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加强基层组织建设推动社会科学发展
加强农村基层组织推动社会科学发展
一、基本情况
XX县区位于XX省河西走廊中部，总面积2727平方公里。全县辖2乡5镇，
14.9万人，其中农业人口12.4万。现有15个党（工）委、39个党总支、330个党支部、9410名党员，其中农民党员5436名。近年来，该县紧紧围绕坚持“生态立县、产业XX县区、商贸活县、科教XX县区”的发展理念和“举生态旗，做水文章，走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，把加强农村基层组织建设作为推动“三农”工作的首要任务，牢固树立抓党建就是抓发展的理念，着力加强基层组织建设，深入开展创先争优活动，扎实推进农业农村发展，全县呈现出了农民稳定增收、农业持续增效、农村繁荣稳定的良好发展势头。2011年，全县农业生产总值达10.9亿元，同比增长6%；农民人均纯收入达6875元，同比增长16.8%。
二、主要做法
（一）围绕发展抓组织，建一个组织，兴一处经济增强党组织的凝聚力，拓宽发展路子，做强主导产业。倪家营乡地处祁连山北麓，辖8个行政村，54个合作社，9220人，耕地面积29595亩。过去，种植业主要以大田玉米和小麦套种为主，20年前，该乡农村农民人均纯收入位居全县倒数第一。1992
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的精品玉米种子繁育基地，引领全县玉米制种产业走上了规模化、集约化、标准化、机械化发展的路子。临泽也是甘肃的产粮大县、蔬菜大县、奶肉牛产业大县，针对农民会种不会卖，产得多销得少，投入高效益低，优质低效、丰产不丰收等问题，村党组织探索推行“支部建在产业链上”、“支部建在农民专业合作社里”的“支部+合作社”发展模式，充分发挥基层党组织在农业产业化中的引领示范作用。全县已成立马郡“砾花”蔬菜、红沟“遇仙桥”葡萄等产业党支部19个，建立各类产业党小组157个，通过完善专业合作组织运行机制、开展统购统销、统一技术指导等工作，实现了把支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链的链式发展目标。
提升党组织的向心力，强化民主管理，夯实基础建设。当我们走到倪家营乡倪家营村时，正值该村召开党员会议，讨论2012年度工作思路和玉米制种的相关事宜。该村党支部书记蒋立明介绍，村里涉及到的所有重要事项都要通过党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法来确定，做到了群众的事情自己议、自己定、自己干。近年来，随着农村经济社会的不断发展，农民群众价值观念、道德素质、思维方式等发生了新的变化，玉米制种、土地承租、林木权属、村务管理、基础建设等村级事务引发的矛盾纠纷和信访事件大量增多。针对这些情况，村党组织把“一事一议”、“民主说事会”、“阳光村务”等民主自治活动载体同四议两公开”工作法相融对接，有效解决
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米制种发展农业生产，经过多年的发展，玉米制种面积已趋于饱和，依托有限的土地，依靠传统的农业生产经营方式，已无潜力可挖。2010年，县委、县政府提出“搞好土地流转，鼓励规模经营”的发展思路，该村“两委”班子紧紧抓住这一政策机遇，通过组织召开会议、外出观摩学习、邀请技术人员宣讲土地流转经营的优势以及周边地区的成功经验和做法，引导广大群众转变土地经营理念。三二村妇代会主任杨建琴是村里第一个流转土地的党员，她以每亩600元的价格与种植大户签订了土地流转合同，将自家的9亩半地全部租赁，土地流转的收入近6000元。一年下来加上丈夫、儿子打工的收入4万元和杨建琴就近务工收入，全家总收入达5万余元，同比增收1万余元。和杨建琴一样，当年还有17名党员干部带头流转土地面积达1040亩，亩流转收入600元。在他们的引领带动下，该村已流转土地3800亩，土地流转收入达200多万元。
强化班子执行力，落实惠农政策，发展特色产业。在三二村养殖小区内，我们同养殖大户袁自爱聊起了他的养牛经历：“刚建牛舍那阵子，资金特别紧张，多亏有了县上的贴息贷款政策，我一次贷了10万元，再加上镇上每栋牛舍5000元的补助，我建起了2栋牛舍。2011年，出栏肉牛62头，今年到现在又出栏30头，每头牛可以净赚1000元。”近年来，三二村“两委”班子始终把惠农政策的落实作为一项民心工程来抓，积极帮助养殖农户申请惠农贷款150万元、妇女小额担保贷款36万元，争取项目资金30万元，有效解决了养殖小区水电路等基础设施配套难题
