1、
公众聚集消防安全新问题及对策
2002年，全国公共场所发生火灾9499起，死333人，伤464人。从xx省的情祝看，2002年，全省公众场所发生火灾1158起，死15人，伤21人，报失953万元.xx省虽然没有发生在全国有影响的特大恶性火灾事故但公众场所面临的消防安全形势不容乐观.笔者认为，公众场所消防工作目前正面临着一些新情况新问题，应予足够重视。其主要表现在以下几个方面：第一，火灾伤亡“群体化”。国家富不富，看商场：百姓富不富，看市场。商场市场是人员密度最高、流动量最大的公众场所，仅以xx市车站广场地下商场、长百大楼、黑水路市场等为例.每天接待顾客就达几十万人，逢年过节顾客更
2、多，人们对这类庞然建筑的内部环境、疏散设施不熟悉，一旦发生火灾，烟雾弥漫，极易造成人员迷失，群死群伤。2003年2月2日，xx市道外天潭酒店发生特大火灾.造成33人死亡，10人受伤.教训深刻。第二，建筑规模“城市化”。一些公众场所越建越大，功能越来越复杂.如xx市长江路步行街，全长430米，棚顶长350米、宽20米、高10米，集购物.休闲、娱乐、餐饮、住宿、办公等多功能于一体，相当于：一个小诚市。这种互相贯通、联成一体的全封闭长廊式街路，一旦发生火灾，后果不堪设想.第三，使用功能、经营方式“多样化“。有的建筑地上是商场，地下是超市.说是购物场所，却又提供美食、少儿娱乐，游艺游乐保龄球，舞厅等服
3、务。一些现代宾馆将客房、餐馆、洗浴、商场、夜总会等集于一体。但这些场所，往往对涉及消防安全的场所设置，功能区分、防火分区，消防设施、人员疏散和日常消防管理等问题缺乏监管力度.第四，各种形式的放火破坏“复杂化”。放火已成为刑事犯罪分子和少数人报复社会及有关利害关系人常用的手段。2002年，全国入火案件8415起，死37人，伤353人，损失9804.6万元.四项指标分别占火灾总数的6%15.3%、10.3%和10.1％.其中七分之一的重特大火灾是由放火所致.xx省放火案件近年来有增无减。2000年847起，2001年898起，2002年863起。其中，2002年“五一期间连续发生15起，“十一”前
4、后连续发生8起。2003年2月18日，韩国大邱地铁发生一起恶性纵火案件，造成140人死亡，99人失踪，136人受伤。放火案作的频繁发生，造成了群众心理极度恐慌，严重危害人民生命财产安全和杜会稳定.第五，各种商品博览会展销活动“频繁化”。近几年，各地为搞活流通，繁荣市场.举办的各种博览会、展示会、定货会可谓花样繁多，令人眼花缭乱.这些展销话动带有临时性，往往消防安全条件很差，火灾危险性增大。一方面是公众聚集场所出现的新情况新问题，必将造成新的火灾危险；另一方面是我们的预制能力和防范意识令人堪忧。其主要表现在：经营者消防观念淡薄，重经营，轻消防.致使消防组织、人员、责任、制度、措施不落实，工作不到
5、位。一些场所内部消防管理机制进一步弱化。有的商场、市场在改制中，将消防机构撤消成合井，人员被裁减.甚至是安排老弱病残者从事消防保卫。从业人员消防安全意识淡薄，消防知识缺乏。商场、市场内个体户云集，乱拉乱接电线、违章使用电器现象普遍。遇到火警，大多业主无识无能.束手无策.2002年，xx省所发生的2万多起火灾中，违章操作、用火不当、吸烟等原因遭成的火灾就高达10.852起，占火灾总数的一半.火灾隐患久拖不改xx省从1998年开始确定的200项省级备案的重大火灾隐息，到现在还有36项没有整改完毕.这36项隐患，多数在公众场所.有的场所检查时应付，整改时应付，推一下动一下，不推就停下。据公安部消防局
6、编印的近年来特大火灾分析指出，近807的特大火灾事故是养患成灾所致.现实也一再证明，今天的隐患就是明天的灾难.上述这些问题表明，日前公众集场所发生重特大火灾和群死群伤火灾的可能性依然存在，相关部门必须采取针对性指施，确保安全。笔者认为，应对问题在宣传、建规立制、监督到位等方面继续下大力整改外.应特别强调两个措施：实行消防安全责任人消防权利告知和重大火灾隐患告诫制度。将消防安全责任人应履行的消防权利、义务等及时告知给他们，发生火灾，将严肃追究其法律责任井采取以儆效尤的严厉措施，近期对这类相关责任者予以严惩。严格落实“五个一律”.对消防工作责任制一律实行倒查，发生火灾要严肃追究有关责任人并逐级追究有关部门领导的责任.对重大火灾隐患单位和其法人代表一律与其签订军令状，限期整改.时存在重大火灾隐患经公安消防机构通知拒不整改的单位一律依法实施停产停业整顿.对法人代表和消防控制室人员，加油站人员等特殊工种人员未经消防培训一律责令立即接受培训，对已侦破的放火犯罪分子一律依法从重从快打击。
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