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公路施工安全事故的影响及管理模式分析
摘要：本文主要就公路施工中可能发生的安全事故的影响作了简要讲解，并就公路施工中的安全管理模式做了简单分析。关键词：公路施工安全事故影响管理模式
随着我国现代化进程的加快，我国基础设施的建设也逐渐迎来了高峰期。在众多基础设施工程中，公路工程的重要性是不言而喻的。其对经济发展的推动作用，以及对改善民生促进现代化的作用，都不可小视。在国家改革开放程度逐渐加大的今天，越来越多的公路建设项目在全国各地展开。然而，在这众多的公路建设项目中，施工质量却令人担忧，安全事故频频发生。2011年，公路建设项目中的施工安全事故相比于2010年增长了186%，重、特大事故屡屡见报，人民的人身财产安全都受到了严重侵害。分析公路施工中发生的安全事故，进行预防性管理，采用科学安全的管理模式，是目前有效避免生产安全事故的主要方式，也是目前所有建筑单位重点研究的课题。
一、公路施工中常见的安全事故
在公路施工中，常常由于各种各样的原因导致意想不到的事故发生。这之中有的是因为人为上的失误而造成，有的则是来自不可抗拒的因素造成，总而言之，在公路施工中常见的安全事故主要有：施工机械对施工人员造成伤害的机械事故；挖方地段的边坡、现场临时设施等坍塌对施工人员造成伤害的坍塌事故；因施工人员不慎而从高处坠落的高处意外坠落事故；施工人员受到高处坠落物或是飞溅的碎片等物体的伤害的物体打击事故；施工人员在施工过程中被电焊、气焊、沥青等烫伤的烫伤事故；因煤气、氧气泄漏或是电焊、气焊火花等引起的意外火灾事故；因机械设备漏电、电缆破损等原因导致的意外触电伤害；因施工人员吸入沼气或煤气泄漏而导致的气体中毒事故；在施工过程中因大量吸入水泥、石灰、细砂等扬尘而对施工人员造成的职业伤害事故等等。
二、公路施工安全事故影响分析
分析公路施工安全事故的影响，主要有。环境影响，施工机械设备影响，施工人员影响，外部社会影响，各主要影响之间的影响。
（一）、环境影响
由于我国地域广袤，幅员辽阔，从东部到西部，从北到南，自然环境可谓是复杂多变。在这样的情况下开展公路工程，自然要受到很大的环境因素的影响。
环境影响主要包括。自然灾害；季节变化；气候差异；公路沿线水文地质条件等。公路工程大多在户外进行作业，因此极为容易受到外界环境的影响。恶劣的户外环境会为公路施工带来极大的安全隐患。
在天气上来说，雨雪天气有诱发泥石流、山体滑坡和塌方落石的可能性；而严寒天气则会冻结施工机械设备；雷雨电气有可能干扰施工通信等等。这些情况都可能造成公路施工中的安全事故。
在地质上来说，中国的地质结构比较复杂多样，在不同的地方开展公路工程所遇到的问题都不一样，而这种差异也为公路施工埋下了安全隐患。在我国的中、西部地区，受地形地质条件的影响，在公路施工过程中极易遇到山体的崩塌、滑坡、泥石流等情况。在我国的西南地区，大多属于喀斯特地形，地面塌陷情况常见，在施工过程中极有可能遇到有害气体、高地应力、盐岩等恶劣地质情况。尤其在地质不稳定地区，施工对山体的开发，又会导致发生工程滑坡、坍塌等现象，造成巨大的人身财产危害。
（二）、施工机械设备影响在施工过程中，也可能发生因施工机械失控而带来危害的情况。在公路施工中比较突出的施工机械设备问题主要表现在：公路高新技术发展过快而相关人员技术素质不匹配，从而导致机械设备缺乏合理的管理、维护，最终埋下安全隐患；其次，在设备的维修上没有做到位影响机械设备正常工作，从而埋下隐患。这些因素都存在诱发公路施工安全事故的可能性。
（三）、施工人员影响
施工人员是开展公路工程施工的主体，因此，施工人员的影响可以说直接决定了公路工程是否安全，以及质量的好坏。随着我国社会经济技术的高速发展，公路施工对施工人员的素质要求越来越高，然而在现阶段，我国的施工人员素质又普遍低于标准要求。这一矛盾，为公路工程的施工带来了直接隐患。
在公路施工中，施工人员多因为犯下主观错误而导致安全事故的发生。将施工人员的主管错误总结起来，主要有：建筑单位领导人员管理欠缺，作风不佳，注重形式；建筑单位违章违法作业；施工人员综合素质低；现场管理方式落后；施工单位过分重视经济效益而忽略安全因素等。
