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农业农村经济社会发展分析
二〇〇八年农业农村经济社会发展分析
一、二〇〇八年农业农村经济社会发展
20xx年农林牧渔业总产值预计比上年增长6.0%，与建市5周年农业平均增长水平相当，达115.54亿元以上。经市农业局测算，预计20xx年农村收入总额137.09亿元，生产总费用46.26亿元，纯收入总额90.83亿元，以农民总人数330万计算，预计农民人均纯收入2754元，比20xx年增长12.5%，人均增306元。农民收入增长渠道主要来自种植业、渔牧业、劳务和政策性增收等，其中种植业仍然是农民增收的主要渠道。其主要原因是：
第一，在20xx年国家经济政策的影响下，农业农村经济不可能出现超乎国家控制的发展速度。前段召开的中央经济工作会议明确提出以“两防”作为当前宏观调控的首要任务，即“防止经济增长由偏快转向过热”和“防止明显通货膨胀”，说明实施十年之久的“稳健货币政策”将功成身退，由“从紧的货币政策”取而代之，这是一个强烈的政策信号，说明国内经济形势已有较大变化，加息等各项宏观调控政策将持续出台，此必影响到第一产业在第二、第三产业的延伸；农产品加工、流通等产业受从紧货币政策的影响，其产量、营销量等势必同时受到不利影响，从而抵消部分惠农政策带来的发展驱动力。因此预测，20xx年农业农村经济不可能出现超乎国家控制的发展速度，应以当前的发展速度作为预测数较为理性。
第二，其中种植业仍然是农民增收的主要渠道。深入实施“**百万亩工程”推动全市农业优势产业发展，全市20xx年预计新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。
第三，农村其它行业促农增收仍较明显。如畜牧业新增种草改草面积8万亩，增加肉猪出栏10万头以上；林业发展笋材两用竹子、高效八角基地、低改油茶基地和速生丰产林基地80万亩，预计除种植业之外的农村其它行业增收3.14亿元，此项预计促农人均增收95元。
第四，劳务产业继续成为农民增收的主要增长点。全年预计农村劳动力转移人口新增10万人，农民工资性收入新增2.09亿元，此项预计促农人均增收63.3元。
第五，各项支农惠农政策增收。继续加大支农补贴力度。进一步增加良种补贴、农机具购置补贴，并改进补贴政策和方式。进一步完善粮食直补、农资综合直补办法，探索建立粮食综合补贴制度。适当提高稻谷最低收购价水平，稳定农民种粮收益。加大对畜牧业健康发展的支持，推进农业结构调整。以及加大农村教育“两免一补”、新农村合作医疗、农村低保救助等一系列助农、惠农政策力度，全年预计政策性增收3.5亿元，预计促农人均增收16.7元。
项目名称收入总额
（亿元）增收额
（亿元）人均增收
（元）总费用
（亿元）纯收入
（亿元）人均纯收入
（元）
一、种植业收入55.964.3213122.3633.61019.2
二、农村其他业收入59.23.149523.9035.31070.2
三、其它劳务收入18.432.0963.318.43558.5
四、政策性收入3.50.5516.73.5106.1
合计1370910.130646.2690.832754
（注。各项指标以20xx年全年预计为参照数；农民总人数以330万人为基数，20xx年农民人均纯收入以市统计局预计数2448元作参照。）
二、总体思路和主要措施
为完成以上经济任务指标，20xx年需按照以下执行：
（一）总体思路。深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路，认真落实中央、自治区支农惠农政策。加快优势农产品产业的调整优化，大力发展集群产业。创新培训农民模式，加快培育综合素质高的农民带头人。发展多种形式的专业合作经济组织，依托园区经济及龙头带动，积极推进农业产业化经营。完善多元化投入机制，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。
