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积极推进“数据信访”建设努力提升信访工作水平
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、了解社情民意的重要途径，是社会治理当中一项极其重要的工作。随着社会发展的加快、社会转型的加剧和人民生活水平的日益提升，信访诉求呈现多样共存，信访问题在传统的处理上更具复杂性。作为全市信访工作的职能部门，如何在实践中不断加大和改进信访工作，如何提升信访工作水平，越来越受到社会和人民群众的关注和重视。
一、创新信访工作，紧跟时代步伐
XX市作为西部地区欠发达、欠开发的省会城市，同样遭遇了加速发展、加快转型新常态下的各种突出矛盾和压力在新的时代背景下，我市信访管理工作面临了许多新形势、新情况、新挑战。
（一）传统信访工作模式相对滞后，信访工作遇挑战
传统信访在解决问题时不同程度地存在身份信息不全、诉求内容不明、办理情况不详、案件进度不清，以及督责问责无依据、形势研判无效果、指挥调度无手段、评价考核无定量等瓶颈。同时，随着网络信息的飞速发展，信访的方式发生了变化，一方面网络信访的比例不断上升：另一方面信访情况在网络的传播十分迅速，其影响随网络信息而快速扩散。面对新形势、新常态下的信访工作挑战，信访工作难度不断加大，科学合理处理信访问题，有效解决群众信访诉求，已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。
（二）顺应大数据时代步伐，积极推动网上信访工作
贵州大数据产业的加快发展，为我市信访工作发展提供了新的动力。随着我省大数据战略的实施，以贵阳为中心、以大数据、云计算为支撑的大数据产业集群不断形成和壮大，其对信访工作提出了更高的要求，也给我市信访工作提供了更加广阔的发展空间。
2015年6月，习近平总书记亲临我省视察指导工作时提出，贵州要培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，紧密结合省情实际，开创各项工作新局面。李克强总理视察贵阳时，提出了把权力关进lsquo;数据铁笼rsquo;，为政府决策提供第一手科学依据，实现lsquo;人在干、云在算rsquo;的重要指示。为落实习近平总书记及李克强总理的指示精神，按照省委常委、市委书记陈刚在XX市信访局调研网上信访系统时的指示精神，XX市信访局依托XX市大数据优势，积极推进建设数据信访网络平台，对现有网上信访系统进行全面提升完善。
大数据的出现，为破解新形势下信访工作的难题提供了可能。借助大数据的思维和手段，通过深入整合各部门数据资源，发掘数据之间的关联，能够摸清底数、找准症结、监督流程、把握形势、提升效率，提升信访工作的精准性、便利性和高效性。建设数据信访网络平台，主动顺应信息化时代步伐，利用互联网+、云计算等技术，充分发挥大数据在网上信访工作中的应用，为我市积极破解新形势下信访工作的难题，以及致力于通过大数据实现信访工作能力的提升奠定了基础。
二、全面构建数据信访网络平台，建立优化大数据信访流程
我市全面建设数据信访网络平台的总体思路是。以新的工作方式和水平转型升级为目标，紧紧围绕贵州当前发展大局，致力推进网上信访工作科学化和规范化，全面加强数据信访网络平台建设，努力推动我市信访工作迈上新台阶，积极围绕一网二责三化四库基本构架，利用自动化的流程、利用问题的数据不断分析解决，形成一个大数据管理信访流程。
（一）建立一网二责三化四库，实现信访工作精准管控。
目前，我市数据信访网络平台以一网二责三化四库为主要内容，通过这个平台，能够让数据多跑腿、群众少跑路、干部不懈怠。一网即信访网络平台。通过建设集互联网+、云计算、大数据技术于一体的高科技信访网络平台，涵盖从投诉受理到查询评价等多个方面，提供了友好的人机交互页面，操作便捷，全面覆盖和解决信息化时代下的信访投诉需求，给群众带来了互联网+信访的便利。二责即督责问责。通过网络平台的流程控制和痕迹管理，实现对信访办理过程的督责和信访办理结果的问责，利用科技手段督促责任落实，倒逼问题解决。三化即精准化、标准化、可控化。从不同维度、不同密度对信访事项中每个环节做到精准体现，通过强化规则制度与案例参考，实现信访工作制度标准化、流程标准化、考核标准化。通过对信访游离信息采集、数据重塑，实现对趋势的预判把控，实现了对信访人员的精准管控。四库即信访数据库、政策法规库、专家案例库、特殊人群库。信访数据库包含大量的基础信访数据，信访案件与信访人员身份信息相关联，通过云计算，对来源广泛、模式多元的数据进行挖掘和提取，把看似独立的信访件或信访人等条信访数据关联起来，形成块信访数据，并根据需求提供相应的报表和分析报告。
（二）着力建设数据信访核心模型，深化提升信访工作效率。
数据信访以信访主体和信访事件为核心建立大数据模型，分为信访数据资源层、信访数据分析层和信访数据展示层，围绕一二三四的基本构架，进一步改进信访工作模式，开发建成：投诉办理、指挥调度、视频巡查、民意研处、机构人员管理、任务派发等6个子系统及流程控制、督责问责、风险预警、融合分析、评价考核、四库数据等6个功能模块。一方面，搭建了党委政府与群众交流的畅通渠道，另一方面，运用大数据技术，改变传统信访工作模式，创新信访工作机制，加强对群众信访事项的分类、整理与分析，更好地了解社情民意，大大地提高了信访工作效率。
三、全面推进数据信访项目，开创我市信访工作新局面
根据目前XX市大力发展大数据产业的基础背景以及目前技术和工作基础，数据信访项目的建设有很强的现实需求性和重要意义。数据信访为我市推进信访工作制度创新提供了方法路径。
一是数据信访的实施，将促进信访高效化、规范化、科学化。通过实施数据信访，信访工作方向和目标更清晰，在互联网基础之上发展起来的大数据，将最广泛的、全方位的对信访问题、信访数据进行收集，在块上聚集，真正做到无死角;信访工作方式和办法更高效，充分整合各部门的信访数据，打破数据壁垒，深入挖掘分析，真正实现精准化;信访工作过程和效果更透明，将信访问题解决全程电子化，处处留痕迹，置于社会公众的监督之下，真正实现透明化，与互联网相比，这些对促进信访高效化、规范化、科学化都将是一个巨大的提升。
二是数据信访的建立，将形成新型信访工作机制。用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新型信访工作机制，将开辟提升社会治理能力的新途径。数据信访涵盖了从投诉办理到评价考核的整个信访业务流程，主要效果从数据记录、风险预警、指挥调度、智能追责四个方面体现。最终实现信访问题案结事了、群众满意、社会和谐。
三是数据信访的启动，将加快我市城市文明建设的步伐。数据信访大数据平台的建设，聚合信访系统内部及XX市大数据交换平台关联数据，为群众提供便捷高效的服务，融合分析信访数据动态，为党委政府正确决策提供依据。同时，数据信访实现过程可视、信息可查、服务效果可跟踪，不受时间地域限制，可为政府部门办公行为赢得公众信任，改善与百姓的关系，提高政府工作的权威性和有效性，也将建立政府监督协调、各司其职、各尽其能、相互配合的政府部门管理联动机制，加强市民与政府的良性互动。加快启动数据信访，不断推进创新，将积极推动XX市创新性中心城市的发展，进一步加快城市文明建设的步伐。
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