加强纪检监察干部队伍建设经验交流材料.docx

加强纪检监察干部队伍建设经验交流材料
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纪检监察工作有三个特点。一是纪检监察工作职责的神圣性。受纪检监察工作性质、职责决定，纪检监察干部是“党的忠诚卫士”，也是群众的贴心人。纪检监察干部在维护党章，执行党的路线、方针、政策，履行监督职责，查处违反党纪政纪案件，受理受理对党、政组织和党员干部违犯党纪政纪行为的检举、控告、申诉，保障党员干部和广大人民群众的合法权利等方面发挥重要作用。二是纪检监察干部位置的权威性。自古以来，民间流传纪检监察官员“见官大三级”的说法。纪检监察机关特有的权威性手握的调查权、建议权、处分权以及掌握着官员的“两规权”，决定了纪检监察干部所处位置的特殊性，在查办违法违纪案件中的重要职责。三是纪检监察工作的复杂性。工作对象、政策法规、工作范围、工作斗争的复杂性决定了纪检监察干部必须具备比一般党员、公务员更严格的素质要求，不仅要求纪检监察干部懂法、用法、合法、守法，增强法纪观念，提升法纪水平，提高依法执纪的能力，而且必须严格按照法定职责、法定权限和法定程序开展纪检监察工作。笔者针对目前纪检监察工作的现状和特点，就如何加强纪检监察干部队伍建设，谈以下六点看法。
1、严格资格准入是前提。纪检监察干部队伍素质对党风廉政建设和反腐倡廉建设乃至整个社会发展进步具有重要影响。加强纪检监察干部队伍建设首先必须要严格纪检监察干部的资格准入，切实做到每一名纪检监察干部的准入都实行“凡进必察”原则，在对其资格审查过程中严格把好关。一要强化资格准入标准。凡新进入纪检监察机关的干部，必须具备资格准入的基本条件，在此基础上，经过资格准入的相应程序（考试录用、资格审查、资格考察、资格认定），获得纪检监察干部任职资格，经过公示无异议程序后，方可正式调入纪检监察机关工作。二要强化廉政教育引导。将开展“三廉”教育作为所有新进纪检监察干部学习的重要内容，并将其作为一名必修课，纳入培训计划，通过嘱廉、考廉、示廉的“三廉”教育引导，促进纪检监察干部加强对主观世界的改造，使廉洁自律意识、为民服务意识和公仆意识根植于纪检监察干部心中。三要强化试用情况考核。在拟选调人选考察合格后，有针对性地设置一个“试用过渡期”，过渡期满后，对新进纪检监察干部的表现，由相关领导实行考核打分，并将考核打分结果交由纪委常委会讨论，由纪委常委会作出是否选调决定，以此确保每一名纪检监察干部都能胜任纪检监察工作，切实把好资格准入关、能力胜任关。
2、实施目标管理是根本。建立年度目标管理绩效考评机制，能有效调动纪检监察干部队伍的工作积极性，增强纪检监察干部争创意识，形成积极进取、奋发向上、你追我赶、不甘落后的良好局面，为推动纪检监察工作不断实现新突破，逐年上台阶、上水平营造浓厚的氛围。一是量化考核目标。通过制定实施《纪检监察机关年度目标管理绩效考评办法》和《纪检监察机关年度目标管理绩效考评细则》，将纪检监察各项工作进行量化分解，每项工作都确定出标准和目标，并实行百分制考核打分。同时，采取日常考核与年底集中考核相结合的方式进行考评，年终兑现奖惩。二是践行目标责任制。全面践行目标管理责任制，限制和减少人为操作空间，进一步规范和完善目标管理责任制，建立促进科学发展的干部考核评价机制，并将考核结果作为衡量工作业绩、评先选优等的重要依据。
3、加大教育培训是关键。长期以来，各级党委、政府高度重视反腐倡廉建设工作，坚持把建设一支人民满意的纪检监察干部队伍作为推动反腐倡廉建设深入开展的重要抓手，积极改善纪检监察干部队伍结构，加大教育培训力度，使纪检监察干部队伍素质得到了大幅提升。一要践行教育“一线工作法”，弥补基层教育培训的欠缺。坚持教育培训向一线倾斜，向基层纪检监察干部倾斜，弥补基层纪检监察干部知识储备的不足、业务知识的不精，切实提升基层纪检监察干部的素质。二要树立教育“一盘棋”思想，突出教育培训的针对性。注重逐级培训计划机制建设，坚持把下级纪检监察干部培训纳入上一级纪检监察机关的培训计划，针对纪检监察干部不同素质要求、知识结构、层次需要，制定培训的长远规划和阶段计划，有重点、有针对性地加强业务培训。三要注重教育“渗透结合”原则，确保教育培训的有效性。按照时代性、系统性、连贯性和实用性相一致的原则，坚持正面教育为主，实施全程式、全方位性质的教育培养，促使广大基层纪检监察干部真正实现学以致用、融会贯通，实现书面知识与实践知识的渗透结合，不断提高纪检监察干部的履职能力和履职水平。
