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努力提高做群众工作的能力和水平
党的十六届四中全会《决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从不断提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。认真贯彻四中全会《决定》精神，广大党员领导干部要进一步提高对群众工作重要意义的认识，增强做群众工作的本领，努力提高做群众工作的能力和水平。
提高做群众工作的能力和水平，是建设社会主义和谐社会的需要。改革开放２０多年来，我国经济体制发生了重大变化，随着社会主义市场经济体制的建立，出现了社会不同利益主体，不同社会利益群体之间会有矛盾。体制转换、结构调整和社会变革使各种社会问题也容易发生。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。
提高做群众工作的能力和水平，是维护当前改革发展稳定大局的需要。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。我们一定要坚持党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作，维护稳定大局，保证改革开放继续推进。
要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党根本的工作路线。党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。脱离群众，党就有丧失政权的危险。在任何时候任何情况下，党员领导干部都必须坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚定地站在党和人民群众的政治立场上，坚持想问题、作决策、办事情着眼于最广大人民群众，坚持一切为了人民，一切依靠人民，增强做好党的群众工作的自觉性。
要妥善协调和处理好各方面的利益关系。人民群众的利益是由多方面的具体利益构成的，我们制定政策时要考虑到社会各个成员的具体利益，统筹兼顾，妥善安排，保证广大人民群众都能享受到改革开放和现代化建设的成果。要高度重视收入分配问题，正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富，解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题；要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活；要坚决纠正损害群众利益的行为，特别是在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，对涉及群众利益问题的工作要多同群众协商，慎重考虑，慎重决策，慎重实施。
要做好关心群众生产生活的工作。党的方针政策和各项工作任务，只有得到群众的真心拥护和支持才能取得成功。而党的方针政策和各项工作任务要得到群众的真心拥护和支持，就要能够给群众带来实实在在的利益。群众利益无小事，在各项工作中，要时时刻刻把群众利益得失放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要做好下岗失业人员的再就业工作、贫困地区的扶贫开发工作，尤其要关注还没有解决温饱问题的困难群众，尽快帮助他们脱贫致富；要做好农民进城务工就业的管理、培训和服务工作，特别要解决拖欠农民工工资问题；要切实帮助失地农民解决生产生活上的困难，等等。群众在生产生活中遇到的这些困难和问题，就是我们做群众工作的重点。
要研究和掌握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。随着我国经济结构的深刻变化，随着各种社会思潮的相互碰撞，随着信息网络化迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂。在这种情况下，光有做好群众工作的良好愿望还不够，还必须在保持优良作风的基础上，不断探索适合时代特点的新方法。要针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求；要健全正确处理人民内部矛
