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廉洁司法行政机关活动的意见
为进一步加强政法机关的党风廉政建设，根据区委、区政府《关于开展创建“廉洁*”活动的意见》和徐政法[20*]18号《关于在全市政法系统开展创建“廉洁政法机关”活动的意见》精神，结合我区司法行政系统实际，经研究，从今年起在全区司法行政系统开展创建“廉洁行政机关”活动。意见如下：
一、切实提高对开展创建活动重要性的认识。把学习发动、提高思想认识作为创建“廉洁政法机关”活动的首要环节抓紧抓牢。全区司法行政系统要认真组织学习中纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会精神，学习贯彻《*区委、区政府关于开展创建“廉洁*”活动的意见》、徐政法[20*]18号《关于在全市政法系统开展创建“廉洁政法机关”活动的意见》和市委徐鸣书记、区委书记夏文达同志的有关讲话精神。通过学习发动，使全体政法干警充分认识到加强政法机关的党风廉政建设是一项长期而紧迫的任务，在当前加快改革发展、构建社会主义和谐社会的新形势下，党和人民对政法队伍的要求越来越高，政法工作的任务更加繁重，认真组织开展创建“廉洁政法机关”活动，可以深入扎实地推进政法机关的党风廉政建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步增强政法队伍抵御腐败的能力，为完成政法各项工作任务提供更加坚实的政治保障。
二、认真排查系统内党风廉政建设方面存在的突出问题。近几年来，全区司法行政系统在党风廉政建设上取得显著成绩，受到区委、区政府和省、市的肯定。但同时也应当清醒地看到，当前司法行政机关党风廉政建设工作方面还存在一些不可忽视的问题，执法工作中的不正之风和腐败现象在一些部门仍然存在；徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等案件时有发生；乱收费、乱罚款、乱扣押、乱没收，利用司法权强行索取财物等侵犯单位、当事人财产权利的问题还时有出现；耍特权、抖威风、冷硬横推、吃拿卡要等纪律作风问题，仍有不少反映。有些问题就发生在个别领导干警身上或是在领导干部的默许纵容下发生的。这些问题的存在表明，司法行政队伍党风廉政建设面临的形势依然比较严峻。全区司法行政要以开展创建“廉洁*”、“廉洁政法机关”活动为契机，紧密结合自身实际，深入排查突出问题和薄弱环节，认真剖析存在问题的原因。在此基础上，明确本部门（单位）的工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，强化工作措施，深入开展思想教育，进一步健全各项制度，大力加强法纪监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断铲除司法腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使政法队伍的党风廉政建设工作更加扎实有效。
三、进一步加强司法行政队伍的反腐倡廉教育。教育是基础，各单位要切实增强教育的针对性和有效性，精心制定教育计划，坚持学习制度，健全考评机制，在认真开展“七慎”自教自律和算好“七笔账”教育活动的基础上，着重抓好以下几个方面的教育。一是加强理想信念教育。按照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话中提出的要求，认真学习贯彻党章，进一步坚定政法干警的理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是加强社会主义法治理念教育。按照中央政法委的部署，对全体干警要继续深入开展社会主义法治理念教育，进一步增强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导意识，真正解决为谁执法、为谁服务的问题，切实打牢公正执法、一心为民的思想基础。三是加强职业道德教育。按照“八荣八耻”的要求，紧密结合司法行政机关工作实际，认真检查思想和作风方面的差距，及时纠正错误认识，努力克服不良习气，始终坚持忠于职守、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的宗旨，切实增强爱岗敬业、清正廉明、明礼诚信、团结友善、乐于奉献意识，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高政法干警的思想境界和职业道德水平。四是加强纪律作风教育。教育广大干警和领导干部，增强严格执法、模范守法的纪律观念和自律意识，发扬艰苦奋斗和密切联系群众的优良作风，牢记“两个务必”，自觉抵御歪风邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。五是加强廉政文化建设。充分发挥局域网、工作简报、宣传栏、警示教育、等教育载体的作用，使反腐倡廉意识和廉政文化进基层、进入每个干警的头脑。