（二）具体思路。抓好农业发展的“123456”，即重点“构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头”。一轴两翼即以建设**河谷果蔬长廊为轴体，以南部山区烟桑富边长廊和北部山区生态茶叶长廊为两翼特色农业产业带；三条发展路子即农业农村内发的自身发展路子、农业主导产业加劳动力转移的拓展空农业农村经济社会发展分析第2页
间发展路子和以工补农以城带乡的反哺农业发展路子；四业并举即发展特色农业、基地农业、科技农业和开放农业；建设五个基地即深入建设粮食、蔬菜、糖料蔗、水果和新兴产业五个百万亩优质生产基地；六个龙头即基地、企业、市场、协会、大户和品牌六个产业化发展龙头。
（三）七项措施。
为完成以上经济任务指标，20xx年需重点做好七项工作：
1、增强责任感和机遇意识，全面推进新农村建设。
继续把推进新农村建设当作各项工作的中心任务。围绕“二十字”方针的要求，认真统筹好全市农业农村各项工作，要求重点落实五个百万亩基地年度实施方案，完善县（区）新农村建设产业发展总体规划，每个试点村都要有具体产业发展规划，推进“一乡一业、一村一品”建设，并开展相关评比，争取用5年时间，建成120个主业突出、特色鲜明、效益显著的专业村（屯），20xx年要建成25个。以农村产业的新突破促进农业农村经济的新发展，以促进农民增收为核心开创社会主义新农村建设新局面。
2、落实党在农村的基本政策，坚持农村基本经营制度。
一是加强农民负担监管，认真贯彻落实中央、省、市减轻农民负担各项方针政策。二是严格落实各项涉农补贴政策，让农民实实在在受益。三是切实抓好村务财务公开，进一步推进村级债务化解。四是进一步规范农资市场经营秩序，加强对种子、农药、肥料等农业生产资料的质量监管，打击假冒伪劣，维护农民合法权益，为农业生产保驾护航。五是坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，严格保护耕地。继续深入贯彻《农村土地承包法》，依法稳定和完善土地承包关系。积极妥善处理土地承包纠纷，坚决纠正各种损害农民土地权益的行为，坚决维护农民的土地财产权。六是加快农村土地流转步伐，建立和完善土地经营权流转机制，鼓励土地承包经营权依法流转，鼓励和规范大户承包，扩大经营规模。
3、优化四个农业结构调整，积极拓宽农民增收渠道。
优化调整是农业生产发展的基本途径。20xx年主要通过四个调整优化我市农业发展结构。
一是调“稳”粮食。通过推广超级稻、增加复种指数等，千方百计提高单产，增加总产，将全市粮食种植面积稳定在480万亩，粮食总产量提升并稳定在118万吨以上。
二是调“佳”产品。坚持以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，扩大优质高产、市场适销、高效增收品种的种养规模，提高良种覆盖率。同时，通过发展无公害、绿色和生态农业，大力推进标准化生产，提高科技含量等，提升产品品质；加强植物疫病防控，继续完善农产品质量安全检验检测体系建设，努力提高农产品质量安全，提高产品市场竞争力。
三是调“活”模式。大力推进农业节能减排，推进循环农业、庭院农业、生态农业和观光休闲农业等多样化发展，加快农村沼气建设，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的能源化资源化利用，鼓励发展木薯等能源作物，大力推广农业农村节能减排技术，推广以“猪-沼-果-鱼+灯”生态模式，在**河谷逐步扩大推广“超级稻-再生稻-秋冬菜”等粮经轮作种植模式，积极推广同一亩田一年实现“吨粮万元田”的新模式；南、北山区县则重点发展“稻-油菜”等模式，扩大复种指数。
四是调“优”服务。立足于健全基层农业服务体系，深化农村综合改革，改革和完善农业技术推广体系，提高农业技术推广服务水平，逐步完善服务功能；抓好科技服务农业，提高农业科技支撑能力。实施好测土配方施肥360万亩、水稻免耕抛秧80万亩、玉米免耕70万亩、马铃薯免耕2万亩、“三避”技术推广200万亩、重大病虫综合防治示范面积200万亩、农田灭鼠示范面积50万亩、其他经济作物病虫综合防治示范面积50万亩等农业科技推广任务，以项目为载体，推动农业科技进步，提高农业科技贡献率。