盾的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时妥善处理群众反映的问题，息访止诉，消弭矛盾；要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；要创新载体，善于运用网络等现代传媒技术做好宣传、教育群众的工作。
要加强对群众的教育引导。善于宣传群众、教育群众，是党的群众路线的要求。坚持一切为了群众、一切依靠群众，是我们做好各项工作的保证，任何时候都不能动摇。但是，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，不能放任自流。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系，坚持个人利益服从集体、国家的利益。要在群众中深入进行党和国家方针政策的教育，深入开展国情教育，深入进行思想道德教育，特别要加强民主法制教育，深入开展思想政治工作，引导群众学会运用正确的手段维护自身的合法权益。
做宣传群众、教育群众的工作，要讲究方式方法。善于摆事实、讲道理，坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题，努力做到深入浅出、以理服人，使群众听得明白、听得进去，真正产生实际效果。各级领导干部一定要深入群众、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力提高宣传群众、组织群众的本领，善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作，把广大群众紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力保持社会的和谐稳定，确保建设中国特色社会主义事业的顺利进行。
第二篇：努力提高做群众工作的能力努力提高做群众工作的能力
为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。党章指出，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众工作，就是宣传教育群众、尊重依靠群众、组织引导群众、提高群众的思想政治觉悟，调动群众的积极性、创造性，把党的正确主张变为群众自觉行动的过程。身处基层的乡镇党员干部，是贯彻落实党在农村的各项路线方针政策的重要力量，必须切实具备做好群众工作的能力。
为什么要做好群众工作。因为我们的任何工作都离不开人民群众。群众工作做好了，我们的各项事业就能取得胜利。我们刚刚学过的《论群众路线——重要论述摘编》关于毛泽东同志的重要论述部分，首先摘录了毛泽东《关心群众生活，注意工作方法》这篇关于怎样做群众工作的文章中的两段话，其中第一段是：‘真正的铜墙铁壁是什么。是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。'这是毛泽东在1934年1月27日在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上所说的一段话。其实，在这段话的原文后面接着说道：‘反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。'说这段话时，中央革命根据地红军的第五次反‘围剿'正处在关键时刻，中共临时中央刚刚于1934年1月15日至18日在江西瑞金召开了六届五中全会，这次全会全面肯定了四中全会以来的‘左'倾错误路线，并且通过了一系列‘左'倾错误理论和政策，‘是第三次‘左’倾路线发展的顶点'，给中国革命造成了更大的损失，最终导致了中央革命根据
1地第五次反‘围剿'的失败，迫使中央红军开始了漫漫长征。在这种情况下，他说我们就能夺取全中国，而且这个话说完以后的15年，新中国就诞生了。可以说，在当时我们力量非常弱小的时候、在很多人看不到前途的时候，他能把这个话说出来，说得准，做出一个准确的预见，那可不是容易的事，也可不是一般的人能够做到的事。毛泽东同志敢于说这个话，就是因为共产党和国民党是有区别的，这个区别就在于党与群众的关系上，在于群众工作做得如何上。
在当前改革开放和社会主义市场经济发展的新时期，人民群众的生产生活环境发生了很大变化，我们党的执政环境也发生了深刻变化，党的群众工作不断呈现出新的特点。
