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两级团委换届意见
2008年，我县县、乡（镇）团委班子三年任期届满，应分别召开团员代表大会进行换届选举。为切实加强基层团组织班子建设，做好换届选举工作，根据《中国共产主义青年团章程》的规定，现就做好2008年县、乡（镇）团委换届工作提出如下意见：
一、县、乡（镇）团委换届选举工作的重要意义和指导思想
当前是我县全面贯彻落实党的十七大精神，实现县委十届三次全会确定的目标任务，抢抓机遇、加速发展、全面建设小康社会的重要时期。要实现我县经济社会发展目标，必须通过共青团组织最大限度地把青年动员和组织起来，充分发挥青年在科技、文化、年龄上的优势，广泛参与各项事业的建设。团县委是共青团机关联系基层组织和团结广大青年的重要枢纽，乡（镇）团委是共青团农村工作的直接组织者，切实做好换届工作，加强县、乡（镇）团委领导班子建设，对进一步发挥共青团团结教育青年的核心作用，贯彻党的路线、方针、政策，推进全县“党建带团建”工作，促进共青团工作的全面开展，团结带领广大团员青年为推进全面建设小康进程而努力奋斗，具有重要意义。
2008年县、乡（镇）团委换届工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻省第十二次团代会、市委三届三次全会XX县区委十届三次全会精神，深入实施《中共XX省委关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（云发〔20****〕3号）和《关于贯彻的意见》（玉发〔20****〕28号），在同级党委的领导和上级团委的指导下，以《团章》为依据，坚持党的领导，坚持党管干部，坚持党建带团建，充分发扬民主，严格选举程序，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强团委班子。通过换届，使各级团委领导班子进一步提高素质，优化结构，增强活力，成为坚决贯彻党的路线、方针、政策，竭诚服务青年，求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体，为共青团更好地当好党的助手和后备军提供坚强的组织保证。
二、充分准备，精心组织，确保县、乡（镇）团委换届选举工作顺利进行
（一）团的代表大会代表要求。
1、代表的条件。代表应是有选举权的共青团员（包括保留团籍的共产党员）中的优秀分子；有坚定的共产主义信念，在重大问题上立场坚定，旗帜鲜明；积极投身改革开放和社会主义现代化建设的实践，完成党团组织交办的任务，有为人民服务的本领和议事能力；坚持原则，如实反映团组织和团员青年的意见，正确行使团员的权力，认真履行团员的义务。
2、代表名额确定。县、乡（镇）两级团代会代表名额以30名为基数，团员人数多的乡（镇）适当增加。县第十五次团代会正式代表190名，特邀、列席代表19名，参会代表共209名（名额分配见附件1）。乡（镇）团代会代表名额一般为100人左右，可适当增减各级团的干部、各类专业技术人员、农村青年致富能手、青年岗位能手、少先队辅导员、青年志愿者、青年文明号集体代表、学生团员等各方面的代表要占适当比例。少数民族代表和女代表应与当地少数民族团员和女团员在团员总数中所占比例相适应。
3、乡（镇）团代会代表的产生。乡（镇）团代会代表实行差额选举。乡（镇）团委在广泛听取意见的基础上，提出代表候选人预备人选名单，报乡（镇）党委组织部门政审通过后，交团总支（团支部）大会无记名投票，选举产生乡（镇）团代会代表。年龄超过35岁的，原则上不能再担任团总支（团支部）书记和各级团代会代表。所有出席乡（镇）团代会的代表要由团总支（团支部）通过，党支部把关，乡镇）团委审定。
4、县团代会代表的产生。县团代会代表实行差额选举。各乡（镇）出席县团代会的代表，在乡（镇）团代会上选举产生；各中学出席县团代会的代表，在中学团代会上选举产生；县直机关团委所辖的各部、委、办、局，各企事业单位团支部出席县团代会的代表，在各团支部召开的团员大会上选举产生。各中学团委书记，及县属各部、委、办、局，各企事业单位团支部书记，年龄超过28周岁的，原则上不再担任团委（团支部）书记（保留团籍的共产党员除外）和各级团代会代表。所有出席县团代会的代表要由基层团委通过，党委把关，团县委审定。
（二）团的委员会和常务委员会要求。
1、共青团XX县区第十五届委员会由27名委员和12名候补委员组成，常务委员会由9名委员组成。委员会成员提名人选平均年龄不超过28周岁，提名人选最高年龄不超过33周岁。常务委员会委员提名人选平均年龄不超过30周岁。团的乡（镇）委员会由7人组成。
2、共青团XX县区第十五届委员会由各方面、各层次团的专、兼职工作者组成，团的专职工作者占70%左右，团的兼职工作者占30%左右；常务委员会委员原则上由团的专职工作者担任。委员会和常务委员会实行差额选举，委员、候补委员候选人名额多于应选名额的10%（乡镇团的委员会委员候选人名额多于应选名额的20%），常务委员会委员候选人名额多于应选名额2人。县、乡（镇）团委书记副书记实行等额选举。新一届委员会和常务委员会成员提名人选中，大专以上文化程度所占比例应高于上届。
