农业生产互助组、合作社区别.docx

农业生产互助组、合作社区别
是我国劳动农民在个体经济的基础上，为了解决劳
农业生产互助组
力、耕畜、农具缺乏的困难，按照自愿互利原则组织起来的劳动互助组织。它一般由几户至或十几户组成，实行共同劳动、分散经营。土地、耕畜、农具等生产资料和收获的农产品，仍归私人所有，但由于换工互助，在一定程度上提高了劳动生产率，产量一般高于个体农户。农业生产互助组分季节性的临时互助组和长年互助组两种。有的长年互助组还积累了少量的公共财产。由于互助组是在共产党领导下的互助组织，它带有半社会主义的萌芽。在农业合作化运动中，互助组进一步发展成为初级农业生产合作社。
特征①临时互助组。由几户农民在农忙季节组织起来，进行换工互助，农忙过后，即行解散。②常年互助组。是农业生产互助组的高级形式，其规模比临时互助组大一些，一般七八户或十几户，组员之间除全年在主要农事活动上进行换工互助外，还在工副业和小型水利方面进行互助合作，组内有简单的生产计划和初步的分工分业，有的还有小量的公共财产，比临时互助组有更多的社会主义因素。
与个体农户相比
在生产技术上没有什么变化，但在一定程度上解决了生产上劳力、畜力和农具不足的困难，协作产生了新的生产力，农产品产量一般高于个体农户；并在一定程度上限制了出租土地、雇工剥削等现象的发展。但是，它没有改变农民的生产资料私有制，特别是土地私有制，依然是狭小的分散经营，因此，在提高农业生产水平和阻止农民两极分化方面有其局限性。
农业劳动互助组织，在中国有较长的历史。本来是农民解决生产中的困难的一种形式。在民主革命时期中国共产党领导的革命根据地，已经开始建立和发展各种形式的劳动互助组织。中华人民共和国建立后，由于中国共产党和人民政府的积极领导和支持，农业劳动互助组织有了更快的发展。1950年有272万个互助组，到1954年最高达到993万个。互助组的进一步发展就是农业生产合作社。到1957年互助组全部转入农业生产合作。初级农业生产合作社
是在互助组的基础上，以个体农民自愿组织起来的半社会主义性质的集体经济组织。它的特点是土地入股，耕畜、农具作价入社，由社实行统一经营；社员参加集体劳动，劳动产品在扣除农业税、生产费、公积金、公益金和管理费用之后，按照社员的劳动数量和质量及入社的土地等生产资料的多少进行分配。编辑本段发展状况
以主要生产资料私有制为基础的农民合作的经济组织，简称“初级社”。中华人民共和国成立以后，有的地区开始试办。1953年发展到15053个，参加的农户27.2万户。最多时（1956年1月），达到139.4万个，参加的农户5903.4万户。以后，在农业合作化运动中大量转变为高级农业生产合作社。1956年底，全国75.6万个农业合作社中，还有初级农业生产合作社21.6万个，到1957年仅存3.6万个。
入股土地折股办法。①按照土地在平常年景可能达到的产量（根据土地实际产量和土地好坏、耕作难易、位置远近等条件评定）折合成标准亩数计股；②按照当年的实际产量折合为标准亩数计股；③按照查田定产的税收负担亩数计股；④按照土地自然亩数计股。入社土地中，已投入农业生产的，均可取得报酬；附属于土地的私有生产设施（如水利设施）亦可通过土地报酬形式得到补偿（或单独补偿）；交合作社开垦的社员私有荒地，两三年后可取得土地报酬。土地报酬的数量一般由合作社议定固定的数量，原则上不超过农业劳动的报酬。在土地产量不稳定，难于议定土地报酬的固定数量时，则采取分成报酬的办法或其他办法。社员的其他生产资料，如役畜（耕种用的马、牛、骡、驴等）、大型农具（犁、新式犁、马拉农具、水车、风车、抽水机等）、农业运输工具（车、船等）、成片林木、成群的牧畜等，一般都交由合作社统一使用或经营。
对入社的耕畜采用三种办法。①私有、私养、公用，即社员私有，私养，由合作社租用；②私有、公养、公用，即社员私有，由合作社统一喂养、统一使用，给畜主以适当的报酬；③共有、公养、公用，即由合作社作价收买，转为公共所有。对社员私有的大型农具和运输工具，由合作社租用或折价归社。对社员成片林木，如果园、茶园、桑园、桐山、竹林等，交合作社统一经营，但仍保留私人所有权，由合作社付给合理报酬。对社员大型非农业工具和设备，合作社根据农业生产需要而租用的，付给所有者合理报酬。初级农业生产合作社劳动组织的基本形式是生产队。生产队之下多按生产需要再划分若干临时性生产组。有些规模很小的合作社不设生产队，只设生产组。生产队在组织上多为常年固定性的，除了劳动力相对稳定外，牲畜、农具和土地一般也常年固定。社员除参加集体生产劳动外，还可经营家庭副业。家庭副业生产工具、零星树木、畜禽和生活资料等归社员私有。