从群众的角度来看：改革开放以来，人们的生产生活就业方式发生了很大变化，群众的利益需求和诉求日趋多样化，老年人思想守旧但传统观念、集体主义观念强，中年人新旧思想浮动，差异性、多变性和自私自利特征表现明显，青年人思想新潮但传统观念、集体主义观念淡薄，使涉及到每家每户的工作难以落实，如去年征收新农保。随着群众的民主法制意识不断增强和表达利益诉求渠道的保护、畅通，有部分群众抱有“不找不闹不解决问题”的侥幸心理，大事小事都要通过或威胁使用来电来信来访方式反映，甚至利用部分基层领导干部怕出事心理，无理纠缠取闹，工作难做，欲壑难平，容易被少数别有用心的人煽动利用，采取过激的行为来反映利益诉求等，使基层维稳压力增大。随着党的惠农政策越来越多越来越广、越来越优惠，如低保、危房改造、大病救助等，群众的等、靠、要的思想和攀比心理也在增加，有的甚至旧帐新翻（如涉军、民师人员），但毕竟不能做到利益均沾，达不到个别满足，群众期望难解决。随着农村外出打工人员的增多，家里只剩下“386160”部队（指妇女、老人和儿童）留守2家园，文化层次低、老幼病残多，遇事只讲农村老道理，不讲法律和政策，要求各级给办的事挺多，而要求他们来点付出、尽点义务、做点贡献时挺难，事不关己必定高高挂起，如护林防火、卫生整治，找人帮忙出点力实在难办。还有一种‘无直接利益冲突'现象，就是不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，只是因曾经遭受过不公平对待，对一些党员干部或社会现象存在不满情绪，与有利益诉求的人搅合在一起，借机宣泄，围观、起哄，故意闹乱子、搅混水。凡此种种，不一而足。可以说，当前群众对干部多得是怨气，少的是理解和支持。有一个例子很说明问题：村里刚刚修了硬化路，有个群众在路上不小心摔了一跤，他爬起来不是自认一声‘倒霉'、拍拍灰土继续走路，而是骂‘他妈的修了些什么路，还不如原先的土路好，摔倒跌不疼。'这说明群众心里有气啊。总体上说，当前群众普遍的安全感、经济基础脆弱，更关注别人是否在意自己的困难和问题，更把自己放到弱势群体当中去考虑，更注重分享惠农政策带来的生产生活待遇和条件的改善。
从干部的角度来看。从税费改革前的“计划生育、三提五统、大会战”的具体工作到现在的走村入户指导生产、服务群众的转型，从管理的主体变成服务的主体，有些干部的工作方法还不同程度地在走老路。村干部政治经济待遇低、生活困难大，有的家庭基础比不上普通群众，造成情绪低落，干劲不足不愿耽误工夫，因而工作方法简单、语言粗鲁、脾气烦躁、态度生硬，容易造成工作失误，容易造成群众对政府和干部的怨气和误解，有失党和政府在群众中的威信力和号召力。部分干部村务不公开、做事不民主，政策不透明，群众猜疑多，一旦存在优亲厚友的事，群众更不服。过去富有农村工作经验和有威信的老同志大多退休、离职或内退，当前部分镇村干部农村工作经验少，吃3苦精神少，头脑简单，处事没耐性，工作缺少方法、缺少主动，对群众缺少沟通、缺少调研，又怕失身份掉架子，办事一厢情愿、主观武断，群众难以接受和服从。有的干部遇事怕麻烦，办事愁花钱，群众遇到难事不给办，或给群众办事刁难并要钱，群众看在眼里恨在心里等等。
如何做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位基层党员干部面前的重要课题，是一名乡镇干部的基本功。作为一名乡镇干部如果能把‘知民情、解民忧、化民怨、暖民心'作为经常性工作，按照‘情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层'的要求做好群众工作，就能从根本上改善与群众的关系，调动起群众参与经济社会建设的积极性、主动性和创造性。做好群众工作，我认为需要必须做到以下几个方面：
一要察民情。群众工作的对象就是我们面对的老百姓。这就要求我们必须上群众的门、见群众的面、听群众的声，身子沉得下，问题摸得上，深入了解掌握社情民意，知道老百姓的所思所想所盼，知道群众中正在发生的事情。
二要重民生。做好群众工作，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在为民办事的问题上要尽其所能，有所作为。首先要解决一个态度问题，民生是大计，百姓无小事。要做到‘在大与小面前，群众的事最大；在急与缓面前，群众的事最急'。其次要解决低保医保、劳动就业、基础设施、社会治安、环境卫生、安全生产等具体问题。三是要解决实事办好的问题，做到干部不出事，群众要满意，上级要认可。群众关注的民生问题解决好了，我们就能赢得信任和拥护。
