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监察局全年纪检监察工作要点
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委三届三次全会XX县区委十四届七次全会的部署，坚持党要管党、从严治党的方针，转职能、转方式、转作风，以“执行力锻造年”为主载体，开拓创新、狠抓落实，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全面深化改革加快建设山区科学发展示范区提供坚强保障。
二、主要任务和措施
（一）抓体制创新，最大程度提供反腐败机制保障。认真落实上级XX县区委明确提出的各项反腐倡廉改革举措，以改革创新精神加强反腐败体制机制创新和制度保障。
1、健全反腐败领导体制和工作机制。进一步强化各级党委（党组）对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任，落实第一责任人责任，严格执行“三书两报告”制度，各级党委（党组）要定期向上一级党委和纪委报告责任制落实情况、党风廉政建设主体责任情况。强化纪委监督责任，落实协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的责任，对工作不力，发生严重违纪违法案件的单位，严肃追究纪委（纪检组）的责任。加大问责力度，分清党委、有关部门和纪委的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
2、落实纪律检查工作双重领导的具体制度。认真贯彻落实上级XX县区委有关党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，结合遂昌实际制定实施办法。建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。按照上级XX县区委统一部署，研究制定纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的具体操作办法。认真贯彻落实中央、省、市纪委加强派驻机构建设的指导性意见，积极稳妥地推进部门纪检监察机构派驻改革。改革和完善纪检监察派驻体制，完善派驻机构统一管理机制，健全派驻机构履职制度。驻在部门要自觉接受监督，提供工作保障，支持派驻机构开展工作，工作经费在驻在部门预算中单列。纪检组长在党组中不分管其他业务工作。
3、完善党风廉政巡查和网络反腐机制。全面落实《XX县区党风廉政建设巡查工作实施意见》，扩大巡查范围，突出巡查重点，创新巡查方法，开展重点巡查和专项巡查，巡查结果作为对领导班子和领导干部考核评价、提拔任用、奖励惩处的重要依据。积极探索扩大反腐倡廉社会化参与的方式和途径，完善涉腐网络舆情收集、分析、处置机制，规范网络监督、举报工作，发挥互联网在反腐倡廉中的积极作用。
（二）抓纪律执行，最大力度提供发展保障。严明党的纪律，深入开展“三进三促强执行”专项活动，以“群众问政进行时”活动为载体，严格对党的纪律执行情况的监督检查，为发展提供坚强保障。
4、坚决维护党的政治纪律和组织纪律。把严明党的政治纪律放在首位，严肃查处违反纪律的行为，决不允许在贯彻执行上级XX县区委、县政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严明党的组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律的执纪检查增强党员干部的组织纪律性。
5、全力保障上级XX县区委各项重点工作落实。坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，紧紧围绕县委发展战略、工作目标、具体路径和工作主线，加强对我县推进“五水共治”、“一三五”年度重点工作、县领导领办重点建设项目以及上级XX县区委各项改革措施执行情况的监督检查，维护政令畅通。坚决依纪依法保护干部干事创业积极性，旗帜鲜明地保护改革者、支持创业者、惩治腐败者、追究诬告者，最大限度激发改革发展活力。
6、加强和改进执纪监督问责。深化行政执法监察和效能监察工作，强化问责和结果运用。创新开展“群众问政进行时”活动，完善群众立体问政平台，打造遂昌版电视问政栏目。以项目推进和行政服务为核心，开展不定期明查暗访，通过“你点问政”、“我教议政”、“群众评政”、“媒体督政”等四个环节，将问政情况制作成电视片，组织有关单位在夜学时开展集体观看、集体讨论、集体评议，打造一个群众参与、监督、评议的公开平台。
（三）抓作风建设，最大限度激发发展动力。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展“三比三问作表率”专项作风建设活动，以“你点我访纠四风”活动为载体，以踏石留印、抓铁有痕的态度，持之以恒地推进作风建设常态化。
