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关于加快环境治理促进首都西南区域经济发展的建议与思考
xx是北京西部的一条重要河流，人们称他是北京的母亲河，北京城因它而生，也因它而存。然而，由于历史、社会等多种原因，xx在人们的记忆中，尤其是在西南地区百姓记忆中，似乎没有留下一些好的印象，记忆中的这条河流只是一条脏河、病河。居住在xx沿岸的人们，守着北京的母亲河，没有因此带来多少福份，相反却带来诸多不便。近年来，随着北京社会经济的快速发展，特别是城北部和城东部地区经济迅速崛起，西部地区有了紧迫感，有了压力，更看到了自身存在的差距和不足。在全面贯彻落实中央提出的树立科学发展观，构建和谐社会，以及北京全力举办奥运会和向国际大都市发展的今天，当我们重新审视作为北京母亲河的现状，以及它对区域经济发展作用时，我们更应当有理由担负起对它保护和治理的责任与义务。
xx环境治理是否可行。xx环境治理对促进首都西南区域经济发展有着什么样的联系和影响呢。
一、xx的历史与现状
xx，古称无定河、浑河，源于XX省洋河与山西桑干河两条支流，是北京的主要水系之一，流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区，河段长约170公里，流域面积近3200平方公里。北京城是在xx冲积扇上不断形成起来的，从西周建蓟城开始至今，已经有3400多年的建城史。三国曹魏时期，征北将军刘靖就在今天的石景山西北麓梁山，修建了一座拦水坝--戾陵堰，开凿了一条引水的河渠--车厢渠，引水灌溉良田，成为目前北京地区最早的大型水利工程。因此，无论当时修筑宫殿，建造城池，还是到百姓生活用水，都没有离开过xx为此提供的大量水资源。历代王朝，都十分重视对xx的保护，现如今，在xx石景山段，人们还可以清晰地看到，保存完整的清朝乾隆年间为抵御洪水而修筑的“十八磴”。
可以说，xx的历史，就是北京的发展史。千百年来，北京作为多个朝代的都城所在，它因xx而生，也因xx而存。沧海桑田，古老的xx孕育了这里的文化，滋养了这里的土地，养育着这里的人们，更见证了这里的发展。
解放后，党和国家非常重视xx的治理、保护，先后在河的上游修建了官厅、。。。古老的xx也在为首都西部地区农业灌溉、工业生产、民众生活以及人文环境改善等方面，发挥出重要的作用。
然而，进入20世纪70年代以后，由于把xx主要作为泄洪用途，忽视了其他作用，致使河道多年断水，沿岸企业向河道内排放污水，以及大量挖沙、破坏河道基础设施现象屡有发生，使xx及沿岸生态环境逐步恶化，植被破坏、地下水位下降、堤顶路毁严重、沿岸沙化荒芜，沿岸民众苦不堪言。严重的风沙污染更是影响到北京城，成为北京地区空气质量恶化的一大罪魁，使北京的母亲河背上了不该有的骂名。
二、xx环境治理的必要性及可能性
多年来，由于我们在发展理念上还存在一定误区，没有把科学发展体现在工作之中，而是一味地追求发展，追求速度，人为地造成了环境的破坏，我们自己也受到了大自然的惩罚。xx，就是人们追求发展，只求索取，忽视对她的治理与保护，更忽视了它在促进社会经济文化发展方面的积极作用，对它欠帐太多。现在该是我们对母亲河反哺的时候了。
（一）xx环境治理的必要性
1.迈向国际化大都市和宜居城市的需要。作为国家首都，北京具有政治、经济、文化、社会等独特的地位和人文优势，每年吸引着全国及世界各地的人们到北京参观学习、观光旅游。如果xx还保留着目前这种环境脏乱、生态恶劣状况，势必在国人眼中，甚至在外国朋友眼中，北京也只是一个古都，距离现代国际大都市和宜居城市的距离还相差很远。这与北京社会快速发展的环境不相称，与市委市政府和全市人民的要求和希望不相称，更与首都的社会地位和责任不相称。因此，xx环境治理已经到了该下决心，必须治理的时候了。
2.落实首都总体规划的需要。2004年XX省重新修订了城市总体规划，重新定位北京西部发展重点是城市生态涵养地带，这为西部地区经济结构调整，产业发展、经济布局确定了方向。总体规划中明确强调，xx是北京西部的绿色生态走廊，是城市与外界的绿色交流通道，同时，也是城市的绿色屏障。改善xx流域的生态环境，可以有效的抵御来自西南的风沙对北京的侵袭，对改善北京的空气质量尤为重要。这对西部生态环境发展提出了更高的标准和要求。