三要解难题。矛盾无处不在，无时不有，群众的矛盾都是人民内部矛盾。人民内部矛盾，通过群众工作是可以化解的。相反，不做群众工作，矛盾就可能激化。一是要做好排查。‘千里之堤，4溃于蚁穴'。矛盾不可怕，可怕的是大意。一个地方不发生矛盾、不出现问题是不可能的。第二，要做好接访。信访工作是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。群众向我们反映问题是寄希望于我们解决问题，就要耐心听听他们的诉求，那怕是心里的倾诉，我们要努力做到真正了解、真诚贴近、真心服务，切实解决群众的实际困难和合理诉求。第三，要做好化解。解难题要立足于化解矛盾。调解是群众工作的传统，要具体周到地了解双方矛盾产生的原因经过和结果，通过个别解释说服和相互表白让步的办法，达到握手言和、重归于好的目标。
四要找症结。由于思想观念的变化，社会阶层的变化，利益诉求的变化，群众工作确实比以往要难做多了。干部说群众不听话，群众讲干部不像话。这主要是缺乏沟通、缺乏理解、缺乏信任。一是一些群众利益诉求过高，表达方式过激，有的还把怨气发泄到基层干部头上。第二是镇村干部掌握解决问题的资源太少，对群众反映强烈的问题束手无策，很难为群众办成‘实事'，群众从镇村干部手中得不到‘实惠'，就很难认同我们。镇村干部在做群众工作上感到无奈、无法、无助。三是强行的征地拆迁有损害群众利益的倾向，强制的计划生育有伤害群众感情的现象，强硬的党员干部有损害群众心目中的形象等等这些都无形增加了做群众工作的难度。四是有的基层干部个体素质不高，工作能力不强，对群众漠不关心，不愿意听群众的声音，不愿意和群众交朋友。还有的方法简单，作风粗暴，缺乏耐心，群众意见多、情绪大，影响了干群关系，影响了做群众工作效果。我认为：不管有理的还是无理的，总会找到一条解决问题的办法，总有一天会解决这一个问题。
五要刚柔相济。就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作；所谓刚，就是对一5些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，但是也有极少数群众对政策法律不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到‘以柔克刚'的目的。但是也不能全依靠说服教育一种办法，说服教育并非‘万金油'，对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。
六要加强学习总结。首先是要向书本学习，学法律、学政策、学科技、学管理。圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。一个光有感情、热情而不好学无才情的干部，是不可能很好地为人民服务的。书读得多了，干部自然就少了俗气多了清气，少了媚气多了骨气，少了霸气多了和气，才能与群众打成一片，才能与群众融为一体。其次是要向群众学习。毛泽东同志曾说过：‘群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。'人民群众在社会实践中积累了丰富的经验、知识和才能，他们是学习知识、增长才能的源泉。我们只有虚心地向群众学习，运用从群众中来的方法，把群众的意见和要求集中起来，再到群众中坚持下去，才能体现群众的愿望，为群众所接受，最终使群众受益。再次，要学会总结，既要总结做群众工作中比较成功的经验，也要总结有过失败的教训，经验和教训同样能够提高我们进一步做好群众工作的能力。
第三篇：努力提高做群众工作的能力努力提高做群众工作的能力
周先来
2011年第3期——政治建设
当前，既是人民生活水平显著提高的黄金发展期，也是社会矛盾相对集中的凸显期，容易出现心理失衡、道德失常、秩序失调等问题。正确把握新时期群众工作特点，寻求解决问题的新办法，对于加快构建和谐社会、推进党的事业发展意义重大。作为县市一级主要领导干部，直接跟基层群众打交道，更应该努力提高做群众工作的能力。
一、做好新形势下的群众工作，前提是树立群众观念
一要尊重群众。群众是实践的主体，是推动发展的巨大动力。任何时候都不能忘记群众，都不能没有群众。在工作实践中，我市在拿每年的工作盘子前，一方面征求专家意见，另一方面，组建市、乡、村三级调研专班，深入群众问计，高度重视群众意见和建议。近3年，我们每年都把群众反映最强烈、要求最迫切的10件实事写进政府工作报告，并一步一个脚印解决落实，深受群众好评。
