错退现象；存在一定比例的脱贫户医疗负担重；脱贫户中部分存在符合条件但未参加养老；脱贫户中完全或部分丧失劳动能力的家庭未纳入低保或特困人员救助范围；脱贫户无后续帮扶计划和巩固提升措施，存在贫困村未达标就退出。另外，还存在漏评问题。
整改措施：
5月9日前全面梳理和排查 预脱贫困户及 - 脱贫人口。逐户排查“两不愁、三保障”、大病报销、义务教育保障等情况，对于可持续发展能力弱、稳定脱贫基础差的脱贫户，结合实际情况摸清户需求并制定具体帮扶计划，采取措施确保其稳定长远脱贫。
责任领导XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
（二） 扶贫措施不精准，不到位
反馈问题：贫困人员享受到帮扶方式不符合脱贫需求，贫困户获得的帮扶未产生实效；贫困家庭成员住院治疗未办理报销，家产成员残疾或患疾病未享有大病救助；部分贫困村卫生室建设不达标；“控辍保学”落实不到位；贫困家庭学生资助政策未全面落实，全面改薄项目推进慢。
整改措施：
一是组织各“挂包帮”单位和帮扶责任人进村入户，全面摸清贫困人口致贫原因，针对致贫原因制定切实可行的帮扶措施。二是镇卫生院要全面落实健康扶贫30条，实行先诊疗后付费制，镇卫生院要严格按照贫困村出列卫生室建设标准，自查自纠。三是XX学校要全面落实建档立卡贫困子女就学资助政策，摸清底数，理清对象确保资助政策对建档立卡贫困家庭实现全覆盖，对辍学学生动员劝返，对因病、因残不具备返校的进行送教上门。
责任领导：XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
（三） 产业和就业扶贫组织化程度低
反馈问题：产业扶贫组织化程度低，新型农村合作经济培育力度不够，种养殖技术指导，市场跟踪服务不到位，贫困户稳定增收支撑不足，就业扶贫工作力度不够，开展订单、定向、定岗的培训不多，针对性技能培训开展较少，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。
整改措施：
一是积极组织贫困村、贫困户参与到专业合作社产业化组织中，建立起利益联结共享、风险共担机制，拓宽产业发展渠道，进一步加大种养殖技术指导和市场跟踪服务。二是经过就业培训、职业介绍等组织贫困户外出务工。
责任领导：XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
（四） “挂包帮”定点扶贫和驻村扶贫工作不扎实
反馈问题：“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，驻村扶贫工作队员把关不严格，管理不到位，政策不熟，情况不清，履职不到位，少数工作队员长期不在岗、不住村，存在一定比例的贫困户反映帮扶责任人未开展实质帮扶。

整改措施：
一是加强与各“挂包帮”单位的沟通、协调，成立协调小组，认真按“挂包帮”年度工作考核办法客观、公正的进行考评。二是严格按县扶贫办《XX扶贫开发领导小组关于进一步加强全县驻村扶贫工作队员管理的通知》根据工作表现，对长期不在岗不驻村、履职不到位的工作队员经沟通后仍无改变的如实上报上级部门。
责任领导：XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
（五） 扶贫资金管理不规范
反馈问题：统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力，推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金情况。
整改措施：
一是认真落实《XXX统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《XXX 财政涉农资金统筹使用方案》全面盘查滞留的各类扶贫资金，加快资金拨付使用和报账兑付。二是加快项目推进和资金使用效率，对已完成的项目，及时完成报账手续，并报审计局进行审计，对上级已批复实施的项目马上落地实施。三是镇纪委加强跟踪项目资金使用的每个环节，对违纪行为坚持“零容忍”。
责任领导：XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
（六） 攻坚责任未压实
反馈问题：基层组织主体作用发挥不充分，干部作风不严不实、工作不深不细，群众内生动力激发不足，推进乡风明文建设工作滞后。
整改措施：
一是加强村级基层组织建设，强化以村党组织书记为重点的增强村党组织服务功能，推进“党建+”扶贫模式，大理培养农村党员致富带头人，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。二是镇、村、组三级党组织、党员领导干部和驻村工作队员要提高认识，明确目标，攻坚克难，争做扶贫工作的领导者、宣传者、组织者和推动者，指导贫困群众逐步改变“等、靠、要”的错误思想，调动贫困群众的主观能动性。
责任领导：XX
牵头单位：XX
责任部门：XX
整改完成时限： 5月25日前
五、工作要求
（一）是提高政治站位。当前脱贫攻坚已进入深水区、矛盾集中爆发区，各种类型问题层出不穷。各部门要坚持扶贫是第一民生、扶贫要先难后易”的思想，把整改工作作为当前精准扶贫“第一工程”，加强组织领导、研究谋划和指导推动。主要负责同志要担起第一责任人责任，把整改工作紧紧抓在手上，亲自部署、亲自督促、亲自指导。
（二）是要压实攻坚责任。坚决压实驻村包户扶贫攻坚责任，各级领导带头深入农户、对症下药，做到对象再精准、政策再落实、收入再沟通、产业再覆盖、医保再核查、资金再跟踪。各驻点领导在自查整改期间，要主动带队深入一线，了解情况、查找问题、全面整改。
（三）是要加强脱贫动员、政策宣传工作。进一步推进精神扶贫精神脱贫，解决其贫困人口脱贫内生动力不足的问题，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。加大产业扶贫力度，引导贫困户获得经过产业发展长效增收的途径。