政府会计制度学习心得 建账的技巧 .doc

政府会计制度学习心得 建账的技巧
　　近半年来，峻峻一直在纠结一件事情，那就是新的政府会计制度如何建账。

　　这里的建账指的是如何把纷繁复杂的信息维度整合起来，既不增加会计的工作强度，同时又能够满足制度的需求。在好朋友的帮助下，近期收集了很多部门的科目表，并选取了几个有代表性的单位，和大家一起分析一下:

　　一、关于一些单位建账的思路分析

　　(一)某中央部委--传统的科目账发挥到了极致

　　该单位的科目表拿来一看十分吓人，明细科目做到了1300个之多，主要的层次是:财务会计科目约260个，辅助核算有功能分类\单位往来\个人往来\项目\部门\资金性质\;预算会计科目约1040个，辅助核算有功能分类\项目\资金性质\部门;之所以科目繁多，主要是在行政支出\事业支出等支出项目下分别细化了经济分类科目。例如行政支出--基本支出-人员经费-若干经济分类科目;行政支出-基本支出-公用经费--若干经济分类科目;行政支出--项目支出--若干经济分类科目;事业支出--XXXX-XXXX-XXXX;其他支出-XXXX-XXXX-XXXX 试想一下，如果我们要该单位全年差旅费支出情况，恐怕会计要拿着计算器加若干个科目了。这样设账的弊端是：科目冗长，不利于分类汇总查询，制单极易张冠李戴。

　　(二)某中央级部委-预算会计与财务会计不加区分

　　该单位的情况是在财务会计和预算会计中同时设立功能分类\预算来源\资金性质等相同的辅助核算维度，财务会计增加单位往来核算，预算会计增加经济分类科目辅助核算;在反映一项经济活动时，财务会计与预算会计确定的很多事项基本一致。这样设账的弊端是：会计工作量明显增加，如果规则设置错误或者单凭手工记账，极易导致张冠李戴。后期对账麻烦。

　　(三)是某省级行政单位--过度简化了一些辅助信息

　　在财务会计和预算会计中同时设立功能分类\项目\部门等相同的辅助核算维度，财务会计增加单位往来，预算会计增加经济分类科目辅助核算。这样设账的弊端是：忽略了发生多种经费来源的可能性，对项目管理是否按照预算年份进行区分没有深究，在应对预算执行审计时缺乏足够的信息资料。

　　二、辅助核算都反映哪些信息

　　我们来分析一下这些辅助核算都覆盖哪些信息，进而得出如何合理的设置这些辅助核算项目:

　　一、资金来源，主要区分核算的内容是否是财政拨款，涉及的报表主要是财政拨款预算收入支出表;资金来源主要考虑的是预算会计结余类科目的三条主线：财政拨款结转或结余，非财政拨款结转(非财政项目)，其他资金结余(非财政非项目)。把握住这三条主线，就需要对经济活动收支进行明确标识，进而为年末结转服务;

　　二、项目核算，主要核算财政部门对预算项目的管理需求;发改部门对基建项目的管理需求，因此财务会计里主要对基建项目进行明细核算，预算会计里则要对所有预算会计进行明细核算;

　　三、部门核算，主要核算需要按部门进行归集的各类经济活动;如果年度批复的预算项目需要进一步的细化，且是按照部门进行授权控制的，建议细化到部门;

　　四、往来核算，主要核算经济活动所涉及的往来单位，并按照支付对象，来源单位等进行信息披露;

　　五、支出经济分类\支出功能分类，按照政府收支分类科目要求进行辅助合算;主要支持年末部门决算填报的需要。

　　六、预算年份，主要区分当年预算\上年预算\某某年度预算;这里峻峻建议按照预算年份来明确标识;

　　从上面分析可以看出，与预算会计联系较为紧密的辅助合算为项目核算\功能分类\经济分类\预算年份\资金来源与财务会计联系较为密切的辅助核算项目是:资金来源\项目核算\部门核算\往来核算;

　　由此峻峻建议，财务会计不设置功能分类\经济分类\预算年份等信息，不参与反映预算执行的信息加工; 预算会计不设置部门\往来单位\等信息，不参与反映成本核算或财务状况的信息加工。

　　三、关于建账的建议

　　一些单位在设置科目账的时候，往往粗细不一致，年初设置，日常核算看不出问题，年末结转时候发现问题就很麻烦，峻峻的建议是要做到六个字：

　　(一)对称

　　如果在预算会计里关心人员经费和公用经费，那么预算收入、预算支出和预算结转三个会计要素最好都匹配相同的口径，并设置内部报表，实时反映人员经费、公共经费的执行情况，绝不能只看当年支出，不看经费来源;

　　(二)便捷

　　所谓的便捷指的是能够最短时间呢加工出需要的信息，这就是科目账设置的要领，通过辅助进行多维度、多层次的数据分析，能够有效的形成灵活查询的报表，一旦将科目账固定，那么带给会计的工作量将成倍增加，峻峻特别建议要慎重设置科目账，最多不要超过四级科目!

　　(三)分工

　　我们总谈论双基础、双报告、双体系，那么财务会计和预算会计应该是有分工的，财务会计反映财务状况、预算会计反映预算执行情况，那么涉及到与预算、决算衔接的信息应该主要由预算会计来提供，财务会计主要应该反映资源耗费情况，为今后的政府成本会计打好基础，切不可继续混杂在一起，增加不必要的工作量。
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