粮食和物资储备局职能.docx

粮食和物资储备局职能
一、粮食仓储工作现状1、粮食收购困难。一是基础设施建设和粮经产业结构的调整，造成了耕地面积减少，粮食总产量下降。二是农村经济条件的改善、劳动力的缺乏、交通条件的不便，造成了农民对粮食销售的被动。三是收购资金困难。虽然各级政府三令五申要求农发行在资金上给予大力扶持，敞开收购农民余粮，但银行系统为了降低风险，放贷十分困难。即便个别企业通过职工集资等办法收一点粮食，也由于资金有限，难以形成规模和优势。四是方式不灵活，工作不主动，坐等上门的传统收购方式，导致了经营形式单调，观念陈旧，难以打开收购局面。五是连续几年的洪灾、旱灾，造成农民惜售。六是自古以来，我国就有藏粮于民的习惯，农民喜欢自己保管粮食，减少粮食短缺的风险。
2、粮食库存降低。粮食企业在进行体制改革和解除职工与企业劳动用工关系过程中，绝大部分资金都是变卖企业商品库存粮食和部分经营资产取得的，加之粮食收购困难，因此企业粮食存量大幅下降。且尚存部分主要是中央、地方储备粮和托市收购粮食，储存在一些条件好、交通方便、技术雄厚的国、省粮食储备库和极个别粮站，大部分基层粮站无粮无钱，生存困难，举步维艰。
3、仓储科技含量不高。粮食收购难度大，库存大幅度下降，决定了企业效益差，经费不足，低温储粮、机械通风、微机测温等先进、科学的储粮技术无法得到充分应用，只能做到粮食不霉、不烂、不生虫
二、仓储工作职能应向六个方面转变
1、建立以国、省粮食储备库为主体的粮食购销联合体。结合国有粮食企业体制改革和本地的实际，采取“三个一批”的改革模式，保留一批条件好、交通方便、力量雄厚的国、省粮食储备库，作为国有独资企业；改组一批条件相对较好、交通较方便的粮食收储企业，作为国有控股企业；撤并、出售一批条件差、交通不便的死角粮食企业（粮管所、储粮点）。国、省粮库可以与国有控股企业、民营企业建立委托收购、代收代储或直接的购销关系；也可以采取租赁库点、临时支点的方式收购；还可以与粮食商贩、粮食经纪人、粮油食品加工厂、饲料厂等建立购销关系，形成以国、省库为主体的多渠道、多行业、多元化的粮食购销网络链。
2、建立以国、省粮食储备库为代表的科学储粮技术基地。国家、省粮食储备库是社会粮食的储存地、集散地，要利用先进的仓储条件、设备和技术优势，配以先进的管理人才，技术人才，充分运用科学储粮技术，积极采用低温储粮、气调储粮、生物储粮、机械通风储粮和环流熏蒸、电子测温、电子测湿、电子测虫等先进的储粮、防治和检测技术，建立先进的、规范的、科学的管理模式，达到管理现代化、制度科学化、行为规范化、技术标准化，最大限度地保持粮食在储存期间的品质，延缓粮食劣变速度，实现粮食的绿色环保管理。
3、建立以县粮油质量监督检验站为中心的粮食检测网络。县粮油质检站是县域粮食质量检测监督管理中心，不仅承担着粮食收获质量调查、品质测报的扦样、送样，而且担负着粮食行业原粮卫生监督、质量管理、技术指导职责。各粮食购销、加工企业应建立以物理、化学检验为主的粮油检验室，开展常规粮油质量检验，对卫生质量和品质分析可以委托县粮油质检站进行检验；对个体粮食经营者以感官鉴定为主，必要时可以委托县粮油质检站进行检验，这样既节省了企业和个体工商户的资金投入，又形成了完整的粮油质量检测体系。
4、建立以国、省粮食储备库为载体的现代粮食物流体系。要根据宏观调控和发展现代粮食物流的需要，制定好规划方案，作好项目的实施起步或准备工作，探索建立粮食现代物流园区规划、工程建设、经营管理等机制，推动粮食物流体系建设向更快、更好的方向发展。要根据当地交通条件、地理位置、民俗习惯的实际，充分利用铁路、公路、航空、水路等交通要塞和国、省粮食储备库的仓库、场地、设备，开展粮油仓储、运输、批发、配送、检测、加工等六位一体的现代粮食物流体系建设。
5、建立以四缓粮食储备为保障的粮食安全体系。要大力协助农村进行农业产业化调整，建立一批优质粮油基地，增加产量，提高质量，扩大订单种植面积，切实履行收购合同，掌握优质粮源，建立中央、省、市、县四级粮食储备体系，完善粮食安全预警机制，确保关键时候“拿得出、调得动、质量好、用得上”，为国家粮食宏观调控奠定基础，为全面落实（粮食流通管理条例》，实现依法管粮，依法治粮提供强有力的物质保证。
6、建立以发挥优势、企业增效为目的的经营型、便民型、效益型粮库。一是将地处城市规划区的国有粮食仓库、附属设施在保证容量不变、面积不少的情况下通过易地置换建设的方式，改善仓储环境和条件，让国有资产增值。也可以通过招商引资、职工集资或银行贷款等形式进行资产改造、改建，增加经营设施，扩大经营场地，增加就业渠道，提高企业效益。二是对空闲的仓库、场地、仓储设施及附属建筑可以采取合资办厂（企业）或对外租赁等形式盘活资产，对现有的检测设备可以实行对外技术服务。三是认真探索建立“农户科学储粮工程”的资金支持机制、科技保障机制、技术服务机制、效果评价机制，充分利用粮油仓储、防治技术，帮助农户搞好“小粮仓”建设。开展以村为单位的业务技术培训，传授保防知识，组建农村粮食保管、害虫防治小分队，为农户提供安全高效的杀虫药剂，编发安全储粮手册，适时进行指导、服务、监督，确保人畜安全、粮食安全，减少农村储粮损失，增加“无形粮田”。四是有条件的地方可以开设“粮食银行”，积极开展“四代一换”（代购、代销、代储、代加工，品种兑换）、以物易物等多种经营形式，满足不同层次的群众需要，达到方便群众和企业增效的双赢目的。
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