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加强政府法制干部队伍作风建设的几点思考
胡锦涛同志在中纪委七次全体会议上所作的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，是指导当前和今后一个时期作风建设的纲领性文件。如何把讲话精神在政府法制系统认真落实，抓好政府法制队伍的作风建设，是各级政府法制机构应该经常思考和不断强化的问题。
一、加强政府法制干部队伍作风建设，是适应推进依法行政、建设法治政府新形势的需要
加强政府法制队伍作风建设，是推进依法行政，构建社会主义和谐社会的形势所迫、任务所需、职责所系。
（一）政府法制工作的性质和特点决定了政府法制干部队伍必须加强作风建设。从某种意义上说，社会主义市场经济就是法制经济，市场经济越发展，越需要营造一个良好的法制环境。政府在实施决策和行政管理过程中需要政府法制工作机构发挥参谋、助手和法律顾问的作用，为政府的重要决策和重大行政管理活动提供法律保障，政府法制工作的性质和特点决定了工作的特殊性和重要性。一是，工作责任大。政府法制的主要工作都是受政府委托或者直接以政府的名义进行的，其责任主体往往涉及本级政府，责任重大。二是工作要求高。无论是政府立法、行政复议应诉，还是行政执法监督和法制培训工作，涉及的都是法律关系和利益协调，工作难度大，质量要求高，来不得半点马虎。三是工作接触面广。就市法制办而言，上至市长，下至百姓还要联系区县（市）政府和几乎所有的市直部门，干部的一言一行、一举一动都体现着自身的素质。四是工作程序严。行政案件从受理、补正，到审理、决定、送达、执行，法律法规都规定了一系列的程序，必须严格予以遵守。政府立法的调研、协调、修改、提报也都必须符合《立法法》的规定，严格的法律程序和严谨的工作作风要求政府法制队伍都必须加强作风建设。
（二）政府法制工作的职责决定了政府法制队伍必须加强作风建设。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了全面推进依法行政德指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。当前和今后一段时期内，政府法制工作的重点就是为政府推进依法行政当好参谋、助手和法律顾问。在新的职责定位上，政府法制工作必须要为促进发展、改善投资环境营造良好的法制氛围；必须要为促进转变政府职能，建设“服务型政府”提供法制保障；必须要为促进依法行政，提高行政管理和行政执法水平履行工作职责；必须要为化解行政纠纷，解决社会矛盾、构建社会主义和谐社会发挥重要作用。新形势、新任务决定了政府法制队伍必须要加强作风建设。
（三）政府法制工作对干部法律素质的要求决定了政府法制队伍必须加强作风建设。政府法制工作是一项政策性、专业性、知识性很强的工作。随着改革开放的深入，政府法制工作的领域越来越宽，任务越来越重，这对法制干部自身素质提出了越来越高的要求。目前一些政府法制干部队伍还不够过硬，还不同程度的存在政治素质不高、业务能力不强、作风不够扎实等问题，以至于不能很好地适应新形势下依法行政工作的需要。政府法制干部队伍的现状，决定了必须大力加强作风建设，这是做好新时期政府法制工作的迫切要求，更是开创政府法制工作新局面的重要保证。
二、加强政府法制干部作风建设，关键要在四个方面下功夫
工作实践告诉我们，加强干部作风建设，必须树立正确的指导思想，明确要求，找准问题，狠抓落实。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出要大力弘扬八个方面的良好风气，指明了当前乃至今后一个时期加强干部作风建设的总要求。对照总书记讲话要求，我认为，加强政府法制队伍作风建设，要从以下几个方面入手：
（一）要加强和改进思想作风。思想作风是作风的根本，在作风建设中是处于第一位的，其实质就是坚持解放思想、实事求是。抓政府法制干部思想作风建设，就要始终坚持高起点、高标准，用科学的理论武装干部的头脑，提高干部的思想政治素质；要把理想信念问题作为首要问题来抓，增强政府法制干部在复杂形势下的政治坚定性；要把解放思想作为关键环节来抓，增强政府法制干部贯彻落实党的方针政策的自觉性，强化创新意识、进取意识和表率意识，保证法制干部政治合格、立场坚定。
（二）要加强和改进学风。理论联系实际是我们党的一贯的马克思主义学风。改进学风，最根本的是要解决理论和实践的联系问题。要引导广大政府法制干部树立终身学习的思想，树立学习就是素质，就是创新的理念，通过不断的学习来丰富知识含量，更新知识结构，提高能力素质；要引导政府法制干部树立学以致用、用以促学、学用相长的意识，在学习中注意研究新情况、解决新问题、探索新经验，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，真正把学习成果转化为做好政府法制工作、推动政府法制建设的能力素质。
（三）要加强和改进工作作风。工作作风反映的是工作效率和质量，体现的是对党和人民事业的态度。因此加强政府法制干部队伍作风建设的几点思考第2页
要引导政府法制干部树立真抓实干、务求实效的良好风气，用真抓实干推动政府法制工作的创新发展，实现工作目标与工作效果的统一。要引导法制干部大兴的求真务实之风，坚持深入一线察实情、讲实话、办实事、求实效，做到把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把心思用在促发展上；要引导政府法制干部增强工作责任感和紧迫感，树立正确的政绩观，以脚踏实地、勤奋敬业的工作态度，认真履行工作职责，使政府法制各项工作经得起实践、群众和历史的检验，以实干精神和优良作风赢得人民群众的认可。