7、严格执行改进作风各项规定。加大正风肃纪力度，建立巡查督办制度，组建以人大代表、政协委员退居二线领导干部、机关效能监督员为主的巡查督办组织，重点围绕“四风”方面存在的突出问题，创新开展“你点我访纠四风”活动，不定期开展暗访、督查、督办，进一步加大对干部慵、懒、散、奢的整治力度。完善不实作风惩诫制度。坚决严惩不实作风，暗访中发现一人次作风问题的，该同志上重点项目一线接受锻炼；一年内累计发现该单位三批次作风问题的，人员调离、单位缩编。
8、严格执行厉行节约各项规定。进一步加大对县委《关于进一步做好厉行节约工作的通知》执行情况的监督检查力度，加大“三公”经费管理和预算公开力度，严格控制行政经费和“三公经费”支出，实现“三公经费”负增长。深入开展落实厉行勤俭节约，反对铺张浪费情况监督检查，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游、公车私用等行为。全面落实县委、县政府《关于进一步严明党政机关办公场所使用装修有关规定》，加大监督检查力度，严厉查处违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品等突出问题。
9、切实解决群众反映强烈的热点问题。深入推进“阳光工程”建设，推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。以涉及民生事项的权力运行公开为重点，把“阳光工程”向党的机关、人民团体和群众团体、国有企事业单位拓展，向乡镇（街道）、基层站所延伸。协同有关部门实施干部强制交流制度，切实解决“中梗阻”问题。指导相关部门继续巩固提升便民服务中心标准化建设，完善基层站所对接村级便民服务中心工作机制，深入开展“集体摆摊，贴心服务”活动，切实为群众解难题、办实事。
（四）抓惩处力度，最大深度清除发展障碍。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败零容忍。深入开展“三查三纠树正气”专项活动，对腐败案件发现一起查处一起，决不手软、决不姑息。
10、加大办案力度。坚持有案必查、有腐必惩。一方面重点查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，集中力量查办一批有影响的大案要案。另一方面，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大力度查办严重损害群众利益和发生在工程建设领域的腐败案件。坚持抓早抓小、治病救人，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。
11、提升办案能力。不折不扣执行中、省、市纪委关于加强和规范办案工作的制度规定，严格执行案件查办工作程序，做到依纪依法办案，安全文明办案。加快推进纪检信访谈话室标准化建设，提高服务和保障办案工作水平。加强信访举报工作，完善实名举报制度，拓宽信访举报渠道，提高案源发现能力。建立健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，对网络舆论热点问题及时作出回应。
12、形成办案合力。健全查办案件工作机制，继续深化纪检监察机关与公安、检察、审计等执纪执法机关的协调配合机制，进一步强化反腐败协调小组的作用，形成执纪办案合力。加强案件线索的统一管理，按照规定处置反映干部案件线索。高度重视发挥办案的治本功能，用足用好办案成果，加大成果转化，着力推进源头防治腐败工作。
（五）抓基层勤廉，最大力度夯实发展基础。坚持把基层党风廉政建设作为第一基础，按照乡镇（街道）机关、基层站所、村级组织“三位一体”的工作布局，深入推进基层党风廉政建设。
13、深入推进村务（居务）监督委员会标准化建设。全面落实《XX省村务监督委员会工作规程（试行）》，突出对“村务决策、村务公开、村级‘三资’管理、村级工程建设项目、村干部廉洁履职”等情况的监督，全面推行审核式、民主式、参与式、公开式、督查式“五式”监督法，实行工作实绩点评、业务知识测评、信任程度评议、年终综合考评“四评”工作制，实行村务（居务）监督积分管理制度，深入推进“阳光村务”建设，完善“三务”公开平台建设，强化对村干部权力行使的监督制约，切实维护人民群众的合法权益。探索建立校务监督体系，在全县中小学建立校务监督委员会，加强对涉及人、财、物等重大事项的监督。
14、全力推进“美丽乡村项目大家建”工作。总结完善“美丽乡村项目大家建”模式，加大指导、宣传、教育和培训力度，提质扩面“美丽乡村项目大家建”工作。继续开展“美丽乡村项目大家建”优胜项目和先进个人评选，充分调动各方面的积极性。健全完善“美丽乡村项目大家建”项目审批、技术指导、质量监管等制度，将“美丽乡村项目大家建”工作作为党风廉政建设责任制、新农村建设和美丽乡村建设考核的重要内容。