3.落实XX省第十次党代会要求的需要。在今年XX省第十次党代会上，刘淇书记在大会报告中明确指出，支持西部地区发展，统筹规划首钢产业调整，建设好首钢曹妃甸XX县区，推进首钢搬迁改造，科学规划、切实提高西部地区的发展水平。这表明，市委市政府已经把北京西部地区的发展作为工作重点进行了考虑，这进一步为xx的治理打下牢固的政治基础。
4.改善xx生态环境的需要。由于xx近四十年没有发生大洪水，少量的径流供给北京西部工业发展，使得河道断流，河床干涸。70年代后期，因城市建设需要，开始盲目在河道内开采砂石，90年代中期达到顶峰。砂石的开采，不仅破坏了河道原有形态，且自然植被受到严重破坏，使得河道生态环境极为恶劣。加之河道内长年盗采滥挖砂石，河床内沙坑遍布，植被遭到破坏，沙化现象严重。尤其到冬春两季，风起沙扬，影响十分恶劣。因此，遏制河道沙化，恢复河道生态环境，建立西南生态屏障和通道，是目前必须要解决的问题。
5.保障xx防洪安全的需要。不可否认的是，治理xx第一要务是防洪，确保北京城的绝对安全。xx从门头沟三家店出山就进入到了华北平原，且北京地势呈西北高东南低走势。据测算，目前xx河底已经高出天安门城楼15米，一旦发生特大洪水，将直接威胁到北京城的安全。最近一次洪水威胁到北京城安全的是在1952年，因此，xx被国务院命名为全国四大重点防洪河道之一。防洪，确保北京城的决对安全是XX省委市政府及西部地区，特别是担负13公里长河段防护任务的XX县区的头等重大任务和政治责任，绝不能有一丝一毫的懈怠。但是，由于滥采乱挖，使主河道内砂坑遍布，互不相通，有的砂坑深达数米以至几十米，有的砂坑距离堤脚过近，对大堤安全构成严重危害，必须下决心彻底根治。
6.加快发展首都西南区域经济的需要。处在北京西南部的门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区，同在北京城市空间发展带上，其社会和经济都处于发展初期，与发展快速的北京东部和北部地区相比，存在很多的差距。要迎头赶上，就必须大力发展地区经济，改善发展环境，拓展发展空间。xx环境治理恰恰为发展环境的改善、发展空间的拓展提供了机遇。
（二）xx环境治理的可能性
xx环境治理是一项社会公益项目，也是社会效益与经济效益的统一。它绝不是一朝一
1.XX省城市总体规划，为xx的治理指明了方向。总体规划重新定位了北京西部的发展重点是生态发展带，这决定了首都西部的发展必须注重生态环境的发展与改善，不能再以牺牲环境作为发展代价，必须走可持续发展、环境优化发展战略。
2.西南五区在发展地区经济方面已形成共识，为xx环境治理奠定了基础。像XX县区就在xx畔创办了绿野青少年素质教育基地，集青少年素质教育、农艺观光、休闲娱乐为一体，发展特色经济；XX县区按照塑造文化品牌，促进区域发展的战略，开始以打造xx文化品牌并与旅游业相结合，充分利用xx文化资源开发旅游经济；XX县区编制了辖区xx两岸远景规划，恢复“卢沟晓月”，促进并带动区域经济发展；XX县区加大了对xx石景山段的调研，提出“水岸经济”发展战略，力争通过对xx的治理、保护、开发，改善其生态环境，打造文化娱乐休闲产业。因此，治理xx，五区责无旁贷。
3.首钢涉钢产业的搬迁，为xx的治理提供了先决条件。首钢搬迁后，腾出的工业用地，XX县区将结合打造休闲娱乐文化产业，以实现地区经济、环境、社会、文化协调均衡发展。特别是规划中将为中央行政办公留出一个区域，这些将极大改善西部地区产业结构和布局，为西部地区的发展创造有利条件，并起到xx经济龙头带动作用。
4.xx水资源利用继续得到改善，为充分、有效、合理利用xx水，改善生态环境创造了有利条件。随着首钢搬迁和钢产量的减少，首钢每年可以大量减少使用xx水和减少排污，从而可以大大缓解xx水资源和排污的压力，为xx无水则绿，有水则清创造条件。此外，南水北调工程已经接近尾声，xx石景山段五里坨地区污水处理厂也将在2008年建成，这些工程完工后，将进一步改善xx水资源的合理开发与利用，为河岸周边环境的治理和改善提供条件。