4、抓好制度执行是基础。再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。纪检监察干部对所有管理约束自身的现行有效的制度，更应抓好贯彻落实，始终保持“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”的思想，不折不扣地执行现有制度。一要争当制度遵守的自觉性模范。少数纪检监察干部对制度执行的重要性、必要性，对长期存在制度执行难问题造成的危害性认识不足，因此，纪检监察干部要把制度教育作为党员干部思想教育的重要内容来抓，不仅要着眼当前，还要立足长远地去抓制度教育，真正实现纪检监察干部模范带头遵守制度的表率。二要争当制度落实的创造性模范。对把制度当“摆设”，满足于照转、照抄、照搬，简单理解、被动执行，停留于“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”等行为进行严厉的禁止，并在“抓落实、求实效”上下工夫，开拓创新，积极争当制度落实的先行者。三要争当制度建设的连贯性模范。在制度建设过程中，纪检监察干部要注重对制度策划、制度编写、制度完善以及发布实施后的连续性思考，对制度的宣传贯彻、监督、检查、考核层层把关，促使制度的各项内容、要求和措施连贯化，以制度建设的执行者身份，加强对制度落实后的持续跟踪，确保问题解决无遗留，实现人民群众利益的最大化。
5、注重监督管理是保障。一是在监督管理手段上坚持多方式。在纪检监察系统内部，通过内部核心监督、上下纵向监督、左右横向监督的有机结合，确保每一名纪检监察干部手中所掌握权力的岗位都经受得住检查，承受得住考验。二是在监督管理渠道上坚持多方位。积极构建监督渠道的全方位体系，通过内部监督，实现纪检监察干部八小时以内的有效监督；专门设立针对纪检监察干部的群众举报电话和举报信箱，将群众来信来访中了解掌握的纪检监察干部八小时之外情况，有重点、及时对纪检监察干部生活圈、社交圈情况进行监督，从而真正实现监督渠道的多方位。三是在监督管理内容上坚持多方面。目前，纪检监察干部考核评价机制不健全、考核内容不全面，针对每一名纪检监察干部，与此对应的纪检监察机关也应制定出相应的考核评价机制。在不断完善群众举报问责、社会评价问责、组织考评问责、作风问题问责中，多方面加大对纪检监察干部的监督管理的问责。
6、坚持常态查处是核心。新形势下，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，纪检监察干部队伍建设也面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一要建立倒逼查处机制，狠抓纪检监察干部作风不硬问题。结合作风整顿契机，建立纪检监察系统内部巡查机制，定期不定期开展明查暗访活动，将纪检监察干部内部巡查作为一项常态工作抓好落实，以监督者身份倒逼查处，切实做到通报一批、曝光一批、查处一批影响纪检监察干部形象的人和事。二要建立刚性退出机制，狠抓纪检监察干部队伍不纯问题。严肃查处纪律，保持查处惩治的高压态势，对理想信念不牢，思想“庸懒”的纪检监察干部，不讲人情，坚决清除；对大局意识不强，自由“涣散”的纪检监察干部，不讲感情，一律清除；对学用结合不紧，工作“散漫”的纪检监察干部，不讲情面，一律清除；对宗旨意识不强，作风“漂浮”的纪检监察干部，不将资历，一律清除；对自身形象不佳，胆大“妄为”的纪检监察干部，不讲身份，一律清除。
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