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局关心下一代经验交流材料
【摘要】
：**局党委有党员37xxxx，有职工380xxxx人，下属基层党支部2xxxx。近几年来，**局党委认真践行“三个代表”重要思想，积极探索党员教育管理新路子，创新管理模式，形成了上下联动的城管新体制。充分发挥党员在工作中的先锋模范**局党委有党员37xxxx，有职工380xxxx人，下属基层党支部2xxxx。近几年来，**局党委认真践行“三个代表”重要思想，积极探索党员教育管理新路子，创新管理模式，形成了上下联动的城管新体制。充分发挥党员在工作中的先锋模范带头作用，使城管事业在开拓中前进，在困境中发展。2005年被授予XX市先进党委的光荣称号，在全市市容环境综合检查评比中取得了第一名的好成绩，涌现出了***等一大批优秀共产党员和劳动模范，城管工作实现了历史性的突破。
一、统一思想，充分认识党员管理工作的重要性
党是建设有中国特色社会主义的领导核心，党员是党的肌体的细胞，是构建党组织的最基本的要素。局党委一班人认为党员管理工作是党的建设的重要组成部分，是党的建设的重要基础，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线、促进改革开放和发展社会主义市场经济的重要保证，是实现党的领导的重要载体。早在1962年，邓小平就提出，党要管党，一管党员，二管干部。在新形势下，以胡锦涛同志为核心的党中央，进一步丰富和发展了这个思想，在明确提出从严治党的根本方针的同时，把党员管理工作提到了重要的议事日程，多次强调加强对党员的教育和管理，特别突出强调对党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。加强对党员的管理教育是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是我们城管局工作面临的新情况、新问题的迫切要求。
二、抓好基层组织建设，使党员有所“管”
**局党委针对基层单位较多，党员较分散的情况，在先进性教育活动伊始，就建立健全了基层党支部，配齐班子；针对有些基层班子成员能力水平不高，发挥作用不好的状况，选调了xxxx德才兼备的干部充实基层支部班子，把那些发挥作用不好、水平一般的干部调离原岗位；针对党员作业地点分散，不好管理的情况，要求基层党支部将党小组建到班组、作业段。局党委每年同基层支部签订责任状，基层党支部对党委负责，党小组对支部负责，党员对党小组负责，层层签订责任状，形成了一条管理链，较好地解决了党员难管的问题。
为加强和改进我局基层党组织建设，建立起我局基层党组织管理的长效机制，促进我局基层党建工作科学化、规范化、制度化，客观公正地评价基层党支部党建工作成效，2006年局党委制定下发了《基层党支部工作考核细则》，将基层支部工作分解为五个方面即责任制度建设、班子建设、组织建设、廉政建设及日常工作，实行千分制考核，将支部各项工作量化，年终进行考核评比，对连续两年不达标的单位，该单位党组织的领导要向局党委写出书面检查，并制定出切实可行的整改措施，局党委将对该单位进行通报批评。通过半年多的实践，取得了很好的效果，9xxxx的基层支部建立了党员活动中心，制度上墙，电化教育设备完备。
三、抓好党员思想教育，使党员有所“学”
1、明确目标任务，制定周密计划
局党委始终把加强党员教育管理、创新教育机制、提高教育效果，全面提高党员队伍的素质作为党组织的一项根本任务来抓。近年来，局党委坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于提高党员的思想觉悟、政策理论水平、工作能力和活动能力，保持党员队伍的先进性、纯洁性，根据形势与任务的要求以及党员的思想实际，解放思想、实事求是，与时俱进，制订切实可行的党员教育计划，组织开展主题鲜明、生动活泼的党员教育活动。通过党课、组织生活和党员活动日等途径对党员进行教育。
2、坚持学习制度，抓好理论武装
局党委坚持把理论学习作为统一党员思想认识和加强思想作风建设的基础和前提，不断强化广大党员的思想政治教育。局党委制定下发了《城管局理论学习制度》，规定党员、干部每周学习时间不能少于xxxx学时，局党委每月制定理论学习必学篇目，不定期编发学习参考资料，每年为党员干部推荐购置5本书支部要保证每名党员、干部有学习计划、学习笔记、学习资料，每年笔记不能少于xxxx字，至少有一篇学习心得；严格考勤制度，不得随意缺席。在学习中注意做到“四个结合”，即把学习理论与贯彻党中央和区委的精神相结合，把学习理论与当前的形势和任务相结合，把学习理论与城管局的改革和发展相结合，把学习理论与指导工作实践相结合。