二要了解群众。把群众想什么、盼什么、需要我们做什么，作为做好新时期群众工作的出发点和落脚点。2004年以来，针对农村脏乱差现象严重，群众要求美化家园的实际，市委、市政府适时作出大力实施以改善农村人居环境为总体目标，以“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改厕、改厨）为主要内容的清洁乡村的决策部署，并通过以点带面在全市铺开。目前，按照“洁化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然湾3600多个，占全市自然湾总数的80%以上。2008年，我市被列为全省农村环境综合整治试点市，率先成为XX市清洁乡村工程示范市。
三要教育群众。在做群众工作过程中，我们体会到，不仅要管好“肚子”，还要管好“脑子”，不仅要帮助群众解决物质上的贫困，还要引导群众克服精神上的困惑，消除思想上的误区和法律上的盲区，教育引导群众提高素质，争当新型农民、文明市民。近年来，我市通过实施科技文化卫生“三下乡”工程、农村文化建设工程、婚育新风进万家工程、法律知识进农户工程，群众精神文明程度显著提升。2009年，我市被授予全国文化先进单位、全国科普示范市、全省计划生育先进单位荣誉称号。
二、做好新形势下的群众工作，关键是提升工作本领
一要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”。做好群众工作，最关键的是要有一颗爱民心和一颗感恩心。我们在接待群众时，十分注重与群众的感情交流，将心比心，弄清群众的诉求，及时解释相关政策和法律法规，疏导群众情绪，引导依法维权。我市棠棣镇政府食堂临时工方全安工作了几十年，年老被辞退后，要求解决其失业、医疗、养老保险等问题。市人大副主任张光勇先后3次与方全安交心谈心，并在最短时间内协调落实帮扶资金，解决具体问题。现在方全安逢人便说：“领导时刻把我们老百姓的事放在心头，我们还有什么理由去上访。”
二要有良好的语言沟通能力，让群众“听得进”。语言是一门艺术，能不能做好群众工作，语言沟通能力至关重要。市土产公司宿舍居民毛金莲在“书记大接访”活动中反映其子在网吧被人砍伤，法院因被执行人外逃而无法执行，毛金莲要求解决执行难的问题。我在详细了解事实经过及其家庭背景后，当即表态：“你放心，你的事就是我们的事，政府一定会为老百姓主持公道”；“你的家庭的确困难，我们会通过法律途径对你进行支援”。并现场要求公安机关在加大追逃力量和案件执行力度的同时，从司法救助资金中为其解决司法救助金2万元。上访人激动不已，说她在孩子被伤害以来首次看到了光明。
三要有较高的临场处置问题的能力，让群众“看得起”。面对复杂多变、不可预料的处事环境，领导干部必须具备随机应变、现场办理的能力。2009年10月，府东社区50多户居民因废旧回收市场污染环境问题到市政府上访，反复做工作无效，群众情绪越来越激烈，有些人已与保安和工作人员发生肢体冲突，事态极为紧张。面对这一突发事件，我们当机立断，一面与上访牵头人对话交流，稳控局势，一面迅速组织府城办事处、规划局等有关部门实地查处，取缔和打击无证照经营行为，加强环境整治。由于措施得力、处理及时，避免了一次恶性冲突。
三、做好新形势下的群众工作，根本是解决实际问题
一要以富民为先。当前，各种深层次矛盾逐渐凸显，但透过现象看本质，矛盾和问题的背后，最根本、最关键的还是利益问题。如何解决这一问题，从我市的实践来看，最根本的还是要在“富民”上作文章。只有群众富裕了，生活安稳了，各种问题和矛盾才能迎刃而解。近年来，我市通过实施工业振兴计划，初步形成了粮油机械、金属制品、医药食品、纺织服装四大支柱产业。农民人均纯收入每年增幅都在500元以上，群众致富有盼头，干事有劲头，生活有想头，人心安定，社会稳定。
二要以利民为要。近年来，我市坚持以群众工作统揽信访工作，以惠民帮扶、政务服务深化群众工作，整合行政资源，创新“服务惠民只进一道门、群众办事只到一扇窗、群众诉求只找一个人、群众解难只需一张卡”的“四个一”群众工作机制，使信访办理、政务服务、惠民帮扶密切相联、相融互渗、环环紧扣，让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”。同时，坚持把解决民生问题作为利民的关键举措来抓。围绕群众行路、饮水、就医、上学、安居、通讯、养老等民生问题，整合资源，创新举措，着力解决。近3年来，共修建通村公路800余公里，解决10万人安全饮水问题，改造危房2500户，农村中小学就学率达100%，全市城镇职工基本医疗参保率达97.6%，农民参合率达99.5%，有线电视和通讯网络实现村村通。这一系列民生问题的有效解决，使各类矛盾有效化解，社会和谐程度显著提升。