4、抓“六大龙头”促辐射带动，推进农业产业化进程。
抓关键是促进工作成功的重要方法，“龙头”是推动农业产业化发展的关键。
一抓龙头基地建设，全面推进“五个百万亩基地”，确保取得实效。粮食基地中，超级稻推广26万亩，亩产550公斤以上;优质稻推广100万亩；玉米良种推广面积170万亩，其中优质高产30万亩，亩产450公斤以上。蔬菜基地中，全市蔬菜生产142万亩，秋冬菜计划140万亩，与20xx年基本持平无公害蔬菜生产技术推广120万亩，其中认证面积60万亩，分别比20xx年增长20%和32.3%；启动人民菜市、向阳菜市的无公害蔬菜专销区。蔬菜基地中，甘蔗种植面积稳定在118万亩左右，争取进厂原料蔗达480万吨，与20xx年持平；继续加大推广良种良法力度，“双高”良种覆盖率达到100万亩，占总面积的85%以上，实现甘蔗平均亩产4吨，平均蔗糖分含量达到15%以上。水果基地中，水果新种15万亩，实现总产量48万吨，其中优质果品产量37万吨，低产果园改造面积25万亩，良种覆盖面积200万亩，实施水果标准化生产应用面积60万亩，建设示范果园25个，芒果高接换种完成3万亩。新兴优势产业基地中，桑园新种5万亩，总面积超过20万亩；茶叶生产争取落实XX县区草王山万亩有机茶场项目建设；油料作物播种26万亩，总产1.21万吨，其中：油菜20万亩、花生6万亩，打造北部山区“山上茶海，山下油海”，“宜茶则茶、宜果则果”生态发展格局。
二是积极参与**农业产业化“十百千万”行动计划，培育和发展一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广、带动能力强的骨干龙头企业、龙头产业、龙头基地、龙头经济组织、龙头大户、龙头品牌，争取用5年时间，培育1家位居全国同行业前列的支柱龙头企业，培育10家自治区“百强”骨干龙头企业，培育50家龙头企业群，100家运作规范、带动面广、效益明显等新型合作经济组织。20xx年全市要重点培育和新增龙头企业12个、龙头经济组织25个、龙头大户225个，创自治区级龙头品牌5个，推进农村工业化，全力推动全市农业产业化进程。
5、强化技术培训，培育新型农民。
培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。一是积极开展农业技术科技培训，以“农家课堂”培训、“农村能人技术技能巡回演示”等模式为主，积极开展多种形式的实用技术培训，年内完成20万人次农民科技培训，争取每村每年培训技术骨干100人次以上。二是联合劳动保障局、扶贫、畜牧等部门加大劳动力转移培训，以实施“阳光工程”培训等为抓手，加强农村富余劳动力的引导性培训和职业技能培训，本系统全年培训转移2万人次，其中阳光工程7000人，促进农村剩余劳动力的转移。
6、全力投入，确保成功举办第六届全区农民运动会。
与市体育局通力合作，充分发挥自身的职能，认真研究，周密部署，按照职责分工做好运动会的的相关组织领导和协调工作。强化领导，明确分工，责任到人，狠抓落实，全力以赴搞好筹备工作，确保第六届全区农民运动会的整个工作有条不紊地进行。
7、加强农业系统自身建设，夯实服务“三农”的基础。认真开展重大问题和重大政策调研，加快农业农村发展基础数据库建设。加快农业信息化建设，完善12316专家服务热线。加强信息上报通报制度建设，增强为领导决策参考努力。坚持和完善工作督导、专家指导和联席会议等行之有效的工作制度。深入推进农业管理体制改革，形成年度优秀农业工作者和优秀工作单位评选工作制度。坚持为基层和农民群众办实事办好事，加强农业系统党的建设、政风行风建设和反腐倡廉各项工作。
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