1、以服务群众、夯实基础为核心
扎实推进“基层组织建设年”
——登封市大冶镇党委发言材料
登封市大冶镇共有8万人，34个行政村，基层党组织75个，党员2373名，连续6年郑州市县域经济乡镇综合实力前三名。中央和省基层组织建设年视频会议，把选优培强村级带头人队伍作为基层组织建设年的重点，我镇按照登封市委提出的“服务群众能力强，发展经济能力强”村级带头人队伍建设的要求和部署，以基层组织建设年为契机，认真调查摸底，科学制定分类标准，开展对标升级，着力提升基层党建科学化水平。具体做法是：
一、实施一个计划。按照登封市委部署，制定了《建设“服务群众能力强，发展经济能力强”村级带头人队伍三年计划》
2、实施“三定一培”工程，着力解决由什么样人办事问题。一是定标准，明确努力方向。我镇结合新型城镇化建设和社会管理创新的需求，把“服务群众能力强、发展经济能力强”细化为8项具体标准，使村干部工作有目标，营造想干事、善谋事、干成事的创业氛围。二是定责任，强化目标管理。镇党委结合各村实际，实行一村一标、一岗一诺，与党支部书记签订了目标责任书，村支部结合村干部的岗位实际，逐人签订责任书，让每名村干部都明确了工作目标和岗位职责。三是定奖惩，激发工作动力。建立项目化管理绩效考核评价体系，将业绩与报酬、奖惩挂钩。聘用5名“服务群众能力强，发展经济能力强”的优秀村干部到镇工作，有效激发村干部队伍活力。四是重培养
3、着力提升素质。以“服务群众、发展经济”为主题，先后在南开大学、天津大学等院校举办12期培训班，培训基层干部600多名；组织80多名镇村干部到中央党校、北京大学、清华大学等高校进行强化培训，提升了干部队伍的素质，为“三化”建设提供了人力支撑。
二、建立两项服务群众机制。以落实吴书记“坚持依靠群众、推进工作落实”要求为重点，落实“三个三分之一”工作机制，我镇在市委派驻群众工作队的基础上，建立了周二领导干部下访日、周五集中服务日两项机制。一是实行领导干部周二下访日制度。每周二，镇党政领导、机关干部到分包村，对疑难信访问题、热点难点问题进行研究分析，使一些突出问题得到及时解决。如雅山村村民反映矿群
4、纠纷问题，经过市驻村干部和镇包村干部多次协调，得到了圆满解决。二是实行周五集中服务日制度。每周五镇党委书记在镇政府接待群众来访，集中解决突出问题；包村班子领导、镇包村干部和村组干部在村一站式集中服务和代理服务，实现“简单事项当即办、复杂事项承诺办、群众委托代理办”。今年以来，办理群众相关手续83件，代办事项37件。同时完善了村干部值班制度，每天24小时轮流值班，即时处理问题。东施、西施、塔湾等村每天早上8点开早会，安排当天事务，分头到组入户收集民意、解决问题，杜绝了“人难见、事难办”的不良现象。
三、增加三项投入。深入落实以“活动有场所、待遇有保障、队伍有加强”为主要内容的激励保障机制，一是
5、加大村级活动场所建设投入。扎实开展活动场所“提标升级”活动，累计投入资金960万元，使全镇30个村的活动场所达到300平方米以上。按照我市“五室七有一中心”的要求，完善活动场所设施，34个村全部设立了“一站式”便民服务中心，解决了群众办事向上跑、反复跑问题。同时把村级活动场所、卫生室、文化大院等与新型农村社区同步规划、同步施工、同步投入使用，把党建优势转化了推进城镇化建设优势。二是加大党建经费投入。我镇按照《登封市农村（社区）党建工作经费使用管理暂行办法》的要求，在市级财政补贴的基础上，拿出43万元，实现村组织运转经费、党建专项经费“双万元”标准；今年镇财政又拿出70余万元落实村干部待遇，使支
6、部书记、村委主任一肩挑的待遇达到每月1600元，支部书记达到每月1250元，村委主任每月1000元，其他村干部每月750元的标准，保障了村干部待遇逐年增长。三是加大人力投入。去年，市委为17个乡（镇）区办选备了副科级组织员。我镇也专门成立基层党建工作办公室，抽调6名业务精、素质优、服务能力强的机关干部，专门负责基层组织建设工作，为基层组织建设扎实开展奠定了工作基础。
下一步，我镇将以此次会议为契机，按照“基层组织建设年”的工作部署，以建设“服务群众能力强、发展经济能力强”的村级带头人队伍、建立完善依靠群众推进工作落实的长效机制为重点，在进一步强化财力保障、破解基层党建难题上下工夫，在进一步整合党建资源、发挥村级组织功能上下工夫，在进一步完善工作机制、强化服务群众成效上下工夫，认真开展分类定标、对标升级，全面提升基层组织建设科学化水平，为新型城镇化建设和社会管理创新奠定坚实的组织基础。
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