三要以安民为本。让群众安居乐业、共享和谐，是做好群众工作的最终目标。要实现这一目标，必须畅通信访渠道化解民怨、加快平安建设促进民安、加强危机处理排解民忧。近年来，我市以创建“平安和谐”为主题，将基层矛盾排调、信访处理、打击防范、法律和社会事务服务、社会治安综合治理等五项工作捆绑在一起，大力构筑政策、行政、经济、法律等手段综合运用，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“五绑一创”工作网络。在各乡镇建设便民服务中心和“五绑一创”工作站，推动信访稳定工作重心下移，关口前移，从源头预防和减少信访问题，走出了过去矛盾面前“新办法不敢用、老办法不管用”的困境，赴市以上越级访、重复访和非正常访逐年减少，源头治访工作成效显著。自2007年创建第一个“五绑一创”工作站以来，全市各便民服务中心和各工作站共接待处理群众来电来访5576批（件）次，妥善化解矛盾纠纷4325起。我市“四访促和谐”活动连续两年受到省委、省政府表彰，2009年信访工作在XX市年度考核中名列第一。■
（作者系中共XX县区委书记）
第四篇：努力提XX县区委民主科学决策的能力和水平努力提XX县区委民主科学决策的能力和水平
注重民主善于集中努力提XX县区委民主科学决策的能力和水平
几年来，我们认真坚持民主集中制原则，特别是省委六届四次全会做出《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》后，又广泛深入地开展了民主集中制学习教育活动，认真落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，县委民主
科学决策的能力和水平大大提高，使全县经济和社会各项事业得到较快发展，党的建设得到明显提高。
一、强化基础，切实增强贯彻落实民主集中制的自觉性版权所有
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。县委作为一个县的领导核心，要真正贯彻落实好民主集中制，必须有牢固的思想基础。一是加强学习培训。首先，县委班子带头学习，书记办公会、县委常委会拿出专门时间学，组织县委理论中心组集中学，召开民主生活会相互学，通过学习，提高对贯彻落实民主集中制的认识。其次，抓好基层班子学习。每年年初，在全县开展贯彻民主集中制大讨论，年终对贯彻执行情况进行总结，比较决策得失，培育各级班子责任意识。同时，加强对各级干部民主集中制培训。对基层干部，每年至少培训一次，对新选拔和调整的干部，在进岗工作前进行一次系统培训，培养他们找准位置，选准角色，工作中，既注重民主，又善于集中，既要集思广益，又要敢于负责，既不独断专行，又避免议而不决、决而不行。二是建立决策网络。全县建立了县向乡镇下派处级党员领导干部任基层组织督查员包乡镇、乡镇党委向村党支部下派科级党员干部和优秀党员股站长任政治指导员包村、村党支部下派党员“两委”成员和致富能手任政治协助员包村民组的“三员机制”。这样，既把县里决策迅速传达到乡镇、村、组、户，同时又能及时发现问题，涉及区域和局部的当场决策，涉及全局的及时反馈到县，集体研究决策。三是畅通民主渠道。在全县开展每位副县级以上领导干部联系一个乡镇、一个先进村、一个后进村、一个贫困户、一所学校、一个企业的“六个一”和一个或几个县直部门帮扶一个乡镇、一个贫困村、一个企业、一所学校的“四个一”活动，同时，在各乡镇、村设立意见箱和举报箱，收集群众意见、建议。县领导XX县区直部门同志经常深入到基层调查研究，指导工作，深入到田间地头、群众家中了解真实情况，基层群众心无顾忌，直抒己见，为县委民主科学决策提供可靠依据。
二、立足实际，注重贯彻落实民主集中制的实效性
县委决策能力与水平的高低，重点在处理民主与集中的关系上，难点在决策与县情的结合上，成果体现在各项工作的落实上。
