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基层廉政从村官坐做起—对村官职务犯罪预防的思考
基层廉政从村官坐做起—对村官职务犯罪预防的思
考
2011年2月18日近年来，举报村官涉嫌犯罪的事件越来越多，农村基层组织人员职务犯罪案件逐年上升，尤其最近一段时间，由于村支两委换届选举，更是群众举报的高发之期，严重影响了社会稳定。在我国“村官”职位虽小，但其掌握着村级政务甚至是村民的大事小情，加强对村官职务犯罪的预防显得尤为重要。
一、村官犯罪特点
1、犯罪团伙化。从检察实践中我们可以发现，传统模式的村官单一犯罪现象已经逐渐淡化，取而代之的却是村官集体犯罪。通常是村书记、主任、文书、
2、计生专干中的某几人，甚至集体犯罪。
2、犯罪罪名类似。大多数村官涉嫌犯罪的主要是贪污、挪用公款。犯罪的金额一般不大，这是由于资金来源本来就不多所造成的。
3、犯罪的对象雷同。从办案中可以发现，大多数村官犯罪的案子，主要是针对关乎民生的专项资金，如：新农合补助、粮食直补、综合直补、扶贫款、优抚款、救济款等。
4、作案手段相近。主要是通过虚报冒领、集体私分、收入不入账、空收空支、私自改变款项用途甚至用于自己或近亲属使用。
二、发案有原因
1、村官法律知识欠缺，法律观念淡薄。目前很多地方村级组织领导人文化素质不高，有的是高中生，有的是初中生
3、甚至有的村干部小学都未毕业。在这样的学习背景下，试问能有几人真正能接受到法律教育。他们对自己的行为是否违纪违法没有一个清楚地认识。
2、权力过度集中，缺乏必要的监督机制
随着农村经济的快速发展，农村基层组织人员的权限迅速膨胀，很多生产要素、自然资源的开发利用权和建设资金、补偿款等款项的管理使用权掌握在少数农村干部手中。在基层农村，大权仍集中在村党支部书记、村委会主任等个别人或少数人手中，民主管理制度虚设，从而没有发挥其应有的作用。村干部独断专行、“一言堂”的情形严重，导致他们犯罪作案有恃无恐。
3、缺乏财务明白账。很多村组织上根本没有完整的财务账。一是村会
4、计本身专业能力有限，不能胜任会计职务，从而村上拿不出完善的账簿；二是由于村上存在着财务阴影，村干部不愿意，也不能拿出财务明白账。三是村组织缺乏必要的村务公开制度，加之村名对财务监督的知识、能力有限，没有能做到财务及时、有效监督。
三、预防对策
1、改换有文化、有能力村官。要想预防搞得好，关键是队伍建设抓得好。要让那些在农村里年轻有为、有一定的文化素质、有一定开拓精神、有一定经济头脑政治思想素质过硬的人担任村级干部，从源头上防腐抗变。
2、开展多种形式的宣传和教育，提高村官法制观念。主要是搞好法律理论培训、定期举办法制讲座、办法制教育宣传栏普及法律知识；积极开
5、展警示教育，组织观看警示片，用贪官腐败的案例，来教育广大村干部，从案件中吸取教训，起到警示预防作用。
3、切实加强村“两务”公开，强化财务管理。一是严格遵守政务、村务公开制度。凡上级政府及有关部门关于村民利益的决定、命令、规定和所有的惠民政策，村干部必须及时向群众公开，民主选举、民主管理、村规民约、干部任期目标、村民补贴、新农村建设的专项资金、计划生育、宅基地的划分、土地、水面的承包、村级重大工程建设等都要做到人人皆知，家喻户晓；二是建立民主理财小组，要有一定数量的群众代表参加，一般党员代表参加。严格财务审批制度，坚决杜绝白条下账现象，外出办事、出差的费用要及时报账。财务要全部及时向群众予以公布；三是成立村帐站审，上级党委、政府必须对村财务的监督、管理、审计进行全面监督，严防舞弊现象。
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