四、不断健全完善反腐倡廉制度体系。全区司法行政机关要紧密结合正在进行的执法规范化建设、司法体制和工作机制改革，不断健全完善反腐倡廉制度体系。一是健全完善执法工作制度。要从容易发生徇私枉法、违规办案、玩忽职守等突出问题的岗位和环节入手，进一步严格行为规范，明确违规责任，堵塞工作漏洞。继续加强执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设、教育培训长效机制建设，切实提高政法机关的执法水平，有效预防执法中的突出问题。二是健全完善政法干部队伍管理制度。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和政法队伍建设的有关规定，进一步健全民主集中制，完善党组议事规则和决策程序，凡是涉及全局以及干部任免等重大问题，必须经党组集体讨论决定。进一步深化干部人事制度改革，推进干部人事工作的科学化、民主化制度化。扩大干警对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断完善并认真执行干部选拔的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、竞争上岗、任职试用期等制度和政法干警录用、领导干部职务任期、任职回避、交流轮岗等制度；按照贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部实绩考核评价标准，坚持和健全政法队伍建设领导责任制和干部谈话、诫勉、个人重大事项报告、述职述廉等制度，切实加强对政法队伍的管理监督，及时发现和纠正存在的突出问题。三是健全完善政法经费管理制度。要严格按照有关规定，健全政府采购、建设工程管理、重大项目和大额资金使用管理监督办法，积极探索领导干部职务消费改革措施，全面推行领导干部经济责任制，切实提高政法经费管理水平，有效预防贪污浪费等问题。
五、大力加强正面典型的选树和执法执纪监督。要大力选树严格、公正、文明执法的先进典型。司法行政机关选树各类先进典型都要把清正廉洁作为重要条件。要切实加强执法执纪监督，充分发挥各监督主体的职能作用，针对重点岗位、重点领域、重点环节，切实加强对权力运行全方位、全过程的监督，确保权力正确行使。当前，要紧密结合司法行政工作实际，抓好以下几个方面的监督：一是加强对执法工作的监督。紧密结合打黑除恶斗争，严肃查处为黑恶势力充当保护伞的政法干警，追究有关人员不作为的责任。紧密结合处理涉法涉诉上访工作，严格落实责任倒查制，对因执法不公正、不严格，工作不规范、不负责等引发信访案件或重复访的，按照有关规定严肃查究责任。二是加强政法委对政法队伍建设情况的监督。要紧密结合《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》贯彻落实工作，严格按照有关规定，切实加强对政法队伍特别是领导班子建设情况的监督。要及时了解政法各部门领导班子执行民主集中制和议事规则的情况，密切关注政法队伍管理制度的执行情况，准确掌握党风廉政建设有关工作措施落实情况，深入研究和督促解决存在的突出问题。三是加强违法违纪问题的查纠。要强化对中央政法委“四条禁令”和“五项要求”落实情况的督促检查，确保纳入司法行政机关有关规章制度，落实到政法干警实际行动之中。对司法行政部门发生的错案、执法过错和各类不廉洁的问题要盯住不放，从严查处，努力减少和杜绝各类问题的发生。
六、全面加强创建活动的组织领导。各部门要把开展创建“廉洁*”、“廉洁政法机关”活动作为加强和改进司法行政工作和司法行政队伍建设的一项重要工程，作为一项必须认真完成的政治任务，摆上重要议事日程。一要进一步落实工作责任。为切实加强对司法行政机关创建工作的组织领导，司法局成立创建“廉洁政法机关”活动领导小组及其办公室，办公室设在司法局办公室。各部门都要成立相应机构，落实责任。主要领导是第一责任人，对党风廉政建设工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自督办，领导班子成员都要实行一岗双责，一手抓分管业务，一手抓党风廉政建设。二要在解决突出问题上下功夫。各部门要紧密结合业务工作实际，制定具体的工作计划和奋斗目标，特别是要把解决人民群众反映强烈的突出问题作为当务之急，集中时间、集中精力，予以重点整治。同时，对一些顽症，要深入进行调查研究，创新工作思路和方法，积极探索治本措施。三要加强指导监督。司法局定期调度创建活动工作情况，加大对全区政法系统创建活动明查暗访的力度。对创建工作好的做法要通过编发简报等形式予以推广。年内，区司法局要对各部门创廉活动情况组织一次评议，评议情况作为年终全区创廉工作考核评先的重要依据。各部门要紧密结合本部门的特点，研究制定开展创建“廉洁政法机关”活动的具体方案，认真落实区创建活动考核工作，加强巡视、督导，及时发现和总结推广先进经验，弘扬先进，鞭策后进，督促解决突出问题。要及时掌握开展创建“廉洁政法机关”活动进展情况，积极协调解决工作中的问题。要广泛宣传发动，形成浓厚的创廉氛围，及时沟通报送有关信息，做好台帐资料的收集和整理，确保创廉活动扎实有效地开展。
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