15、深入开展农村干部廉洁履职专项治理。认真落实《农村基层干部廉洁履职若干规定（试行）》，及时发现、纠正和严肃查处农村基层干部办事不公、行为不廉、作风不实等问题。深入治理在村集体资产处置、村集体工程建设、宅基地使用安排等村级事务决策中独断专行、以权谋私，以及弄虚作假、优亲厚友等问题；深入治理侵占、截留、挪用、私分、骗取农村集体财产、强农惠农资金、项目扶持资金以及征地补偿补助费等侵害群众合法权益的问题；深入治理在基层行政执法和服务中乱收费、乱罚款、乱集资摊派以及吃拿卡要等加重农民和村级组织负担的问题；深入治理农村基层干部公款吃喝、公款旅游、铺张浪费，漠视群众正当诉求或者对待群众态度恶劣、故意刁难等损害党群干群关系的问题。
（六）抓源头预防，最大强度净化发展环境。坚持关口前移，将预防腐败放在更加突出的位置，把权力关进制度的“笼子”里，让权力在“阳光”下运行。
16、坚持教育为先。深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，加强领导干部报告个人事项制度，从严查处领导干部违规收受礼金、利用婚丧嫁娶、乔迁事宜敛财等违纪违规行为。全面落实《XX省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，违规收受现金、有价证券和支付凭证，利用职权和职务影响经商办企业和为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利，违规兼职取酬、投资借贷、参与集资和经商办企等活动。继续开展新提任领导干部“廉政套餐”教育，深化“文化养廉”专线建设，深入推进廉政文化“六进”工作，进一步拓展反腐倡廉宣传教育领域。
17、坚持制度为本。制定落实《XX县区建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则及责任分工》，加大源头预防腐败力度。全面落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设责任制项目化管理，做到任务目标化、目标责任化、责任具体化，完善齐抓共管的领导体制和工作机制。深化廉政风险防控机制建设，把工作重心从风险排查转到长效机制建设，建立健全风险教育、内控约束、动态管理、检查评估、预警处置五位一体的防控机制。完善党政主要领导“七个不直接分管”为主要内容的权力制衡机制，加强对七个重要方面的权力行使监督。
18、坚持监督为重。全面深化党务、政务、村务、厂务、事务和干部身份公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。推行县纪委常委同乡镇（街道）、部门党政主要负责人廉政谈话制度，加强党政领导干部特别是主要领导干部的监督。落实县纪委委员联系基层党风廉政建设工作制度，分组分片联系六大系统和二十个乡镇（街道）的党风廉政建设工作。
（七）抓队伍提升，最大幅度提升保障发展力。按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，切实抓好自身建设，全力打造“六个纪检”，全面提升纪律保障和反腐倡廉能力。
19、带头改进作风。“打铁还需自身硬”，“信任代替不了监督”。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律加强作风建设，要严格执行“四不准”和“七个一律”，远离“酒局”、“牌局”。深入开展党的群众路线教育实践活动，走近书桌、走近文化、走近基层，坚决纠正自身存在的“四风”问题，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
20、突出主业意识。按照转职能、转方式、转作风的要求，认真组织开展纪检监察机关内设机构职能调整和参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构清理工作，进一步明确职能定位，改进方式方法，把工作重点放在履行主体职责上，在服务保障改革发展中执好纪、问好责、把好关。切实加强乡镇基层纪检组织建设，强化对基层纪检组织的管理，保障乡镇纪检监察干部把主要精力集中到纪检工作上，提升履职能力。
21、强化内部监督。深入推进“五型”纪检监察机关建设，健全内部监督管理机制，在“勤廉遂昌”网站开辟举报专栏，接受群众监督，对违反政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律的纪检监察干部坚决调离，对违纪违法的严肃查处，坚决防止“灯下黑”。完善纪检监察组织工作综合考评制，开展基层纪检监察干部评优评先和集中培训等活动，充分调动基层纪检监察干部的积极性和主动性。
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