3、抓典型，发挥“示范”作用。局党委坚持两手抓、两手都要硬的原则，树立先进典型，展示党员风采，促进奋发向上；加强警示教育，搞好法纪教育，增强了党员、干部遵纪守法的自觉性。一是我局党委每年都在全局党员干部中开展评选优秀党员、先进党支部和先进党小组活动，并进行学习交流。组织*等一批劳模、先进人物事迹宣讲团，到基层单位进行巡回宣讲，既活跃了党组织活动的形式和气氛，又达到了学习、教育的效果。二是抓违纪违法党员的严肃查处，加强警示作用。在大力表彰先进，树立正面典型的同时，局党委严格执行党的纪律，坚决查处违法违纪党员。2005年，经过细致周密的调查取证，将局原市政工程公司经理***移交司法机关，并做出了给予袁洪东开除党籍、开除公职的决定，并将他的违法违纪事实在党员中作为反面教材进行教育和警示。
4、创新教育形式，丰富教育内容。运用现代化教育手段，对党员进行电化教育，改变了过去“一张嘴，一支烟，一张报纸念半天”的传统教育形式，我局9xxxx的支部都配备了电化教育设备。此外我们还采取走出去请进来求教、在党员中开展了演讲比赛、答题竞赛等活动。
在教育内容上，局党委始终坚持理想信念教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新精神为核心的时代精神，弘扬共产主义、社会主义思想，使全体党员始终保持昂扬向上的精神状态。
强化宗旨教育。加强党的宗旨教育，弘扬全心全意为人民服务的精神，坚持引导、教育党员讲理想、讲奉献，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。
加强党风党性教育。坚持以增强党风、党性教育锻炼为主要内容的主题教育，增强党员队伍的战斗力、凝聚力、说服力、感召力和创造力，教育党员领导干部真正做到为民、务实、清廉坚持正确的权利观、地位观、利益观，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。教育广大党员牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持谦虚谨慎、艰苦创业，勤奋学习，反对骄傲自满、铺张浪费、不思进取。
四、抓好制度建设，使党员有所“制”
“不以规矩，无以成方圆”，党的各项规章制度是每个党员行动的准则和依据。党的先进性很大程度上体现在制度的先进性。**局党委充分地认识到这一点，始终坚持把制度建设作为党员管理工作的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，构建长效机制，进一步形成了用制度管权、按制度办事，靠制度管人的机制，以制度建设的成效巩固先进性教育的成果。
1、提高党员思想觉悟和政治素质，进一步巩固和完善党员思想理论学习制度。
根据党的历史和现实经验，要在社会主义市场经济条件下保持党员队伍的先进性，既要提出符合时代发展要求的先进理论，用先进理论武装党员头脑，指导工作实践，又要根据新形势新任务的要求，适时开展主题实践活动，为党员增强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。**局党委进一步改进和完善了《**局理论学习制度》、《**局中心组学习制度》等已有的制度，加强了对学习制度执行情况的监督检查，要求党员、干部要做到时间、内容、人员、效果的“四落实”，学习要有笔记，每次集中学习要签到，要求领导干部每年要撰写至少一篇学习心得，并把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据之一。
2、立足于经济社会生活的变化，构建和完善基层党员队伍建设工作的新体制。
随着经济体制改革的深化和社会管理形式的变化，基层党员队伍建设必须根据新情况、新任务，不断强化党的组织体系，整合拓展组织网络，完善基层组织的制度建设和管理职能，以适应形势发展的需要，要注意从组织上管好基层党员队伍的“入口”和“出口”，从根本上提高基层党员队伍的整体素质，纯洁党的队伍。**局党委一方面遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好新形势下发展党员的工作；另一方面，坚持从严治党的方针，坚持和完善了《领导干部谈话制度》、《诫勉制度》、《民主生活会制度》等，坚持和完善《基层领导干部经济责任审计制度》，切实加强对党员领导干部的日常监督和管理，对那些不能发挥应有作用的党员，特别是对党员队伍中的违法乱纪者，给予相应的组织处分，激励先进，鞭策后进，从而有力地促进基层党员队伍的先进性建设。