（四）、外部社会影响在公路工程施工的过程中，不可避免的也要受到来自社会环境如政治、经济、法律等因素的影响。这些因素对公路施工的影响存在两面性，或是积极的，或是消极的。而在公路施工的过程中，最为直接的影响是公路沿线的治安情况的影响。公路沿线的治安情况差，从而导致施工物资被盗，也会给公路施工的安全性带来威胁。其次，沿线居民也存在对公路施工造成妨碍的情况，这也为公路施工的安全性带来隐患。
（五）、各主要影响之间的影响
按照人机工程学的理论，影响公路施工安全的因素是多样且复杂的，并不能只又一种影响来概括。
在很多情况下，影响公路施工安全性的因素并不只一种，而是好几种共同作用，相互交织，共同存在的。这种影响最为复杂，但是也最为常见。
三、公路施工安全管理模式分析
要有效降低公路施工发生安全事故的概率，就必须重视安全管理模式的构建。
（一）、建设公路施工现场安全管理体系
在公路施工现场，施工单位应当以安全施工为重中之重，构建安全生产监督网络，成立以公司经理为组长，各主管部门负责人为组员的安全生产领导小组。并定期召开会议，以动态模式管理施工现场的安全工作。其次，施工单位还需严格落实安全检查制度，制定相应的安全技术措施，落实相应安全管理制度，务必要做到动态性的安全检查。
之后，对公路工程项目部而言，还需做好专项安全施工组织设计，落实生产责任到个人，做好现场安全警示标志，做好现场临时用电施工方案，做好现场施工机械检查，做好深度超5m沟槽基坑专项支护设计，做好相应的大型机械防护栏等现场防护措施，做好施工人员安全配备等工作。
（二）、加强施工单位安全教育，建设安全文化
施工单位应制定好现场安全管理体系标准、技术标准、操作标准及岗位安全责任标准等标准制度。此外，还需要制定相应的检查、评比、验收标准。并以此约束现场施工作业的开展。
其次，施工单位还必须做好安全教育，必须加强相应人员的思想法制教育，加强相应人员的安全知识与技能教育，加强现场文明施工管理教育等。要有效的减少施工现场安全事故的发生，就必须从提高施工人员素质这方面下手。施工单位必须加强措施，有效提高现场人员的安全生产意识，提高他们的技术规范意识，让现场施工人员形成高度的安全自觉性，培养他们较高的责任感，并同时做好现场的文明施工管理，务必使危险区域防护到位，施工人员保护到位等工作。
（三）、建立完善安全生产投入机制要有效避免生产事故，还必须建立并完善安全生产投入机制，科学合理地确定安全投入水平，以最小的消耗获取最大的效益。施工单位应当确定切实有效的安全投入分析方法，制定安全投入分析制度，使安全投资率与事故损失率之和最小，从而在既保证公路施工安全生产的同时，有收获最佳工程效益。
总结：
作为我国基础设施建设中的重点工程项目，公路工程的重要性不言而喻。在开展公路工程的过程中，施工单位必须对施工中可能产生的安全事故有一个全面性的了解，并尽力做好公路施工现场安全管理，保障工程质量的同时，也保障人民的人身安全及国家财产安全。参考文献：
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[5]夏环环，汪华刚.高速公路施工安全管理问题探析[j].中国高新技术企业，2010（13）
第二篇：地铁工程施工安全事故分析及防治管理地铁工程施工安全事故分析及防治管理
一、城市地铁施工事故概述
近几年来，随着全国地铁建设规模逐步增大，地铁施工事故分别在上海、北京、广州、深圳、南京等城市时有发生。据相关人员初步统计：从2001年至2006年，我国及周边国家和地区共发生24起地铁施工事故（如表1）。其中以上海地铁4号线和广州海珠城基坑施工，导致房屋变形坍塌的社会负面影响较大（如图1）。
图1上海地铁4号线事故导致房屋变形坍塌
地铁事故分析
事故主要由于施工技术和安全防护不当原因造成，造成事故由于施工技术原因有16起占66.6%，其中主要是由于地下水的防止不当或不可预见等原因造成事故。
安全防护原因有8起，占33.4%，其中主要是由于机械原因（如龙门吊等）造成事故。造成人员伤亡的分析如表2。
从上图中可以看出，因为地铁施工对地质环境造成的扰动而发生坍塌事故的占63%，这主要是由于受到地铁工程的特殊性的影响，施工过程的控制措施不当所引发的。
地铁工程的特殊性：
地铁工程具有投资大、施工周期长、施工项目多、施工场所隐蔽、施工技术复杂、岩土工程的不确定性等不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，属于高风险工程。地铁施工可能会对施工影响区内环境，如地面建筑物、道路、地下构筑物及地下管网等的安全造成影响和破坏。
