韶关市住房保障制度实施中存在问题及对策探析开题报告.doc

毕业论文(设计)开题报告

题目：韶关市住房保障制度实施中存在问题及对策探析

课 题 类 型： 论文 þ 设计 □ 综合 □
学 生 姓 名：
学 号：
班 级： 工商管理2班
专业（全称）：工商管理（房地产经营与管理方向）
系 别： 管理系
指 导 教 师：

一、课题研究的目的、意义：
本课题研究目的：住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。随着我国城市化进程加快，各地房价快速上涨和高位运行短时期难以改变城镇住房供需矛盾，低收入家庭住房问题越来越突出。我国是一个地区发展不平衡的大国，从具体国情出发，住房保障制度还需要有针对特殊性问题的特殊政策。例如韶关市存在“夹心层”的现象即买不起商品房，又不符合购买经济适用房条件的中低收入者，如何解决他们的住房困难问题，这是一个值得思考的问题。这些问题都是迫切需要进行深入研究探讨并尽快完善韶关市住房保障体系的一个方面。
本课题研究意义：作为一个发展中国家，我国的住房保障制度体系还很不完善。我们要解决好社会中低收入阶层的住房问题，加大保障机构的健全，是城镇住房问题的难点和重点，也是政府的重要职责和住房政策的主体目标。本文针对韶关市的住房保障制度体系的剖析和研究，寻求改善途径与措施，为进一步完善我国中小城市住房保障制度体系，促进社会公平，构建社会主义和谐社会而努力。

二、本课题国内外研究的历史、现状和研究目标：
国内：曹振良在回顾和分析我国住房制度改革历程基础上,提出应针对不同收入家庭的承受能力建立住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供给政策,建立具有社会保障性质的经济适用房供应体系和以低收入者为对象的廉租房供给体系，国家给予一定的补贴和优惠，并采用只租不售的形式，保障各收入家庭都能解决居住问题，推动国家住房保障体系的发展。杨红旭在2007年10月提出中等偏下收入者的夹心层是政策的疏漏，引起社会对中低收入困难家庭的关注。之后有多方学者提出一些解决问题的方案。如方和荣2007年10月指出厦门市致力解决“夹心层”住房困难的方案。吴学安2007年12月提出合股房能够化解夹心层住房难题。部分专家在2009年7月提出取消经济适用房的意见。如梁勤星、熊万良和程举通过对成都市实施经济适用住房的个案与实证分析得出,目前取消经济适用房制度,实行与商品房并轨的时机不成熟,当务之急是,认真分析总结现行经济适用房制度的得失利弊,通过完善制度、加强管理、细分中低收入群体、实行经济适用房购买者限转让、限出租、分置产权等方式,实现经济适用房可持续发展和循环利用,更好地发挥这一制度对社会稳定、对房地产业协调发展的制衡作用。
杨继瑞认为，象征性的“租金配租 ”形式根本不可能使城镇最低收入家庭在房地产市场上租赁到相应面积的住房。直接对最低收入家庭给予廉租房租金补贴后，由于实际租房价格偏高等原因，他们在市场上也很难迅速找到适当的房源；当租金补贴不能马上使用时，他们也很可能暂时转作他用。廉租房的租金配租在实际效果上很难立竿见影和奏效。陈婷婷认为总体上租金配租优于实物配租，但并非十全十美，实物配租和租金配租两者在某些方面正好是优势互补的，它们都具有存在的价值及其意义。
施钧在2009年8月提出在住房公积金的政策中存在“马太效应”即表示穷者愈穷、富者愈富的经济现象。为了避免“穷帮富”，增强制度吸引力。
国外：建设部公积金监管司2006年5月组织了培训团体学习借鉴英国住房制度：一是对中低收入阶层实行住房补贴办法；二是面对买不起住房和老弱残等弱势群体适度建设公房；三是强制性从住房开发企业中划出一定比例的住宅，由政府控制，用于救助；四是各级政府建立廉租住房基金。推动我国住房公积金制度的发展。建设部公积金监管司2006年9月组织了城市住房公积金管理中心学习新加坡中央公积金和公共组屋制度使国民积极为自己的住房、养老等方面提前做准备。学习韩国公共住房保障体系：一是实物补助型的租赁住房政策；二是现金补助型的贷款制度。
国外通过公共住房金融提供住房补贴，分为以下几类：①通过私营银行补贴利息②通过特定基金补贴利息③通过减税补贴利息④政府支持的住房储蓄计划⑤政府提供保证或担保⑥直接资助购房资金⑦国有住房银行。分析国外公共住房金融体系的特征，借鉴他们各自的优势，有利于完善我国的住房保障体系。
本文选择韶关市住房保障制度为研究对象，依据国内外专家的有关理论和相关学说，探讨韶关市住房保障制度实施中存在问题，本论文针对这些问题进行研究，并提出相应的解决措施和建议。

三、本课题研究的基本内容和方法：
本课题主要包括四个方面的内容：
一．基本概念。主要阐述住房保障制度的背景、意义、内涵。
二．当前住房保障的内容。主要包括经济适用房、廉租房、公积金几个方面内容。
三．韶关市住房保障存在的问题分析。针对目前韶关市住房保障制度体系所存在的问题进行剖析，寻求对策。
四．解决对策。分析改善韶关市住房保障制度体系途径与措施。
本课题研究的方法：
（1）联系实际法。联系韶关市住房保障制度在实施中存在的问题提出解决问题的办法及建议。
（2）归纳法。归纳总结一些专家的对住房保障方面提出的一些意见。
（3）对比法。对比其他中等城市和借鉴国外一些成功经验。
四、课题研究的步骤及进度安排：
1、2009.11.12-2009.11.20：深入企业调研，收集相关的一手和二手资料。尽可能多的收集与论文题目相关的已发表的论文，在掌握相关研究现状的同时为开题报告做好准备。
2、2009.11.12-2010.1.4：在指导教师指导下撰写好开题报告，并经过反复修改过程，掌握论文开题报告写法。
3.2010.1.5-2010.1.15：开题报告修改并定稿。
4、2010.1.15-2010.3.20：在占有尽可能多的论文写作材料的基础上撰写并完成论文初稿，并接受指导教师的指导。
5、2010.3.21-2010.4.5：配合指导教师完成毕业论文指导和写作工作的中期检查，完成二稿和三稿的修改。
6、2010.4.6-2010.4.19：论文定稿并进行规范化审核。
7、2010.4.20-2010.4.30：学生将完成的论文按要求整理装订成册，和有关的参考资料、宿舍笔记、社会调查记录、实验数据原始记录等超过材料交给指导教师，并提出答辩，指导教师对论文形式及内容进行审核。合格的论文指导教师签署意见后报到系论文工作（答辩）委员会，送交主审教师初审，不合格的在一周内完成修改。
8、2010.5.4-2010.5.15：经过系论文指导小组审阅通过后做好论文定稿和印刷、装订工作。
9、2010.5.16-2010.5.17：进行答辩。
10.2010.5.18-6.3：按答辩意见进行修改并定稿。按指导教师要求收集相关的需要上交毕业论文资料。

五、课题的成果形式：
本课题最终将以论文的形式展现研究成果。
六、其他有关问题或保障机制：
存在收集韶关市住房保障有关的数据不清晰的问题。（意思表达不清楚）
已经收集到几十多篇相关的国内国外参考文献，为收集资料提供了保证。

指导教师意见

指导教师签名： 月 日
专业教研室意见

教研室主任签名： 月 日
系（部）意见

系主任签名： 月 日
可另加附页