3、以全心全意为人民服务为宗旨，建立健全党员密切联系群众的服务机制。
全心全意为人民服务、密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，离开了与人民群众的血肉联系，我们党就会成为无源之水、无本之木，就无所谓先进不先进我们一切工作的出发点和落脚点，就是要以群众满意度、赞成度和支持度为标准。不深入基层、深入一线和职工交流，就不能了解群众的意见和要求，也就不能更好地广开言路，收集意见，打开工作思路，认识自身和管理上的不足。城管局党委一方面坚持和完善党员主题实践活动制度，努力把优秀的主题实践活动经常化、制度化，进一步增强各基层组织的责任感和使命感，增强他们的服务意识，另一方面建立健全《党组织和领导干部定期征求群众意见制度》、《党员联系群众制度》，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，为他们排忧解难，扶贫济困，同时不断改进领导机关、领导干部的作风和部门的行风，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，增强他们对人民群众的感情和对工作的激情，进一步密切党群、干群关系。
4、健全和完善党支部制度建设和工作机制。基层党组织是加强和体现党的执政能力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。为不断提高基层党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进局党委的建设工作，以检查评估、建章立制和总结表彰等为手段，进而不断提升基层党组织的建设水平。局党委制定了《基层党支部目标考核细则》，健全和完善了党支部书记岗位培训等制度，坚持每年一次举办支部书记培训班，帮助他们提高做好党务工作的能力。
5、推行目标管理机制，加强党员管理。积极推进党支部建设目标管理，全局各基层党支部同党员签订目标管理责任状，把党支部建设目标量化到对党员的具体要求上，把一般号召变成要求明确，任务到人，使党员明确了自身的责任和要求，基层党支部对党员的要求和管理得到了明显的增强，给党支部强化对党员的管理，实行必要的监控提供了有力措施。
6、加强日常管理，强化党员意识。坚持民主评议党员，坚持以考核党员的先进性为重点，加强对党员的民主评议，制定具体的评议实施意见，确保评议的效果质量。几年来我局党员参评比例都达到9xxxx左右，通过评议，有效的保证了党员队伍整体素质和纯洁性。
4、创新教育形式，丰富教育内容。运用现代化教育手段，对党员进行电化教育，改变了过去“一张嘴，一支烟，一张报纸念半天”的传统教育形式，我局9xxxx的支部都配备了电化教育设备。此外我们还采取走出去请进来求教、在党员中开展了演讲比赛、答题竞赛等活动。
在教育内容上，局党委始终坚持理想信念教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新精神为核心的时代精神，弘扬共产主义、社会主义思想，使全体党员始终保持昂扬向上的精神状态。
强化宗旨教育。加强党的宗旨教育，弘扬全心全意为人民服务的精神，坚持引导、教育党员讲理想、讲奉献，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。
加强党风党性教育。坚持以增强党风、党性教育锻炼为主要内容的主题教育，增强党员队伍的战斗力、凝聚力、说服力、感召力和创造力，教育党员领导干部真正做到为民、务实、清廉，坚持正确的权利观、地位观、利益观，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。教育广大党员牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持谦虚谨慎、艰苦创业，勤奋学习，反对骄傲自满、铺张浪费、不思进取。
四、抓好制度建设，使党员有所“制”
“不以规矩，无以成方圆”，党的各项规章制度是每个党员行动的准则和依据。党的先进性很大程度上体现在制度的先进性。**局党委充分地认识到这一点，始终坚持把制度建设作为党员管理工作的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，构建长效机制，进一步形成了用制度管权、按制度办事，靠制度管人的机制，以制度建设的成效巩固先进性教育的成果。