1.地铁施工面临的“四大环境”。即“地表建（构）筑物环境、地下管线环境、地下水环境、地层覆盖环境”均存在不明确性。
2.地铁工程的隐蔽性、施工复杂性、地层条件和周围环境的不确定性突出，这也加大了施工技术的难度和建设的风险性，从而导致事故的发生。
3.施工作业区域环境影响。地铁隧道内存在粉尘、噪声、有害气体、高温、潮湿等不良环境因素；另外，风、水、电、机械设备、原材料、建筑垃圾和运输车辆与施工人员争空间。
4。人为的不安全因素影响。根据目前地铁隧道施工工艺、施工技术和施工条件限制，作业人员一年四季、白天黑夜都在狭小的洞室中从事单调、艰苦、危险的重复劳动。同时承受噪声、有害气体、高温等不良环境的影响，身心健康长期受到压抑，自我安全防卫能力很容易降低。
三、地铁工程施工重大危险源分析
地铁施工重大危险源主要有如下五点：（1）盾构法的重大危险源：掌子面支撑。
危害表现。开仓时掌子面失稳导致相邻建（构）筑或地表变形严重或产生喷涌。
盾构施工过程中若遇“人头石”即大粒径卵石和漂石处理难。只能通过盾构打开土仓，进行人工破碎，易产生掌子面失稳坍塌事故。盾构机行走姿态控制难度高。由于地层砂卵石直径大、含量高，且地层较软弱，盾构掘进极易造成跑偏，而纠偏时又易产生建筑空隙引起地面正常沉降，甚至产生塌陷事故。
地下水压大。由于地下水位高，砂夹卵石层透水性强且含有大量细砂，如处理不当隧道内易产生喷涌灾害性事故。（例XX市地铁遭受水淹事故）
盾构法施工安全隐患
用盾构法修建隧道，它引起地层位移的主要原因是施工过程中的地层损失、地层原始应力状态的改变、土体固结及土体的蠕变效应、衬砌结构的变形等。因此，能否有效控制地层位移（主要为地面沉降）是盾构隧道施工成败的关键之一。
盾构法施工导致安全隐患主要表现在地面沉降。地面沉降一般可分为以下三类：
第一类：正常沉降
沉降原因：主要是施工现场的客观条件，如地质条件或盾构施工工艺的选择。第二类：非正常沉降
沉降原因。主要是施工中盾构操作失误而引起的，如盾构操作过程中各类参数设置错误、超挖、注浆不及时。
第三类：灾害性沉降
沉降原因。施工中盾构开挖面有突发性急剧流动，甚至暴发性崩塌，使地面塌陷。主要原因是遇到地下水压大或透水性强的颗粒状土体不良地质条件。
引起地面沉降的因素主要有：
（1）主观因素：它同施工人员的工作态度、技术水平等因素有联系，具体体现在：
a.盾构严重超（欠）挖引起地面沉降，b.盾构机推进时，推进参数匹配不合理，c.盾构同步注浆不足，
d.由于地层砂卵石直径大、含量高，且地层较软弱，盾构掘进极易造成跑偏，
e.较长时间盾构停止推进，因千斤顶漏油而导致盾构后退。
（2）客观因素：a.盾构的选型
b.由于注浆材料本身体积的收缩，产生“建筑空隙”c.盾壳移动对地层的摩擦和剪切，造成对土体的扰动

d.在土压力的作用下，隧道衬砌的椭圆度变形也会引起沉降。盾构施工控制重点
（1）盾构机拆、装、运（起重吊装、道路运输应有专项方案）（2）盾构机进出洞门（反力架的强度、盾构机自身的旋转、加固区的加固强度）
（3）起重作业（工作井口处管片泥土的垂直运输，上下交叉作业）（4）洞内轨道运输（人员与车辆分道并进行隔离、洞内二次注浆人员防护）
（5）管片拼装（联接螺栓是否上紧）（6）10kv高压线（防触电）
（7）盾构机穿越地下障碍物（高层或重要建筑、构筑物、煤气、水、电、通讯等管网）
（8）盾尾注浆压力及量的控制（防止地面凸凹）（9）施工通道的设置（10）门吊运转作业（11）洞内动火管理
（2）矿山法的重大危险源。衬砌支护。
危害表现。相邻建（构）筑或地表变形严重或围岩坍塌或地下涌水。
矿山法施工安全隐患
矿山法施工安全隐患主要表现以下六种类型：
第一类：地下涌水
主要原因：地下水位高，地下水压力大。第二类：隧道开挖时冒顶片帮
主要原因。地层结构松散、含软弱砂夹层等不良地质状况。
第三类：地表沉陷和相邻建筑物变形
主要原因。衬砌背后的建筑空隙填充不密实等因素。
第四类：支护结构失效
主要原因。设计方案考虑不周，支护结构选型或支设不当。
第五类：隧道通风不足导致中毒窒息
主要原因。通风设备选型不当，通风管路堵塞、破损。
第六类：触电事故等其它因素
主要原因。未使用安全电压，漏电保护设置不当。
（3）明挖法的重大危险源。深基坑。
危害表现。相邻建（构）筑变形或基坑壁坍塌。