（四）要加强和改进生活作风。生活作风实质是一个人世界观、人生观、价值观的综合反映和具体体现。要引导政府法制干部坚持生活正派、情趣健康的良好风气，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；要引导政府法制干部增强自律意识和自控能力，自觉慎独、克欲、戒贪，筑牢拒腐防变的思想、道德和法纪防线，切实做到能够顶得住歪风，抵得住诱惑，耐得住寂寞，管得住小节；要教育政府法制干部坚持秉公用权、廉洁自律，严格遵守党纪和国法，自觉接受组织和群众的监督，切实做到以人为本、清正廉洁、公平公正、尽职尽责。
三、加强政府法制干部作风建设，要采取有效措施常抓不懈
加强政府法制干部作风建设，是一项长期而艰巨、现实而紧迫的任务，必须立足大局，着眼长远，抓住重点，采取措施，一抓到底。
第一，要从班子抓起，夯实作风建设的组织基础。领导班子既是作风建设的组织者，又是具体实施者，抓好政府法制队伍作风建设，关键要抓好领导班子自身作风建设，在解决自身问题上下功夫。要端正作风建设的指导思想。指导思想是否端正，直接关系到政府法制队伍作风建设的定位，直接影响到作风建设的质量和标准。现在有的法制机构对队伍作风建设认识还不够全面，认为政府法制工作清贫、受累、得罪人，作风建设没什么大问题，用不着下气力抓。因此必须要解决思想认识问题，切实把队伍作风建设作为开创政府法制工作新局面的主要任务摆上位置。要建立定期分析制度，及时分析工作形势，检查班子工作思路和领导精力投向，真正做到领导力量向中心聚焦，各项工作为中心服务。要始终保持清醒的头脑。在抓政府法制队伍作风建设中，要解决好“自满的问题，不断查找政府法制队伍作风建设上存在的不足，始终保持清醒的头脑，做到越是在政府法制队伍作风建设形势好的时候，越要看到问题和不足；越是在政府法制工作发展顺利的时候，越要有强烈的忧患意识，以此警示和戒勉，扎扎实实地抓好政府法制队伍作风建设。要大力倡导真抓实干的精神。抓政府法制队伍作风建设，需要做大量细致的基础性工作，这就是要求解决工作的真抓实干问题。要改进领导作风，不当“甩手掌柜”。要实行绩效考评制度，把落实制度效果与衡量领导干部政绩联系起来。要发挥领导干部的示范作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，领导班子成员作为本机关或部门的带头人，一言一行对下属的影响非常大，其思想、工作等方面的作风往往能够在下属身上体现。因此，领导干部在作风建设中要率先垂范，坚持做到自重、自省、自警、自励，要强化自身修养，做到正人先正己，严下先严上。只有这样，抓政府法制队伍作风建设才能腰杆硬、底气足、力度大、见效快。
第二，要从思想教育抓起，确保政府法制干部思想道德纯洁、政治立场坚定。有什么样的思想就会表现出什么样的作风，加强政府法制队伍作风建设，必须建立在扎实的思想教育基础之上。要进一步加强理论学习，运用多种形式，开辟多种渠道，广泛学习党的方针政策、党规国法和科学理论，增强学习的针对性和实效性，使“三个代表”重要思想化为广大干部的自觉行动，并落实到政府法制的各项工作中去。要进一步加强教育引导工作，清理思想，更新观念，开拓视野，帮助法制干部树立正确的人生观、价值观、成才观。引导干部努力做到：珍惜名誉，树立良好形象。要像珍惜自己的眼睛一样珍惜政府法制“以法为天、以民为本、公平公正、尽职尽责”的形象，珍惜政府法制工作者“淡泊名利、奉公守法、诚实守信、一心为民”的名誉，以坦荡的胸怀对待名利，以诚实信用待人处事，以严格依法行政折服人，以公仆之心感动人。珍惜岗位，争创一流业绩。政府法制干部肩负着推进依法行政、建设法治政府、促进社会和谐的艰巨任务，这就意味着政府法制干部的素质要比其他干部有更高的标准、更严格的要求。面对政府法制工作的新形势和新任务，要善于研究新情况、总结新经验，解决新问题。要强化“有所作为”意识，力争在本职岗位上，不断学习，奋发进取，以适应新时期政府法制工作的需要。
第三，要从建立和完善制度机制抓起，实现作风建设的制度化、规范化、经常化。制度建设是作风建设的根本，通过制度建设来培育、弘扬优良作风，是我们党作风建设的一条基本经验。邓小平同志曾精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度问题不解决，作风问题也解决不了”。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上也进一步强调：“加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策”。为此，加强政府法制队伍作风建设，必须从源头抓起，注重制度建设和创新。要强化目标责任制，结合完成重大任务、半年或年终总结等时机，对政府法制干部作风建设、能力素质、完成工作情况进行检查和评估，肯定成绩，纠正不足，改进工作；要建立责任追究制度，对抓作风建设不力的领导要追究责任，对不认真履行职责造成严重后果的、存在违规违纪问题的干部要进行查处，颜色纪律；要建立激励机制，对作风过硬、素质良好、政绩突出、群众认可的干部进行表彰，以赏罚分明来促进政府法制队伍队伍作风建设。
加强政府法制队伍作风建设，是摆在各级政府法制机构面前的一项艰巨而紧迫的政治任务，也是做好政府法制工作的基础和前提，只要常抓不懈，才能真正提高政府法制干部的自身素质，才能适应依法行政工作的需要，才能不断开创政府法制工作的新局面。
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