1、提高党员思想觉悟和政治素质，进一步巩固和完善党员思想理论学习制度。
根据党的历史和现实经验，要在社会主义市场经济条件下保持党员队伍的先进性，既要提出符合时代发展要求的先进理论，用先进理论武装党员头脑，指导工作实践，又要根据新形势新任务的要求，适时开展主题实践活动，为党员增强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。**局党委进一步改进和完善了《**局理论学习制度》、《**局中心组学习制度》等已有的制度，加强了对学习制度执行情况的监督检查，要求党员、干部要做到时间、内容、人员、效果的“四落实”，学习要有笔记，每次集中学习要签到，要求领导干部每年要撰写至少一篇学习心得，并把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据之一。
2、立足于经济社会生活的变化，构建和完善基层党员队伍建设工作的新体制。
随着经济体制改革的深化和社会管理形式的变化，基层党员队伍建设必须根据新情况、新任务，不断强化党的组织体系，整合拓展组织网络，完善基层组织的制度建设和管理职能，以适应形势发展的需要，要注意从组织上管好基层党员队伍的“入口”和“出口”，从根本上提高基层党员队伍的整体素质，纯洁党的队伍。**局党委一方面遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好新形势下发展党员的工作；另一方面，坚持从严治党的方针，坚持和完善了《领导干部谈话制度》、《诫勉制度》、《民主生活会制度》等，坚持和完善《基层领导干部经济责任审计制度》，切实加强对党员领导干部的日常监督和管理，对那些不能发挥应有作用的党员，特别是对党员队伍中的违法乱纪者，给予相应的组织处分，激励先进，鞭策后进，从而有力地促进基层党员队伍的先进性建设。
3、以全心全意为人民服务为宗旨，建立健全党员密切联系群众的服务机制。
全心全意为人民服务、密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，离开了与人民群众的血肉联系，我们党就会成为无源之水、无本之木，就无所谓先进不先进。我们一切工作的出发点和落脚点，就是要以群众满意度、赞成度和支持度为标准。不深入基层、深入一线和职工交流，就不能了解群众的意见和要求，也就不能更好地广开言路，收集意见，打开工作思路，认识自身和管理上的不足。城管局党委一方面坚持和完善党员主题实践活动制度，努力把优秀的主题实践活动经常化、制度化，进一步增强各基层组织的责任感和使命感，增强他们的服务意识，另一方面建立健全《党组织和领导干部定期征求群众意见制度》、《党员联系群众制度》，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，为他们排忧解难，扶贫济困，同时不断改进领导机关、领导干部的作风和部门的行风，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，增强他们对人民群众的感情和对工作的激情，进一步密切党群、干群关系。
4、健全和完善党支部制度建设和工作机制。基层党组织是加强和体现党的执政能力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。为不断提高基层党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进局党委的建设工作，以检查评估、建章立制和总结表彰等为手段，进而不断提升基层党组织的建设水平。局党委制定了《基层党支部目标考核细则》，健全和完善了党支部书记岗位培训等制度，坚持每年一次举办支部书记培训班，帮助他们提高做好党务工作的能力。
5、推行目标管理机制，加强党员管理。积极推进党支部建设目标管理，全局各基层党支部同党员签订目标管理责任状，把党支部建设目标量化到对党员的具体要求上，把一般号召变成要求明确，任务到人，使党员明确了自身的责任和要求，基层党支部对党员的要求和管理得到了明显的增强，给党支部强化对党员的管理，实行必要的监控提供了有力措施。
6、加强日常管理，强化党员意识。坚持民主评议党员，坚持以考核党员的先进性为重点，加强对党员的民主评议，制定具体的评议实施意见，确保评议的效果质量。几年来我局党员参评比例都达到9xxxx左右，通过评议，有效的保证了党员队伍整体素质和纯洁性。
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