分配方式
合作社每年的收入实行统一分配，扣除当年生产费用外，还要提取一定比例的公积金和公益金。社员消费部分主要实行按劳分配，并对社员入股的土地和尚未公有化的其他生产资料付给报酬。分配次序为：①交纳农业税；②扣除生产费；③提取公积金、公益金；④支付社员土地、林木、牧畜报酬和租种土地的租金；⑤扣除前四顶支出后的剩余部分，按劳动日分配给社员。
管理机制
初级农业生产合作社的最高管理机关是社员大会。《农业生产合作社示范章程草案》规定：社员大会行使以下职权：①通过和修改合作社章程；②选举和罢免合作社主任、管理委员会委员、监察委员会主任和委员；③决定土地和其他生产资料入社的报酬、股份基金的征集、全年收入的分配；④决定生产计划和预算、各种工作定额和各种工作定额所应得的劳动日、对外签订的重要合同等；⑤审查和批准管理委员会和监察委员会的工作报告；⑥通过新社员入社；⑦决定对社员的重大奖励和处分，决定开除社员；⑧决定合作社的其他重大事务。社员大会选出的管理委员会管理社务，并选出社主任负责日常工作。
高级农业合作社
按照生产资料公有化程度划分，农业社有半社会主义性质的初级农业生产合作社和完全社会主义性质的高级农业生产合作社两种。
初级农业生产合作社
亦称土地合作社，简称初级社。它建立在主要生产资料私有制基础上，社员将土地作价入股，统一经营；耕畜与大中农机具等生产资料归社统一使用；社员参加社内劳动。初级社的总收入，在扣除当年生产费用、税金、公积金和公益金以后，所余部分分给社员，作为社员的劳动报酬和土地等生产资料的报酬。社员劳动报酬一般高于土地报酬。劳动报酬根据按劳分配原则，采取劳动工分的形式。社员除参加社内劳动外，还可以耕种自留地和经营其他家庭副业，社员家庭副业的生产工具、零星树木、家畜、家禽以及生活资料等归社员所有。初级社实行民主管理，最高管理机关是社员大会。社员大会选出管理委员会管理社务，选出监察委员会监察社务。初级社同农业生产互助组相比，有很大不同。虽然土地和其他主要生产资料仍是私有的，但由于实行统一经营，并且积累了公共财产，因此具有相当多的社会主义因素，具有了半社会主义性质。它是合作农业经济的一种形式，是中国农民走上社会主义道路的决定性步骤。初级社的进一步发展是高级农业生产合作社
高级农业生产合作社
简称高级社。它实现了土地等主要生产资料的公有和社员个人消费品的按劳分配。社员私有的土地无代价地转为集体所有；社员私有的耕畜、大中型农机具则按合理价格由社收买，或为集体财产。社员的生活资料和零星树木、家畜、家禽、小农具以及家庭副业所需要的工具等，仍属社员私有。高级社在有计划分工和协作的基础上组织社员参加社内的劳动。高级社的总收入在扣除税金、生产费、公积金和公益金以后，剩余部分根据按劳分配原则在社员之间进行分配。高级社实行民主管理，最高领导机关是社员大会或社员代表大会。它选出管理委员会管理社务，选出监察委员会监察社务。由于高级社实现了土地等主要生产资料的公有制和按劳分配，因此是完全社会主义性质的合作经济组织。同初级社相比，高级社能够较大规模地进行农业基本建设和采用新式农机具，为改变农业生产条件，实现农业技术改造创造了有利条件；能够在国家计划指导下，因地制宜地发展农、林、牧、渔和工副业生产，以满足社员、集体和国家的需要。
第二篇：农业生产合作社初级农业生产合作社
1958年人民公社化后，国家公布的统计资料中已经没有初级农业生产合作社数。初级农业生产合作社的主要特点是土地入股，统一经营，统一分配。社员入股土地主要包括：①耕地；②经过户主同意入社的特殊土地（如藕池、鱼塘、菜地等）；③社员同意交社开垦的私有荒地。为了照顾社员种植蔬菜等生活消费品的需要，合作社划出不超过总土地量5%的土地分给社员使用。高级农业生产合作社