（4）明挖车站施工的重大危险源：高大模板危害表现：支模架失稳坍塌造成群死群伤。
（5）起重设备：塔吊或龙门吊
危害表现。塔吊折臂或倒塔，龙门吊倾斜事故。
四、地铁工程风险规避措施
依照《建设工程安全管理条例》和《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》，完善有专业针对性的专项施工安全管理办法；按照工程在地政府现行的《建筑工程深基坑施工安全管理暂行办法》、《建设工程高（大）模板施工安全管理暂行办法》、《建筑施工起重机械设备安全管理暂行规定》，对地铁施工的深基坑、高（大）模板、起重机械设备进行安全管理。同时，还要进一步完善相应的管理办法、制度和标准：
1.建立和实行工程风险管理制度。这种风险管理包括辨识分析、风险评估和风险控制，内容涉及探明风险源、分析风险因素、根据事故发生可能性和影响大小评估工程风险等级，以及建立监测系统，采取预防措施规避或转移风险等。

2.制定《地铁工程施工安全监督管理暂行规定》。借鉴建筑工地的深基坑管理办法，进行暗挖工程施工方案评估，加强安全监测。同时，积极构建专家参与的中介安全服务平台，充分发挥社会安全中介机构或专家的力量，按照建设部《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》，施工单位对暗挖工程重大危险源部位施工时编制专项施工方案，邀请专家对方案进行咨询评估。同时，必须加强对地铁施工现场沿线道路及相邻建（构）筑物的安全监测。通过该规定的实施，从制度的建立来保障地铁工程的安全施工。
3.编制企业《地铁工程暗挖施工安全技术标准》。鉴于当前尚无国家性的关于地铁暗挖工程施工安全技术标准，可借鉴北京上海、沈阳等地的地铁工程安全管理的有益做法，根据工程的水文地质情况、建筑物的基础形式、沿线的地下管网分布情况以及明挖、暗挖施工工艺方法等，建立和完善地铁工程施工安全的企业标准，为地铁工程施工安全管理提供技术保障。
4.充分发挥社会技术资源。与工程所在地地铁工程施工安全专家组保持联系，针对地铁工程施工专业性强，施工难度大，危险源隐蔽的特点，可聘请在地铁设计、施工、监理领域有丰富经验的专家作为专家组成员，参加地铁工程施工安全重大技术方案的会审和论证，参与相关技术标准的制定，参加地铁施工重大危险点源抽查和专项整治活动，进而起到地铁施工安全管理的专家库作用。
5.在地铁施工工地安装安全风险远程监控系统。在所有的地铁施工工地尤其是在各风险点都安装摄像头，利用计算机网络系统对工地进行24小时监控，并设立四级风险警报，一旦发现问题，信息会立刻反馈到控制平台，便于及时有效发现安全隐患。项目经理部、子（分）公司或集团公司，通过网络实行远程监控。若地铁施工工地围档不规范对交通造成影响、施工组织不当、施工存在安全隐患、工地发生事故或者在工地发生治安事件，相关管理人员在办公室内就可以实时掌握现场情况，能够立即要求施工单位采取措施整改解决。
6.制定《地铁工程施工突发事故应急预案》。制定行之有效的应急救援预案，做到超前预想，提前防范；发生事故，可防止事故进一步扩大，最大限度地挽救生命和财产的安全。同时，可成立常设的抢险专家组，并定期组织演练。
地鐵施工的五條原則﹕
一是建立一系列的安全規章制度﹐強化各級安全管理職責﹐明確各級安全管理的責任。
二是實施重要技術方案業主審批制﹐未經論證﹑審批的方案不得開工﹐並在安全措施上加大投入﹐進一步提升設計對安全的把關。
三是加強對地鐵施工及周邊建筑物監測﹐對管網的監測數據進行動態控制﹐建立動態數據控制網絡。
四是嚴格實施風險源控制﹐加大對風險源的投入和控制力度﹔健全風險源管理制度﹐將地鐵二號線所有的風險源進行梳理並制定相應的預案和措施﹐實施動態的安全管理檢查﹔進一步明確業主﹑設計﹑監理﹑施工在安全管理方面的責任。
五是對發生事故的責任弄清查明﹐用行政和經濟的措施追究相關責任人的責任﹔進一步提高對施工方在安全管理方面考核的比重﹐對于施工方造成的事故嚴肅查處。
稳定降水作业是地铁施工安全的重要保证，应针对供电线路易发突然停电事故的实际情况，配备备用发电机，确保停电后能够立即启动自备发电机，恢复降水施工。
地铁施工过程中对线路及沿线两侧建筑物倾斜和沉降、道路及各种管线沉降、土体位移、水位变化、桥梁墩台位移、隧道收敛及拱顶下沉等进行及时的监测、分析和信息反馈，
第三篇：公路施工安全事故报告制度安全生产事故报告制度
