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执照吊销≠企业注销，千万别弄混了

我的另一家公司，三个月前营业执照就已经被工商局吊销了，都没有业务了，税务局怎么还来找我？”接到税务机关的通知，山东省临沂市兰山区润华贸易有限公司的李经理很是疑惑。
同样疑惑的，还有日照市莒县迅驰挂车制造有限公司。该公司三年前被当地工商部门吊销营业执照却未办理税务登记注销，前段时间，公司法定代表人接到国税机关的催报催缴通知书。
“三证合一”后，近期山东各地国税机关开展了工商、国税和地税三部门信息的户籍比对工作。在此过程中，仅临沂市市区国税局和日照市莒县国税局两家单位，就发现了128户非正常户。
“我们在工作中经常会遇到这样的情况：个别公司因未按照工商部门的要求做年度事项报告或年检，营业执照被吊销，这些公司就认为既然已经没有营业执照了，也就不用再申报纳税了。其实，这是错误的，因为企业的注销和执照被吊销是两个不同的概念，一旦混为一谈，很容易在不知不觉中犯错、违规，产生诸多的税收违法风险。”临沂市市区国税局征收管理科的孙彬介绍说。
那么，仅一字之差的注销与吊销，在税务处理上到底有多大的差异，纳税人又该如何辨别呢？
一、分清税务机关是不是参与过
企业注销是指企业完全消失，法人资格被合法终止，是企业的主动行为。按照《中华人民共和国公司法》的相关规定，企业要经过“成立清算小组——出具清算报告——支付税款和工资——理清债权债务——税务注销——工商注销——银行注销”等一系列环节才能完成注销。“企业注销，要先清算，将应缴的税款补缴完毕，再依次注销税务登记和工商营业执照，整个过程，税务机关参与了其中的两个环节，程序上也是先于工商部门的。”莒县国税局办税服务厅主任王晓婷说。
“一般情况下，吊销是工商部门对企业做出的一种单方面的行政处罚措施，只是终止了企业的经营权，企业是被动的，税务机关并不参与其中，对企业的涉税权利和义务没有影响。”王晓婷补充道，“如果企业办理了营业执照，但拒不办理税务登记证，税务机关是可以提请工商部门吊销其营业执照的。”
不难看出，吊销通常只是工商部门单方面采取的措施，除非纳税人没有履行相应的税收义务，否则税务机关一般很少参与其中。
二、明确要不要继续履行涉税义务
临沂市市区国税局税政管理科科长李艳介绍说：“企业被吊销营业执照后，虽然经营活动受到了限制，但是公司的法人资格依然存在，仍要履行相应的权利和义务，其中就包括主动申报注销和继续纳税申报的义务。”
据介绍，企业被吊销营业执照后，应在15日之内向原税务登记机关申报办理注销税务登记。同时，吊销后、注销前，纳税人还要按期进行相应的纳税申报。
有纳税人可能会问，这期间，没有税款要缴纳，怎么办呢？
事实上，没有税款要缴纳是企业经常面临的情况，比如企业处于筹建期间、处于免税期间、处于清算期间，或者企业进行了清算但没有结束，甚至是企业由于经营不理想，没有纳税收入或者收益，上述情况下，企业都可能不会产生税款。但是，纳税人要明确，作为企业日常经营的一项基本义务，纳税人不论企业是否产生利润、是否有税要缴，都需要申报，这种没有实现税款所进行的申报就是零申报。
要注意的是，零申报并不是不申报，两者之间切不可画等号。“零申报是对企业履行完纳税申报义务后税款是否实现的一种描述，不申报则是一种税收违法行为。”李艳指出。文章开头提到的李经理，就是因为不了解这一政策，没有及时注销税务登记，又没有按时申报，才被税务机关“找上门”。
不过，企业履行完正常的注销程序后，其法人资格被合法终止，权利、义务将随之消失，也就不再需要履行纳税申报义务了。
三、注意处理结果的不同
“不论是注销还是吊销，企业都应按相关规定履行义务，否则税务机关将会给予相应的税务处理。”李艳提醒道。
对于被吊销营业执照的纳税人来说，需要在被吊销之日起15天内到税务机关申报注销税务登记，逾期不改正或未履行申报义务的企业，税务机关会派人实地核实，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，会被认定为非正常户，经履行规定程序后可暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。很多企业就是因为不了解政策，糊里糊涂地上了税务机关的“黑名单”。
纳税人被列入非正常户超过三个月了，税务机关就可以宣布其税务登记证件失效，但是企业应该缴纳的税款仍然会被追征。
不过，对于注销的纳税人来说，只需要注销前向税务机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款，同时缴销发票、税务登记证件和其他税务证件，经税务机关核准后即可办理注销税务登记手续了。
需要提醒的是，“三证合一”的纳税人注销税务登记的，要先到税务机关提出申请，提供相应的资料后，再去工商部门办理相应的手续，不过此类纳税人需要提供的资料相对简化一些。
（转载自：中国税务报 作者：本报记者 张同鹏 通讯员 庄绪茂 王润学）
华税短评：企业应清楚认识税务注销、工商登记注销、营业执照吊销不同的法律后果。个别公司因未按照工商部门的要求做年度事项报告或年检，营业执照被吊销，这些公司就认为既然已经没有营业执照了，也就不用再申报纳税了。其实，这是错误的，因为企业的注销和执照被吊销是两个不同的概念，一旦混为一谈，很容易在不知不觉中犯错、违规，产生诸多的税收违法风险。