以主要生产资料集体所有制为基础的农民合作的经济组织，简称“高级社”。高级农业生产合作社内部建立适应生产需要的劳动组织，其基本单位是生产队。高级农业生产合作社通常是把劳动力，土地，耕畜，农具固定给生产队使用；有的还对生产队实行包工、包产和超产奖励的责任制度。有的还把包投资作为生产责任制的重要内容之一，形成了高级农业生产合作社时期实行的包工、包产、包成本和超产奖励制度，再加上劳动力、土地、耕畜、农具固定给生产队使用的制度，统称为“三包一奖四固定”制度。区别：
农业生产互助组，是我国劳动农民在个体经济的基础上，为了解决劳力、耕畜、农具缺乏的困难，按照自愿互利原则组织起来的劳动互助组织。
以从事农业生产为主的合作经济组织。亦称农业合作社，简称农业社。
高级农业生产合作社，以主要生产资料集体所有制为基础的农民合作的经济组织，简称“高级社”。区别：初级社同农业生产互助组相比，有很大不同。虽然土地和其他主要生产资料仍是私有的，但由于实行统一经营，并且积累了公共财产，因此具有相当多的社会主义因素，具有了半社会主义性质。它是合作农业经济的一种形式，是中国农民走上社会主义道路的决定性步骤。初级社的进一步发展是高级农业生产合作社。
到1956年年底农业生产合作社发展到75万个，其中初级社21万个、高级社54万个。参加高级社的农户占全国总农户的88%，标志着中国农村在生产资料所有制方面的社会主义改造基本完成。
1958年9月发动人民公社化运动，到年底实现了公社化。后来，经过多次调整，实行“三级所有，队为基础”，农业生产合作社成为人民公社的生产队。农民公社出现。
农业联产承包责任制是指在中国的社会主义农业经济中，生产者对生产的最终成果负责，并按实现的产量（或产值）获得劳动报酬的一种生产责任制。亦称农业联产计酬责任制。与农民公社不同的是：①生产者通过经济合同向企业承包完成最终产品，并据此承包完成生产任务所需的土地、耕畜、生产工具和其他生产投资；②生产者的劳动报酬与他们所生产的产品产量（或产值）直接相联系。加工订货、统购包销、经销代销
加工，是指社会主义国营企业（或国家其他单位）与私营工厂订立加工合同，供给原料或半成品，私营工厂按照规定的产品规格、质量、数量和交货期限进行生产，产品交给国营企业，并按规定取得加工费。订货，指国营企业规定所需产品的规格、质量、数量、价格和交货期等，向私营工厂订购产品。统购，指对某些与国计民生关系重大的产品，以国家法令规定由国营商业部门按照合理价格统一收购。统购的产品，通常采取加工的方式向私营工厂收进，不准私营工厂将该类产品在市场上自行销售。包销，指国营商业部门对私营工厂规定其产品规格、质量和合理价格，在一定时期内收购并销售其全部或部分产品。经销，指国营商业通过订立合同，将国家已经掌握全部或大部分货源的商品，批售给私营经销店。经销店用现款以批发价进货，并按国营商业规定的零售牌价出售，从批零差价中获取经销利润。经销店对经销商品不得再从自由市场进货。代销，指国营商业通过订立合同，将商品委托给私营零售店代销。代销店按照国营商业规定的供应办法和零售牌价出售，取得一定手续费。代销店不需用现金进货，但必须先交存一定数额的保证金，并将销货款及时交回国营商业。它们对代销的商品不得再从自由市场进货。在国家资本主义中级形式下，私营企业只能按照合同规定从事生产经营。在企业内部，生产经营计划要经工人讨论决定，执行中要接受工人监督。企业的利润水平，如加工费用、经销代销利润数额等，均由国家规定；企业的盈余按“四马分肥”的原则进行分配。根据1953年国家规定，私营企业的盈余按四个方面进行分配，即国家工商所得税一般占30％左右，企业公积金占10～30％，职工福利奖金占5～15％，资本家股息、红利占25％左右。这种盈余分配方式，当时人们形象地称之为“四马分肥”。在这种形式下，资本家对企业的所有权、经营管理权和分配权（剥削数量），无不受到一定限制，已是一种不完全的私有制了。社会主义经济同资本主义经济虽然仍是外部联系，但已增加了它的广度和深度，从流通领域部分地扩展到生产领域和分配领域，私营企业对国营经济的依赖日益加深，这时私营企业的生产经营，已有一部分纳入国家计划或受国家计划支配，盲目性受到限制，生产力得到较充分的发挥，还可为国家提供一部分积累。在这里，社会主义经济规律和资本主义经济规律已经同时发生作用了。