安全事故发生以后，为迅速、准确、全面的掌握安全事故情况，及时准确的对安全事故提出处置方案。根据《安全事故报告和调查处理条例》及国家有关安全事故报告和调查处理有关规定的要求，企业必须建立《安全生产事故报告制度》来规范安全事故的报告。
为规范安全生产事故报告工作，及时开展布置事故应急救援等应对措施，最大限度地减少事故造成的损失，根据法律规范的要求，结合项目生产实际，建立《安全生产事故报告制度》。
1、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2、安全事故报告程序和主要内容1）事故报告内容
（1）事故发生时间、地点、工程项目和事故单位名称（2）事故的简单经过、紧急抢险救援情况、人员伤亡情况、预估的直接经济损失。
（3）事故原因的初步分析判定。
（4）事故发生后所采取应对措施和控制情况。（5）事故报告单位、签发人及报告时间等。
事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
报告方式可采取电话、传真、电子邮件的形式现行报告施工概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。
事故报告出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
2）事故报告程序
事故发生后，现场相关人员应当立即报告现场安全生产负责人。现场安全生产负责人接到报告后立即报告单位安全管理部门和企业主要负责人，并立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上人民政府安全上次监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
发生重大安全事故后，施工单位除向项目建设和监理单位报告外，还应立即将事故情况如实向事故所在地的交通主管部门、地方安全监管部门报告。实行工程总承包的交通建设项目，由总承包单位负责上报。
3、事故处理的一般要求
事故处理应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的要求，各部门共同做好事故的应急处置工作。施工单位或上级交通主管部门可视具体情况派现场督导组参与事故调查处理工作。建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展事故救援工作，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门搜集证据。
第四篇。公路施工安全管理公路施工安全管理，就是从工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。但由于公路工程的全部施工活动是在规定的时间、特定的空间进行人、财、物动态组合过程，施工线长点多，在施工的技术组织上需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合，即涉及人员、材料、机械众多，且流动性大，协作性高；且当权公路施工市场竞争的不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，同时施工又受外界干扰及自然因素影响严重，这就决定了组织安全生产活动的重要性、细致性、复杂性和高风险性。近年来，随着我国经济的高速发展，公路特别是高速公路的建设项目愈来愈多，规模也越来越大。然而在大规模工程建设过程中，施工安全事故时有发生，使人民的生命财产遭受严重的损失。因此，公路施工中的安全问题显得愈来愈重要，本文将着重在公路施工安全管理方面进行探讨。
1目前公路施工安全管理的现状
①施工安全管理的法律法规及标准不健全。目前，我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。各省交通部门也结合当地情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。
②公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。
③公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。
