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中国校外教育网视频交流材料
---段宏伟
尊敬的各位校外教育同仁，大家好！
今天我应邀参加本次视频会议，主题是《在乡村开展校外活动的内容与形式》，能在这里和各位前辈一起交流，深感荣幸。同时也对给我们金台区青少年活动中心提供这次交流机会的中国校外教育网，表示感谢。下面我就主要针对开展活动分站的工作，谈谈我们理解和做法，有不足之处或不对的地方，希望大家海涵。
一、在农村开展校外活动的必要性（个人的一些理解）：
校外教育作为教育的重要组成部分，我认为在农村开展校外活动因该是缩小城乡教育水平上的差距的手段之一。城市学生的校外生活是丰富多彩的，琴棋书画样样有的学，才艺展示个个出风头，而农村学生呢，因为地域和经济发展的原因，就活活的剥夺了这些孩子享有参与校外教育活动的权利，这是很不公平的。近年来，党和国家高度重视农村教育，采取了多项措施切实加强对农村教育的扶持力度，并取得了显著成效。目前我们这里农村中小学的硬件设施和师资力量也不比城市学校差，但校外教育活动的开展还处于“初级阶段”，因此大力开展农村校外教育势在必行，开展农村校外活动的最有利的途径应该是建立活动分站，充分发挥校外活动中心的工作职能。
二、设立活动分站的政策性指导
建立活动分站，最主要的是要有政策的指引，这样我们才能放开手脚的去工作，同时对学生家长和社会也有一个合理的解释。我这里有两个文件，如果其他同仁想这些相关文件希望可以分享一下。　
　　1、中办发[2006]4号文件规定：要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜，依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源，配备必要的设施设备，建立乡村少年儿童活动场所，为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。
2、我们陕西省校外联办函[2007]2号文件明确指出：在学校分散、交通不便的社区和农村地区，教育行政部门赋予校外活动场所指导地区校外教育的职能，支持校外活动场所依托乡镇中心学校等单位设立校外活动场所分站，充分发挥活动中心的教育辐射作用。
根据这两个文件的相关精神，我们不仅建立了农村活动分站，还在一些设施较好的区属学校建立了分站。
三、建立活动中心分站。
（一）、我区建立农村活动分站的原因
由于我区青少年活动中心距农村学校较远，为解决农村中小学生的校外活动的开展，进一步扩大我区校外教育的学生参与面，切实加强农村学校学生动手实践、艺术才能等能力的培养，我们针对农村的校外活动主要是先从培训开始。可能有人要说，为什么要从培训开始呢？比如：在农村中小学要搞一台像样的文艺节目、或者一个艺术类比赛，能报名参加的学生寥寥无几，那还开展什么活动呢？我区辖区内有四个乡镇，虽然距离市区只有20多公里，但是却基本上都在山里，个别学生为了学一些艺术特长，每周日家长都要坐车走几十里山路，把孩子送到市里，然后再坐车返回。而多数孩子没有这个机会去参加特长培训，因此我们充分发挥活动中心的教育辐射作用，决定建立农村活动分站。
（二）、建立各中小学活动分站的背景原因
由于我区属东西走向，地域狭长，自东至西距离大约50公里，大部分城区学校距离活动中心较远，要想让更多的学生学生参与活动中心的活动，共享资源，就需要站点结合和创建分站、建立培训基地。
（三）建立分站的流程
我区活动中心目前已有包括四乡镇在内的18所分站，培训基地三个（龙泉中学机器人培训基地、神武路小学科技实践基地、宝平路小学劳动实践基地），使活动中心的培训遍布区中小学的角角落落、方方面面。在开设分站和管理过程中我中心有一套细致、严格的审批手续和管理办法，才使得分站能够健康、长远发展。分站的具体申报、审批手续如下：根据学校的地理位置及硬件设施、师资力量，选择了一些具备开办分站条件的学校（农村四乡镇我们选择中心校），全体中心人员深入到这些学校作深入细致的调研（主要是教学设施、专业教师情况）。将情况汇总上报区教育局，经研究后下发了《关于设立活动中心分站的通知》（附：分站申请表），各校根据师资设备等情况上报本校的开设项目，中心根据上报内容再次下校，对申请的分站的学校的师资、设备、场地等情况进行实地考察，将考察情况上报教育局，由教育局下文进行批复，批复中明确说明分站的开设项目及收费标准。
除了建立活动分站以外，我们还分别建立了机器人活动基地、科技实践基地、劳动实践基地，主要目的是利用双休日、节假日分批组织学生去这些基地进行交流学习和劳动实践活动。
四、分站的管理
1、管理人员的分配
我中心9位工作人员，分别负责2-3个分站，要求每星期下分站一次，检查培训和管理，发现问题及时解决。
2、广泛宣传：
我们要求凡授牌的分站，拿到批复后，应向全体师生及家长广泛宣传，可利用晨会、课间操等时间举行全校师生都参加的挂牌仪式，将牌子挂在校园内醒目位置，目的是让广大师生和家长都能了解活动中心分站的性质、培训项目和收费的合理性。另外各分站要指定一名老师作为联络员，及时通报分站活动开展情况。分站若有大型活动，中心可派人参加，以便及时将分站活动在网络或报纸上进行宣传报道，以扩大校外教育的影响面。
3、收费管理：
收费标准严格执行市物价局审批的标准进行收费（活动中心下校调研时，收费许可证的复印件都发到各校），以及教育局批复文件的收费项目和标准，收费票据统一由活动中心提供事业性收费收据，并盖活动中心章。培训班分春季、暑期、秋冬季三期进行，按期结算，收费统一上交活动中心帐户，各分站不单独立账。中心按照应缴财政专户款项上缴财政局，经审核返还后，按照70%返给各分站，作为添置培训所需设备及代课教师的课时补贴（各分站所聘的代课教师的课时费标准自定），剩余30%将根据各活动分站的发展情况进行调剂。
为了让更多的农村青少年学生参与中心校外教育，有、又考虑到农村家庭的经济承受能力，我们在市物价局的审批的为数不多的收费标准的基础上，对四个乡镇出台了《关于减免培训费的通知》，对参加培训的学员减免30%的培训费用，而且农村分站的培训费收入如数返还，不做调剂。同时从硬件设施和师资方面上加大扶持力度。
4、培训管理：
加强各分站开设的培训班要管理，每期都要制定培训计划（说明开设项目、课时数、上课时间），各个项目都要有学生花名册、课时计划、授课教案、聘用教师的个人档案，这些都要作为分站的档案资料保留。
5、分站考核：
年终由活动中心根据对各分站的日常检查、档案资料、学生问卷等情况，统一对各分站的培训工作和取得的成绩进行全面考核，考核后将对优秀分站予以奖励。
6、各分站的培训时间，由分站自定，周内、周末均可。
7、培训时注意学生安全，加强安全管理。
五、存在问题和解决办法
经过一年多来的运作，目前遇到以下两个问题：
1、分站的收费资格问题。
2、财政专户的调剂问题。
青少年校外活动中心分站的成立，将极大地丰富区青少年的校外生活，满足青少年的兴趣爱好、特长发展需求；提高青少年的综合素质，促进青少年的健康成长。青少年活动中心分站的建成必将在加强青少年思想道德建设、推进素质教育、培养专业性人才等方面发挥重要作用。