第三篇：农业合作社牛泉镇农民专业合作社成经济发展助推器
本报讯（通讯员秦飞）近年来，XX县区牛泉镇坚持把发展农民专业合作社作为推动农业增效、农民增收、加快农村经济发展的助推器，立足本镇农业特色，围绕种植、养殖、深加工等支柱产品，通过在规范办社、提升品味上下功夫，加大了对农民专业合作社的扶持力度。截至目前，该镇已发展养猪、养鸽、花椒等45家合作社，入社会员788人，入社农户年人均收入近5000元，比非成员农户收入高出20％左右。
在规范办社上下功夫，该镇坚持依法办社，依法保护合作社和全体社员的利益，具体来说就是要做到“三个一”，即有一个完备的章程，即按照农民专业合作社方面的法律法规，结合本镇实际，建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销等切实可行的制度；有一个良好运行机制，按照“大户牵头，统一管理”的方式，建立健全合作社的组织机构；有一套严格的管理制度，按照合作社民主管理、协调运作、行业自律的办法，建立健全信息服务、资金积累、风险保障等制度。
同时在提升办社品味上下功夫，把发展合作社的立足点放在拓展深加工领域，整合现有产业，提升产品竞争力上，实现特色、规模、效益与大市场相结合，新农村建设和“一
村一品”相结合，特色产业和合作社生产基地相结合，合作社与龙头产业相结合。目前全镇的45家合作社已基本形成了“专业牵头，龙头企业带动，政府扶持”的良好发展格局。
第四篇：农业合作社一、概念
农业合作社是建国初期人民公社的较低级形式，在当时人力物力有限的情况下，为恢复生产，增强农民抵御自然灾害的能力而成立的农村生产互助组织，后来农业合作社的活动不断扩大，发展到完全的大公无私，发展成人民公社。
二、我国农业合作社发展中存在的问题
（一）合作社内部运行机制不健全
由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去思考。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和规范，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远发展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进行盈余返还”的基本原则未得到很好地贯彻，而难以体现出合作社的“交易的联合”的本质特征。
（二）政府有关部门对农业合作社支持不力
由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担”的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为”的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的发展和创新。农业合作社规模普遍偏小，发展也很不平衡。政府对合作社扶持漏洞很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社发展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛发展和功能的发挥。
（三）资金短缺
合作社和其他盈利性企业一样，在发展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为：
1.股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的联合组织，实行资本报酬有限原则，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权力，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得服务而进行的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。