5.市委市政府及市相关部门为xx的保护、治理做了大量的工作。市水务局拨专款在三家店水闸上游建成了湿地项目，平整了下游河道，修整了堤顶道路，维修了大堤护坡。目前xx整体河道及沿岸两则环境已经得到有效改观，已经初步形成了河道平整、护坡夯实、绿色植被基本覆盖、河道小溪流淌不断的初级湿地景观。
6.六环路即将建成通车，将极大地改善xx周边道路交通状况，使其河道周边环境改善与治理成为可能。
三、关于xx环境治理的几点建议
1.建议市属新闻媒体加大对xx--北京母亲河的宣传，提高全市人民对母亲河的认知度。xx承载着北京的历史和发展，在北京城的建设和发展中增经起着非常重要的作用。在此基础上，要不断挖掘xx的历史、文化，并妥善加以保护和利用。可以说，一部xx的文化史就是一部北京的发展史，没有xx就没有北京城。历史的东西，我们后人不能忘记，也决不能够忘记。因此，要加大宣传力度，唤起社会各界的广泛关注。
2.建议市政府从XX省长远发展的战略高度，尽快制订xx发展规划，并列入市政府议事日程，合理安排、分步实施。这是治理xx，改善生态环境最为重要的关键环节。规划要体现科学发展观的要求，统筹兼顾，和谐发展。既要考虑xx流域水资源的可持续利用，合理利用，又要注重协调好流域内，人与水、人与河流的关系；既要协调好城市建设、经济发展与水资源和水环境承载能力之间的关系，又要协调好各地区、各行业、各部门在利用xx过程中的经济利益关系。使规划成为政府实施xx流域科学管理和水资源统一管理，履行社会管理和公共服务职责的重要依据。
3.建议市政府继续在政策、资金等方面加大对xx治理的倾斜和支持。xx治理事关北京西南部地区总体发展，是XX省总体发展的重要组成部分。随着城市产业结构和布局的调整，市政府已经在城市规划方面为西南部地区的发展进行了总体谋划。但从措施上，市政府还要统筹资源，充分考虑到西南部地区地理、资源、产业布局等特殊因素，把支持西南部地区的相关发展政策实实在在落到实处。目前，xx环境治理就是第一位的事项。同时，北京西南部地区是北京重工业聚集地，曾为XX省的建设和发展做出过巨大贡献，市政府更应当在物资、能源、环境等方面，向作出巨大牺牲的西部地区给予政策倾斜和资金支持，改善xx周边环境，造福当地百姓。
4.建议市政府统筹xx环境治理工作，协调各方面利益。xx环境治理关乎到西南五区的发展，关系。。部门的支持与配合。因此，要有专个部门或机构参与到工作其中，统一各项工作，协调各种关系，严格把好治理关。治理应当从平整河床、修理河堤、整治堤顶道路、防漏、防渗做起；从河道治污、加大检查、严格执法做起；从改善环境实行分阶段绿化做起。
5.建议市水务局科学、合理、有步骤地向xx放水。水在生态环境构成中，其作用非常突出，力量更加无穷，水是一切生命之源。xx治理，重要的一个环节在于，河道内要有水（可以是细流、枝叉或子河），恢复植被，逐步形成城市中的湿地景观。这样，即可滋润河道，防止扬沙，改善生态环境，又可补充地下水，为xx整体环治改变创造条件。
6.建议五区政府抓住“发展西部”这一大好时机，大力发展以第三产业为主的文化、旅游、商务、会展等项目，逐步形成以xx为依托的xx沿岸经济发展带。xx是北京西南部的一条重要河流，它把五个区的发展紧密地联系在一起。五区要发展，就要借助具有悠久人文历史积淀的xx大做文章，从而带动地区经济的发展，逐步形成独具特色的“xx沿岸经济发展带”。因此，五区政府都要讲大局，顾大局，从整个西南地区的社会和经济发展考虑问题，统筹协调，防止单打独斗，各行其事。
xx环境治理是利于当代，造福子孙的事情，关系到北京西南地区社会和经济的发展，关系到地区百姓的工作和生活，更关系到XX省和谐社会的总体、协调、有序发展。
望xx环境治理早日实现，望北京西南经济蓬勃发展。
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