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规模经营和品牌战略，不断提高产品的市场竞争力，产品远销兰州、新疆、青海等地。2011年，他又投资100万元，建成占地1500平方米工厂化育苗中心，年繁育优质蔬菜种苗达200万株。在农民专业合作组织的示范带动下，XX县区村级班子坚持在绿色上作文章，在特色上谋发展，在市场上创品牌，按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，大力发展以“高效节水、高产优质、生态安全”为基本特征的绿洲现代农业，先后发展打造贾家墩“平佳绿”蔬菜、鸭暖“民生”甜叶菊等各具特色的“农”字号品牌10个，重点培育奥瑞金、雪晶、雪莲等农业产业化龙头企业26家，形成了25万吨玉米种子、4万吨柠檬酸、4万吨番茄酱、3.6万吨液态奶、5000吨奶粉、2万头肉牛和1.5万吨红枣加工能力，全县主要农产品加工率达到85％以上。
（三）围绕致富抓队伍，做到带一支队伍，富一方百姓走访调研中我们发现，XX县区立足“三农”实际，在提升农村党员致富能力、带领群众致富上发挥了很好的作用。创建党员中心户，示范带动兴产业。在走村入户当中，我们看到村民门前最醒目的牌子就是“党员中心户”。开展“党员中心户”创建是XX县区激发农村党员创先争优的一个缩影。该县按照“居住集中，从业相近，便于活动，示范带动”的原则，以党小组、合作社、专业协会和特色产业链为单位创建“党员中心户”，采取教育培养先行、优惠政策倾斜、创设载体帮带、荣誉激励进位等措施，促使“党员中心户”发挥了科技示范户、产业带头户和便民服务户的作用。调研中，我们了解到倪家营乡汪家墩
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种植和精品制种等技术指导，提高农村党员的科技素质。目前，XX县区有85%的青壮年农民党员掌握了1-2门实用技术，在发展农村经济中起到了很好的先行引领作用。
党员带头致富，带领群众奔富路。XX县区现有农民党员5436名，其中无职农民党员4726名，占全部农民党员的86.9%，是农村党员队伍的主体。为了充分发挥农村党员的先锋模范作用，该县积极探索“能人党员+农户+项目”模式，采取设岗定责、承诺服务和党群互助等形式，引导广大党员为群众提供信息、技术、资金等方面的服务，带领群众共同发展致富。对于“带富能力强、奉献精神强、发展理念强”的优秀无职党员，优先列入村级后备干部培养对象，营造了能人党员脱颖而出的良好环境。平川镇芦湾村党员刘学聪领到致富带富岗后，积极规划奶牛养殖项目，在他的带动下，芦湾村建起了奶牛养殖小区1个，存栏奶牛达210头，日产鲜奶2700公斤，带动了全村特色养殖产业的发展。倪家营乡汪家墩村党员安锋，投资90多万元，建成高标准牛舍20间，活畜交易市场1个，屠宰房场1个，冷库1座，年交易活牛2000多头，屠宰外运牛肉200多吨，已成为我县规模较大的肉牛交易市场之一。在他的带动下，倪家营乡已建成规模化养殖小区8个，肉牛饲养量达20073头、户均养牛8头，全乡肉牛养殖产业收入达2130万元，农民人均纯收入中肉牛养殖产业的比重占20%。目前，在一大批能人党员的带动下，XX县区建立各类党群共富示范基地25个，培育党员科技示范户852户，有1299名党员被培养成致富带头人。
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富裕一方百姓。
启示三。创新优化党组织设臵是推动农村科学发展的动力。事业发展到哪里，党组织就建到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里。XX县区根据农村经济结构调整和产业布局现状，积极推行“支部建在产业链上”、“支部建在农民专业合作社上”的“支部+合作社”发展模式，充分发挥了基层党组织在农业产业化中的引领示范作用，实现了把支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链的链式发展目标，推动了产业结构调整和优化升级。实践证明，创新优化党组织设臵才能把党的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节，让基层党组织更加深度地融入到农村经济发展之中，为农村经济发展和农民致富服务，实现党建与富民的良性互动。
启示四。发挥好党员的示范引领作用是推动农村科学发展的关键。一个党员就是一面旗臶，农村党员队伍是党组织发挥核心作用的基础，是推动农村经济社会发展的重要力量。XX县区着力提高农村党员的致富技能，把农村党员推向农村经济发展的最前沿，注重增强农村党员队伍活力，充分发挥农村党员的示范带动作用，有力地推动了农村经济的快速发展。实践证明，与其喊着群众干，不如做给群众看。在发展农村经济的过程中，关键是要发挥好党员的示范引领作用，凝聚发展合力，使广大农村党员成为发展特色产业的先行者，带领群众致富的排头兵，推动农村经济发展的生力军。
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