2.依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织发展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事生产经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济发展的需要。
3.社员退社的影响。合作组织实行加入自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。
4.发展模式的限制。合作经济组织在我国本土化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户”的农业产业化经营模式，相当一部分新型农民专业合作组织都是由龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子”的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到发展农民专业合作组织上来。
三、对策建议
（一）、加强宣传。加强宣传《农民专业合作社法））i使农民充分理解农民专业合作社的概念、合作社实施的意义以及将会带来的好处，以此来增强农民对农民专业合作社的认同感和入社的积极性。
（二）、建立健全农民专业合作社的规章制度和经营管理制度我国《农民专业合作社法》已出台，但这部法律的有关规定是原则性的，与现有的法律也有一些不一致的地方，因此还需要进一步完善合作社法律法规，制定地方实旅细则，因地制宜地推动合作社的发展。出了国家层面的立法，还要建立健全与合作社有关的组织章程、管理制度、风险调节机制相关的法律法规，将农民合作社韵建立、发展和管理纳入规范化、制度化和法制化的轨道，促进合作社的健康发展。
（三）、加强人才培养和吸纳专业人才。各地应该制定相关的制度法规，对农业专合作社的成员进行业务培训，使他们熟悉合作社有关的理论和相关政策，以便减少他们在经营管理决策方面的局限性和片面性，使农民更好的开办农民专业合作社。相关政府部门要制定一系列鼓励政策，鼓励大中院校学生和农业技术人员到合作社中任职，提高合作社的文化素质水平。
（四）、建立农民专业合作社的有关服务体系。进一步明确合作社各主管部门的职责，使他们各司其职，确保为农民专业合作社准确及时的提供政策指导和咨询、农产品的价格信息和市场供求信息等；积极举办和参与农产品展销会、发布会等活动，特别是参加农博会，为农民专业合作社的发展创造更好的条件。
（五）、加强对农民的教育各地政府可以通过各种途径，比如开办讲座、办学习班等形式，加强对农民的教育，逐步提高农民的文化素质和劳动素质，使农民真正跟上时代的步伐，成为”三有”..有文化、有技术、有素质的新农民。
第五篇：农业合作社项目农业合作社项目概要
随着经济的发展，现今社会出现了一种“菜贱伤民，菜贵伤农”的现象，我们针对这种现象提出了农业合作社项目。
使农产品与超市对接，根据市场需要来决定农民生产、种植的种类和数量，尽量减少流通环节，给农民带来利益，给消费者带来实惠。农业合作社主要运营模式是：需求市场通过农业合作社的电子商务平台来给农业合作社下订单，农业合作社要进行市场调研，了解市场需求的农产品种类，预作出需要的农产品数量，对农民下订单，之后开始有计划的生产出需要的产品。
合作社要建立中心、外围式的销售网点，按需求加工好农产品后（也提供未加工的原生农产品，同时要搞好农产品的存储、保鲜工作）直接运输到城市的各个超市、市场、直营连锁店等需求市场。这样不仅降低了运输费用和仓储费用，同时直营连锁店也给消费者带来了优惠。
此外，合作社还在自己的电子商务平台上建立各种农产品的宣传区、专家交流区等，平时在农民种植、生产农产品的时候，定期请有关方面的专家和机构来指导生产，帮助农民改进技术，同时也提高了产品质量。
在“菜贱伤民，菜贵伤农”的现象不时出现的情况下，实现农业合作社项目是不可阻挡的趋势，这个平台不仅解决了农民收入低的问题，给惠消费者外，自己本身也是有盈利的，而且国家也有相关的政策支持，是一个可行的项目。
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