④安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。
⑤安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
2改进公路施工安全管理的具体措施
①建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制。公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关
责任者行政处分、经济处罚；情节严重的，移交司法机关处理。
②建立健全安全生产管理规章制度，加强对从业人员在操作规程上的教育和培训。根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立安全管理领导小组，并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制；对外协、临时工和承包工程队的安全管理也应建立相应的管理制度，实施安全管理监督检查，确保施工安全。
另外，要通过举办学习班、研讨班、培训班等多种形式，对安全监管机构工作人员、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、爆破人员等进行有针对性的培训和考核，保证从业人员具有高度的安全责任心，并具备相应的安全生产知识，熟悉相关的安全生产法律、规章制度和安全操作规程，并掌握本岗位的安全操作技能、事故预防和应急处理能力。对于新进的、转岗的和复工人员，都必须经过安全教育和专业培训，在经过考试合格后，获得由行业主管部门颁发的安全资格培训合格证书，方可上岗。③做好对施工单位安全资质条件的检查管理工作。对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。另外，要加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，不得允许其进入施工现场。
④做好公路施工中的机械设备管理工作。公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。
另外，操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的状态。对利用率高、易损坏、易出事故的设备应做好跟踪诊断，做好机械设备的更新、报废和储备工作，变事后修理为预防性修理，并避免因购件周期过长影响公路工程施工。当机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时汇报给领导，以便迅速组织维修人员进行现场抢修。
⑤定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作。公路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。
坚持安全管理重在控制，因此，要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
第五篇。公路施工管理现状及养护措施的分析论文在我国城市运输中公路工程占据十分重要地位，其是连接不同城市之间的重要纽带，在促进城市经济发展方面有着十分重要作用。为保证公路正常运营，在施工过程中应对其进行科学管理，在实际施工时应当及时科学养护，从而保证其正常使用。在现代公路施工管理以及养护中存在一些问题，应当对其进行合理分析，并且采取有效措施进行合理施工管理及养护。1公路施工管理及养护中所存在问题
1.1公路施工管理中所存在问题
对于有些公路养护机构而言，虽然有相关管理规章制度的设立，但是并未根据制度执行，或者并未设立相关管理规章制度，甚至有对技术规范问题片面理解情况存在。从当前情况而言，公路施工及时的相关工法说明比较缺乏，并且个别规定在一些特殊工程或者特别地区并不适用，在有些管理部门内强制化且神圣化规范指导所具有作用。另外，对于公路施工管理人员，其整体素质还有待于进一步提高，当前很多施工人员的理论知识比较缺乏，或者动手能力不强，造成理论与实践严重脱节，很多施工人员并未经过正规培训。除此之外，公路施工管理人员在价值取向方面也有变化发生，由于经济收入问题，公路施工行业很难将优秀技术人才以及复合型管理人才留住。