一是在制定发展战略上注重实效性。XX县的基本县情是欠发达，主要特点是：地盘大，东西最长126.3公里，南北最宽76.5公里;居住分散，最远的村距乡镇政府所在地50多公里，最远的乡镇距县城100多公里。同时，乡镇之间，村组之间自然条件、基础设施、发展水平、思想观念、人口素质、生存环境相差悬殊。存在着上对下鞭长莫及，下对上“山高皇帝远”现象。在这种情况下，如何使县委决策更加切合实际，几年来，我们无论谋划制定全县阶段性经济社会发展思路，还是长远规划，都认真贯彻民主集中制，坚持调查研究在先，科学决策在后。在回答全面建设小康社会这一重大问题上，县委成立专门工作班子，组成10个专题调研组，由副县级领导带队，深入到各乡镇、村、企业开展调查研究，召开不同形式，不同层次座谈会，研讨会，广泛征求各方面意见，历时6个多月，共征求到各种意见、建议240多条，八上八下，反复论证，九易其稿，最后确定了实施四大战略，坚持“四化方向”，实现“四个率先”发展思路，提出了“分三步走，实现翻两番，力争一个突破”的战略部署。实践看，思路对头，决策正确。全县农业发展，最初提出了养牛、水稻、制种、两杏一果、林业、蔬菜六大产业齐抓并举工作思路，通过几年实践，六大产业既没有形成规模，也没有形成特色，基层干部群众反响很大认为产业太多，没有重点，平均用力很难突破。县委充分尊重民意，经过反复调研、论证，最终确定了以养牛为特色主导的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业，很快取得了令人满意的成绩，前景喜人。全县工业发展，我们有资源、有历史，但缺少好的思路，没有抓住机遇，发展一直比较缓慢。2002年，县委经过广泛深入调查研究，召开不同层次干部群众座谈会，集思广益，组织XX籍在外地工作人员建言献策。最后，确定了农副产品加工和矿产品开采加工两大产业、全县划分四个工业小区、滚动发展二十家骨干企业、三十个重点项目的“2423”工作方案，目前两大产业已成规模，四个小区已建成型，工业总产值连续几年增速均在20以上，工业的发展使我们逐步向XX县区、富乡、富民的方向迈进，促进了劳动力就地转移，拉动了全县整体经济发展。
二是日常工作中处理重大问题时注重实效性。改革发展往往会遇到这样或那样一些意
想不到的问题，如何解决这些问题，既促进经济发展，又确保全县社会政治稳定，我们坚持从实际出发，从群众利益出发，集中大家智慧，既善于决策，又敢于决策。2003年非典期间，全县外出打工人员6万多人返乡，他们分居在各个自然村，为做到情况明，底数清，指挥调度有序，我们建立了政府、卫生、教育三条防控报警网络系统，提出并坚持了“立足于防、着手于
防、决胜于防”的方针，XX最终保持了疫情的零纪录。2004年宣讲中央1号文件活动，县委围绕解决农民增收，特别是让绝大多数农民持续增收问题，及早动手，精心组织，下派工作组，召开座谈会，走访类型户，发放意见卡，了解群众所想、所求、所盼，先后征求到群众意见723条，建议1118条，根据基层广大干部群众意见、建议，确定了党委部门进弱村，经济部门进穷村，政法部门进乱村的工作思路。宣讲期间，各宣讲组共配合乡镇调整村两委班子48个，协调支农物资、资金1440万元，办实事500多件，调解各种矛盾纠纷528件。针对各乡镇发展基础不同，好的乡镇易产生自满倾向、落后乡镇易持有自卑心态，县委果断决策，实行“分类指导、分类考核”，对不同乡镇、不同产业制定不同的发展规划和考核办法，采取不同措施，使先进乡镇有动力，后进乡镇有压力，结果先进带后进，后进赶先进，整体工作进步明显。
三是在干部选用和廉政建设工作中注重实效性。在干部选拔任用上，一方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大广大干部群众的知情权、选择权、参与权，确保干部任用公开、公平、公正。另一方面，对群众意见，尊重而不盲从，坚持政策，把握方向。特别是一些争议人物，加强了解，注重沟通，形成共识。在基层干部队伍建设上，结合优化干部队伍结构、提高基层干部队伍整体素质，提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的用人导向，把想干事、能干事、有潜力的干部选进基层领导班子，做到了群众满意、干部满意，调动了广大基层干部的积极性。几年来，在干部使用上，没有发生一例举报和上访事件，主动要求到基层工作的干部多了。在党风廉政建设上，以责任制为统揽，充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督职能，借助人民群众的作用，努力避免违规违纪现象发生。对违法违纪的领导干部，坚持做到从严查处，公开曝光，使广大干部群众看到民主监督制度落实的效果，体现县委决策效应。
三、抓住关键，确保民主集中制贯彻执行的长效性
提高各级班子科学决策能力和水平，关键是确保民主集中制贯彻执行的制度化和长效性。
