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关于进一步推进现代农业科技示范园区建设的思考
创新发展模式集聚产业效应
----关于进一步推进现代农业科技示范园区建设的思考
现代农业科技示范园建设对调整优化农业结构，推动农业科技进步，促进农民增收，加快现代农业发展有重要的示范带动作用和深远的实际意义。2009年8月，陈仓区委、区政府决定在周原、慕仪两镇建设陈仓区现代农业科技示范园区，计划利用三到五年时间，新建大棚蔬菜10000亩、日光温室蔬菜5000亩，日光食用菌600亩，食用菌大棚300亩；建设现代化育苗中心1处；建成万头生猪养殖示范村8个、万头标准化生猪养殖示范场6个、千头标准化奶牛养殖示范场3个、千头标准化肉牛养殖示范场1个、年出栏100万只肉鸡养殖基地1个。
陈仓区现代农业科技示范园发展现状
近年来，陈仓区认真贯彻落实《关天经济区发展规划》和《XX省实施七大工程促进农民增收规划纲要》以及市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》精神，按照政府主导、企业运作、部门配合、农民参与、统一规划、分步实施，整体推进的思路和园区规划建设要求，把现代农业科技示范园建设作为调整农业产业结构、示范引领全区现代农业发展的突破口，采取项目整合、招商引资、政策扶持、土地流转和配套基础设施等措施，狠抓任务落实，园区建设取得突破性进展。截止2010年底，园区先后投入资金2.49亿元，基本完成了水电路三通工程和美化、绿化、净化、亮化四化等硬件建设。建成蔬菜工厂化育苗温室1座，蔬菜食用菌日光温室709座3156亩，蔬菜大棚2800多亩，设施蔬菜面积达到8700多亩。建成千头奶牛场3座，万头标准化生猪养殖示范村（场）5个，千头标准化养猪场10座，年出栏200头以上的养殖场81户。园区存栏大家畜、奶牛、生猪、羊、家禽分别达到0.71万头、0.18万头、12.75万头、0.35万头和53万只。种植优质粮面积达到8万亩，总产达到2.17万吨。初步形成了以精细蔬菜、设施养殖和优质专用粮三大产业为主的产业格局。两年来，园区引进陕西鸿盛、陕西大明等现代农业企业和专业合作社12户，引进农业新品种20多个，向基地推广16个。2010年全区（未包括高新4镇）蔬菜种植面积达到7.02万亩，其中：设施蔬菜种植面积达到2.92万亩。同时，围绕主导产业的生产、销售，带动了周原、慕仪两镇运输、农民就业等。目前，园区内约有1.2万农民直接或简接从事设施蔬菜、畜牧养殖和优质粮生产销售。2010年园区农民人均纯收入达到6513元，较2008年的4505元增长2008元，增幅达44.6%。陈仓区现代农业科技示范园区已被XX省政府命名为XX省农业科技示范园。
陈仓区现代农业科技园建设呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但与发展现代农业的要求相比还有一些差距和问题。主要表现为：一是农业基础设施尚需加强。受自然条件的制约，加之园区基础设施建设投资多元化格局还没有建成，农业基础设施建设滞后，现有水利设施的作用发挥不明显，在很大程度上制约了园区的建设和发展。二是人才、资金、土地制约明显。园区建设进展与现代农业示范园区快速发展的需要矛盾日益凸显。三是劳动力整体素质有待提高。园区大多数农户缺乏必要的栽培管理技术和市场意识，设施蔬菜、种养业科技人才匮乏。四是农业产业化亟需加强。园区产业规模集聚效应不明显，辐射带动能力不强。
对策建议
农业科技示范园区建设是农业产业结构调整的示范基地，农民增加收入的示范窗口。农业科技示范园作为传播农业先进技术的前沿阵地和有效途径，加快建设势在必行。通过调研，我们认为，当前促进农业科技示范园建设良性发展，应抓紧从以下几方面破题。
1、拓宽融资渠道，推动园区发展。建立完善以政府财政投入为引导，企业和农户自筹为主体的投融资体系。通过政府投资、银行信贷、社会融资、招商引资等有效途径，吸引资金投入，加快园区建设，促进农民增收。一是加大跑项目、争资金力度。相关部门要及时捕捉信息，积极研究、吃透政策。充分发掘园区潜力，认真调研论证，加大项目资金的申报工作，以优势项目争取更多的资金支持。二是抓产业招商、用好外力。依托现有产业，立足自身优势和产业定位，用足用活现有优惠政策，重点围绕特色优势产业和主导产品开展招商，吸引各类社会资金特别是科技含量高、带动力强的龙头企业在示范园区投资建设。三是充分发挥专业协会作用，为农民提供技术推广等各种服务，引导、鼓励有实力的农民会员围绕市场需求增加投入，提高农民专业化程度，推动园区建设快速发展。
2、加大政策扶持，完善基础设施。进一步加大园区宣传推介、招商引资力度。认真落实中央省市出台的各项惠农政策，通过改善基础设施、提供配套服务等措施，积极扶持和培育有示范带动作用的龙头企业和业主做强做优，延伸产业链条，形成产业集群。紧抓国家投资水利项目建设的政策机遇，加大冯家山水库高抽泵站更新改造建设力度，完善恢复园区水利灌溉配套设施，从根本上解决园区缺水的制约问题。要加大对园区设施农产品的保险承保力度，发挥农业保险在补偿受灾损失、帮助恢复生产生活方面的稳定器作用，减少自然灾害对园区发展带来的损害，消除投资者的后顾之忧。
3、创新发展模式，集聚产业效应。以发展生态农业为核心，采取各种发展模式，积极构建设施蔬菜、畜牧养殖、优质专用粮三大产业框架，扩大生产规模，提高产品附加值，增加农民收入。一是支持、吸引高科技企业进驻园区，发展生产生态循环农业利用模式，建设生态农业循环经济链条。二是按照种养结合、循环发展的思路，注重精细蔬菜、设施养殖和优质专用粮三大特色优势产业对接，最大限度的提高科技园区自身资源利用率，着力建设园区生态链，使废弃物资源化、无害化，推进畜-－沼-－菜农业经济良性循环发展模式。三是加强对农户的教育和引导，鼓励农民以入股、出租、转包等形式自愿流转土地，推进土地向园区聚集，促进规模化经营、推动劳动力转移、拓宽农民收入渠道、改善农业生产条件。
4、加强企业管理，健全服务体系。按照基地生产环境不污染、违禁农药不使用、化肥施用不超量、农药残留不超标的原则，实行三卡管理、五户联保，落实农户、基地、质监员三者责任，购置检测仪器，对基地生产全程控制，使产品的抽检合格率达到100%。同时积极整合涉农资源，进一步完善农技服务体系，结合阳光工程等各种技能培训项目，加大培训力度，普及先进实用栽培技术。加快农资供应服务网点、农产品批发市场和市场信息化建设，全力扶持园区快速发展，以带动农户生产，帮助农民增收。积极发展品牌农业、订单蔬菜，开展农超对接。
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