1.2公路养护方面所存在问题
当前情况而言，我国与公路养护相关法律法规还比较缺乏，对于在公路养护过程中所出现一些问题，并无明确内容进行规范，由于约束力比较缺乏，导致在技术以及资金方面对于公路养护均无清楚要求，从而导致出现有些部门对养护费用随意决定现象，导致资源浪费严重，同时，在公路养护方面缺乏一定标准进行考核，所造成结果就是养护质量达不到合格标准，出现以次充好现象，无法使资源优化配置得以实现。另外，对于我国公路养护业务而言，目前尚无专业化市场体系形成，更加缺乏公开性，有一些较大事业型养护机构存在，但其发展空间有限，并且市场上缺乏较高水平对其进行监管，并且养护模式落后，与当前市场经济模式严重脱离。
同时，我国的公路管理部门以及养护机构均为事业单位性质，在申请养护费用时，要通过一系列审批之后才能够得以划拨，这种模式比较陈旧，已经无法与现代开展以及管理养护工作相适应，并且也无法适应当前社会发展，因此应当对公路养护机制加强改革以及创新，从根源上对公路养护机制进行改革，从而使公路养护质量得到提高。最后，在我国公路建设方面，其理念是对前期建设比较重视，但往往将后期的养护忽略，更不存在预测，因为存在这些缺陷，造成在实际工作过程中，工作人员往往无法对公路建设进行科学规划，在建设公路工程过程中，对工作放松要求，缺乏相应目的进行监督及管理，造成无法有效开展公路管理，更加对后期养护忽视。这些问题均影响顺利开展公路建设，对其公路正常使用产生十分不利影响。
2公路施工管理及养护有效途径
2.1公路施工管理有效途径第一，将公路管理意识提高。
对于现代公路建设项目而言，其属于十分重要的一项工程，在社会发展方面有着具有十分有利作用。因此，在公路建设过程中应当使施工人员以及监理人员对于质量管理重要性有清楚认识，对自身质量管理意识加强提升，对自身任务以及职责明确。对施工管理意识进行培养属于一个比较漫长的持续性过程，应当以施工人员理解能力以及文化水平为依据，在宣传过程中选择小品及歌舞等娱乐性方式，投资方以及建设方应当培训施工人员，并且要将责任在每个人身上落实，避免互相推卸责任。
第二，对施工管理制度进行完善。在现代公路项目建设施工工程中，工程建设主体为施工人员，其与施工质量之间有着密不可分关系，应当对人的能动性加强注意，对人加强管理。对现代公路建设中相关质量管理制度进行健全及完善，防止人多事少现象出现，尽可能实现供需平衡。将相关奖惩制度建立起来，并且要严格落实，应当及时奖励有贡献员工，将员工工作积极性调动起来，应当依据情节轻重对违反制度行为进行惩罚。管理者应当将责任范围落实，以便能够将施工过程中所出现问题及时解决，将施工管理制度所具备操作性以及有效性提高。
第三，对施工现场加强管理。首先是检测施工图纸，在现代公路项目施工方面图纸为主要依据，在进行施工之前，应当与地形实际情况结合，会审图纸，若发现不合理之处，应当及时上报，待设计单位经过修改之后再进行检测，直到不存在不合理现象。其次是控制工序质量，在现场施工管理方面，监督及控制属于有效加强措施，在现代公路项目建设中属于十分重要部分，在施工现场应当加大力度进行监督及检查，对于施工现场所存在不合理之处应当及时上报，并根据相关规定进行处理。
2.2公路养护有效途径第一，实行预防性养护。在公路养护管理方面，首先应当科学进行决策，选择先进检测设备，对于较准确技术检测数据及时掌握，从而在公路管理优化以及科学化养护管理的实现方面奠定基础。在公路养护过程中，应当使养护制度实现科学化，对相关养护流程进行规范，不仅要对养护时机进行科学化管理，同时也要对养护资金进行科学化管理，使公路管理体系得以不断完善。在当前公路养护方面，由于未合理投入资金，往往有失养的现象出现，在今后管理中要使得养护投资实现科学化建设，尽量使预防性养护得以实现，使每个公路在其设计期间，能够控制自身养护费用达到最低，从而使全面预防性养护得以实现。第二，对养护制度进行完善。在公路养护过程中，不能只进行短期的养护工作，应当对长效机制加强重视，结合中修及大修综合进行考虑，将养护年限明确目标制定出来，通过合同对养护部门行为进行约束，使公路养护质量得到保证。同时，应当对公路养护部门不断进行鼓励，对新型养护技术进行学习，将新型养护工艺掌握，从而使长效养护机制能够形成，进而使良性循环模式得以形成。
3结语
综上所述，在现代社会发展过程中，公路建设工程项目有着十分重要作用及