一要完善制度。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事，县委一直把制度建设作为科学决策的根本来抓。结合各级班子在贯彻民主集中制中存在的问题和不足，先后建立完善了《县委书记办公会议制度》、《县委全委会议事规则》、《县级领导干部守则》等22项制度，制定了《关于贯彻落实省委〈关于加强各级党组织民主集中制建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，针对民主集中制贯彻执行过程中每个环节、每个程序以及每项重大工作中可能出现的实际问题，作了明确的规定，做到有规可依，有矩可循。同时，把触角延伸到乡镇党委XX县区直部门党委（党组），弥补了工作中的漏洞，尽版权所有最大可能避免人为因素造成领导班子决策的失误。
二要理顺关系。提高民主科学决策的能力与水平，关键是理顺好方方面面的关系，以顺畅的关系推动工作的开展在对待几大班子关系上，充分尊重人大意见，充分理解政府行为，充分采纳政协建议，使几大班子形成合力；在组织召开会议上，根据不同决策内容和决策事项，建立了各级例会制度、协商制度、表决制度，力求工作程序化，程序科学化，避免决策盲目性；在理顺与乡镇党委、县直部门党委（党组）关系上，既考虑组织上的隶属关系，又考虑基层党组织的实际情况，多为基层想事、多让基层谋事，调动各方面积极性；在处理决策落实与群众切身利益关系上，以改革、发展、稳定大局为重，兼顾绝大多数，充分征求意见，慎重决策，及时完善。
三要强化监督。加强自查监督，定期对已做出的决策回顾总结，查找不足，修改完善；加强成员间监督，定期组织开展由书记与班子成员、班子成员间谈心交心活动，互通有无，取长补短，互相提高；加强党内联络监督，在县委办、组织部建立起党员联络处，从老干部党员、党代表、乡镇XX县区直部门党委中聘请监督员，对反馈的各种信息，及时归纳整理分析，为县委做出科学决策提供可靠依据；加强舆论监督，充分利用广播、电视、党报等多种形式，不怕揭短，不怕亮丑，广纳良言，将县委在一个时期做出的重大决策，及时向社会公布，接受社会监督，密切党组织与人民群众的关系。
四要严格考核。围绕干部考核，提出并认真开展“七查七看”活动，即查班子和个人民主集中制学习力度够不够，看学习意识强不强；查民主集中制坚持的好不好，看重大事项决策是否科学；查班子和个人党性意识强不强，看大局观念树的牢不牢；查班子是否团结，看“班长”作风是否民主；查民主集中制相关制度是否完善，看贯彻执行是否到位，查党的组织生活开展是否规范，看效果是否明显；查整改措施制定是否合理，看落实是否到位。把民主集中制的执行情况，广大党员干部群众对各级班子的满意度列入考核范围，增强各级干部责任意识、忧患意识。
第五篇：加强执政能力建设，努力提高工作水平加强执政能力建设，努力提高工作水平
党的十六届四中全会强调指出，加强党的执政能力建设，这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，这是中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。它表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度，体现中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走向成熟的重要标志。
“历史的经验告诉我们，执政，最关键的是正确认识和处理与人民群众的关系。中国共产党治国理政，归根结底是为了谁。服务于谁。一切执政的活动，以谁为基点。以谁为归属。作为执政党，执政的本质是什么。”中央党史研究室副主任李忠杰说，“答案是唯一的，为了人民。因此，‘立党为公，执政为民’就是我们党必须始终坚持的执政理念。”
对于基层党支部来讲，加强执政能力建设，最关键的是加强领导班子的思想、组织、作风建设，不断完善各项制度，不断创新工作机制和工作方法，不断增强决策能力和驾驭工作局面的能力。几年来，汽机党支部始终坚持“立党为公，执政为民”的理念，始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，全心全意依靠职工干好工作，一心一意为职工办好事、办实事，才有了今天安全稳定的生产局面，人心稳定的职工队伍，积极向上的工作热情，成效显著的工作结局。在今后的工作中，我们要继续以四中全会精神为指导，深刻认识加强执政能力建设的重要性，努力提高工作水平，为实现军电新的跨越做出新贡献。
汽机党支部
董振伟
2004年11月23日
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