（三）团的委员会书记、副书记要求。
1、团县委配备书记1人、副书记1人。书记、副书记的最高任职年龄一般不超过31周岁，其中至少有一名28周岁以下的同志。
2、乡（镇）团委配备书记1人、副书记1-2人。书记的最高任职年龄不超过28周岁，由专职团干部担任，原则上应是党员、公务员身份。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
要从党的事业永葆生机和活力的战略高度来提高认识，把两级团委换届工作摆上重要议事日程，加强领导，通盘考虑。县委成立县、乡（镇）两级团委换届工作领导小组。组长由县委常委、县委宣传部部长施有恒担任，副组长由县委组织部副部长罗盛勇担任，成员为县纪委副书记李文宏、团县委副书记郭艳。领导小组下设办公室，办公室设在团县委，郭艳兼任办公室主任。各乡（镇）要成立相应的领导机构，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届工作中遇到的问题，保证换届工作顺利进行。两级团委换届工作，要纳入2008年党建带团建目标责任制考核范围。
（二）认真履行有关程序。
两级团委换届，需提前向同级党委和上级团委请示。要按照《团章》和《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，认真履行团内民主程序。代表应自下而上酝酿提名，并经团员大会、团员代表大会或团员代表会议选举产生，并体现先进性、代表性、广泛性。代表大会需经同级党委和上级团委同意后召开。团委书记、副书记、常委提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党委管理为主，上级团委协助管理，履行相关程序。团委书记、副书记变动要征求上一级团委意见，新一届委员会委员、候补委员、常委、书记和副书记的选举结果，应及时报同级党委和上级团委批准，并由同级党委发文。
（三）严肃换届工作纪律。
认真贯彻党的干部路线、方针、政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止用人上的不正之风。对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、搞非组织活动等违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。
（四）细致做好思想政治工作。
换届工作是一项政治性、政策性很强的工作，涉及到方方面面，特别是涉及到一些团干部岗位和职务的调整变动。各级团干部要切实增强大局意识、组织意识和责任意识，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，用实际行动体现增强共青团员意识主题教育活动的成效。围绕换届中容易出现的思想问题和团员青年关注的问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程。正确处理换届工作与保持正常工作秩序的关系，确保整个换届工作正常有序、顺利进行，各项工作有条不紊、健康开展。
（五）大力做好团干部转岗输送和选拔。
团的干部是党的干部队伍的后备力量。当前，全县各级团干部超龄问题相当突出，各级党团组织要通过换届工作切实解决好团干部转岗问题，要加大年轻干部的培养选拔力度，把政治素质好、朝气蓬勃、敢想能干的优秀青年，选拔充实到共青团岗位上，配齐、配强团委、团总支（团支部）领导班子，保持团干部队伍的年轻化和组织优势，增强团干部队伍的活力。
（六）严格做好团代会代表资格审查。
各团总支（团支部）要加强团员登记、推优和离团等管理工作在团代会代表推荐选举工作中，要以团员证为基本依据，认真核实身份，把好代表资格审查关。
（七）按照时间要求如期完成。
为了县、乡（镇）两级团委换届时间相衔接，各乡（镇）团委的换届工作要在2008年4月初结束。团县委换届工作在2008年6月初结束。
（八）足额拔付工作经费。
乡（镇）团代会经费由乡（镇）财政列支，县级团代会经费由县财政列支。
县、乡（镇）两级团委集中换届工作是共青团政治体制、组织原则的具体体现，也是团内民主建设的重要措施。要坚持“党管干部”的原则，创新团干部选用机制，开阔视野，拓宽渠道，把各行各业中政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到团的各级领导岗位上来。尤其要注意各级团委班子成员的年龄层次、工作阅历和专业结构等，选配成朝气蓬勃、奋发有为、结构合理的领导集体。坚持党建带团建，以换届为契机，全面加强全县各级团组织的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设，把党的号召和要求落实到广大团员青年中，为推进华宁经济又好又快发展贡献力量。
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