解决发生在群众身边的腐败问题实施方案.doc

漯河市郾城区人民检察院
解决发生在群众身边的腐败问题实施方案

为深入贯彻落实郾纪[2012]43号《关于贯彻落实贺国强同志重要讲话精神，着力解决发生在群众身边腐败问题的通知》，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设的新成果取信于民，造福于民，结合我院检察工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕检察工作主题和总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，牢固树立预警在先，防范在前的理念，全面落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步加强党风廉政建设。
二、工作重点
发生在群众身边的腐败行为、直接侵害群众的切身利益、干扰群众的正常生活、影响社会公平公正、涉及群众衣食住行等生活的方方面面，危害很大，因此要严肃查处。
（一）严肃查处征地、拆迁中的腐败问题。重点查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁腐败案件易发多发的势头。
（二）严肃查处各类学校办学中乱收费问题。重点查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的案件。
（三）严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。重点查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件。
（四）严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。重点查处食品药品安全监管中失职、渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件。
（五）严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件。
（六）严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。重点查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
（七）严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。重点查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件。
（八）严肃查处 基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。重点查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（7月）
主要任务是成立工作机构，制定工作方案，进行宣传发动。
1、成立机构。成立我院解决发生在群众身边的腐败问题工作领导小组，党组书记、检察长袁冬任组长，党组副书记、常务副检察长陈怀耀，党组副书记、副检察长罗俊峰，党组副书记、副检察长刘文刚，党组成员、副检察长武自生，党组成员、副检察长张秋遐，党组成员、副检察长兼反贪局局长吴剑平，党组成员、纪检组长黄亚涛为副组长，反贪污贿赂局副局长乔泽华、反渎职侵权局局长朱铁东、侦查监督科科长高霞、公诉科科长宣桂芙、监所科科长郑红卫、控申科科长刘桂琴、预防科科长胡明涛、民行科科长靳亚丽、监察室主任程冠英同志为成员，下设解决发生在群众身边的腐败问题工作领导小组办公室，办公室设在监察室，程冠英同志兼任办公室主任。
2、宣传发动。组织干警认真学习贺国强同志重要讲话精神，提高思想认识，把握精神实质，使每位干警清醒地认识到，解决发生在群众身边的腐败问题是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民群众福祉，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的客观需要，也是保持党的先进性和纯洁性，密切党群、干群关系的重要举措。贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性，对着力解决发生在群众身边的腐败问题提出了明确要求，充分体现了以人为本、执政为民的理念，体现了关心基层、关注民生的强烈责任感，对进一步加强和全面推进基层党风廉政建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的现实意义。
（二）自查自纠，互查互帮阶段（8月）
要求每位领导干部及重点岗位干警自查自纠，查自己在执法过程中是否存在执法不公，以案谋私，贪赃枉法的现象，是否有收受贿赂和礼金、为黑恶势力充当“保护伞”的现象，在自查自纠的基础上，认真开展批评与自我批评，互查互帮，如发现有违纪违规现象，依纪严肃处理。
同时，开展廉政风险防控回头看活动，按照个人、部门和单位三个层面，逐一组织开展风险点再排查工作，做到风险排查全、实、细、准，划分风险等级切实准确，修订防控措施有的放矢。
（三）认真受理，严肃查处阶段
检察机关作为反腐败的主力军，一定要切实履行职责，充分发挥职能作用，拓宽信访渠道，认真受理群众来信来访，严肃执法执纪，认真查处发生在群众身边的腐败问题，发现一起查处一起，一查到底，绝不手软，绝不姑息，切实维护群众的合法权益，构不成案件的，移交区纪委处理。
（四）完善规章制度，建立长效机制
加强自身党风廉政建设，解决发生在群众身边的廉政问题，是一项长期复杂的任务，既要注重治标，更要注重治本。我院要进一步完善规章制度，建立长效机制，在查办案件过程中做到一案一分析，案案敲警钟，件件查风险，加大警示教育力度，加大法律宣传力度，努力从源头上铲除滋生腐败现象的条件。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
院党组高度重视，认真组织落实，切实履行职责，充分发挥检察机关法律监督职能，严肃查处各类职务犯罪案件。
（二）围绕重点，统筹推进
认真贯彻落实贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话精神，突出重点，逐步落实，广泛发动群众，拓展案件渠道，认真受理，严肃查处，做到件件有回音，案案有结果。
（三）强化监督，务求实效
充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和新闻媒体等社会各界的监督作用，拓展群众参与监督的渠道，确保解决发生在群众身边的腐败问题工作取得实效。
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