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农业局新形势下加强廉政文化建设的思考
加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是一个需要认真研究、不断探索的崭新课题。通过县纪委组织的专题培训讲课，认真分析当前廉政文化建设面临的挑战，积极寻求对策，对于增强廉政文化建设的实效性，不断提高廉政文化建设水平具有重要意义。
一、廉政文化具有十分丰富的内涵
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。
二、加强廉政文化建设的意义重大
廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，在提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义和作用。
一是加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要举措。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境，两者相辅相成。和谐社会就是要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。加强廉政文化建设，就是要用文化的影响力来推动党风廉政建设。反腐败要引向深入，社会要走向和谐，离不开廉政文化的有力支持。
二是加强廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要。深入开展反腐败斗争需要加强廉政文化建设。近年来，党中央采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到，当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。在发展社会主义市场经济的过程中，难免产生一些腐败褪化现象，给党风廉政建设带来严峻的挑战;改革开放以来，各种思想文化相互激荡，社会价值观念日益多样化，特别是外来文化中消极因素的侵入，使一些人对某些社会行为的评判标准发生了动摇甚至颠倒。因此，要推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，就必须加强廉政文化建设。
三是廉政文化在党风廉政建设中具有多方面的作用。廉政文化作为特定阶段经济、政治在观念形态上的反映，对党风廉政建设和反腐败工作具有多方面的作用。
1、廉政文化具有导向作用。文化反映的是社会的共同价值追求，一旦形成具有廉政特色的文化，将廉洁理念渗透到人们的心灵，凝聚于人们的观念，深化为社会的风尚，就具有强大的影响力。这种文化力量，无形中把从事公务活动的人员引导到廉政建设所确定的目标上来，使他们的思想观念和行为追求与廉政目标相一致，真正明白自己行使权力必须接受监督，行政必须依法，自身必须廉洁，从而实现其导向功能。
2、廉政文化具有约束作用。廉政文化具有辐射效应，其传播的目的在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，并内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，进而自觉进行廉政实践。廉政文化建设一旦发展壮大形成规模，就会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力。
3、廉政文化具有渗透作用。文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有异常强大的渗透作用。廉政文化不仅通过党课、报告会、警示教育等传统形式渗透于机关工作，而且通过文艺演出、知识竞赛、廉政书籍等文化形式渗透于人们的日常生活;不仅占领报刊、电视、广播等传统宣传阵地，而且占领学校、互联网等文化教育场所和现代信息传媒，使人们在读书学习、休闲品茶、路边漫步之余，感受到廉政文化的渗透力，收到“润物无声”的效果。
三、搭建廉政文化建设的有效载体
一个好的环境氛围对人们的思想观念和行为举止有着直接的影响。在廉政文化建设中，要着力搭建良好的载体，使党员干部和人民群众从中得到感化和升华。
一是搭建良好的舆论载体。充分利用各种新闻媒体、报刊杂志和网络信息等平台，及时宣传反腐倡廉路线、方针、政策、党纪条规内容、勤政廉政先进典型和腐败堕落反面案例，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，真正做到电视中有图像、广播里有声音、报纸上有内容。
二是搭建良好的工作环境载体。充分利用单位会议室、黑板报、公开栏等固定窗口，宣传和布置一些格调高雅、内容清新的廉政书画和装饰，着力营造廉政文化的氛围。
三是搭建良好的社会宣传载体。结合城市规划和建设，设置一些具有廉政文化内涵的雕塑、景观，在饭店、超市和商场等处设置一些具有廉政文化内涵的艺术小品，使人们在休闲娱乐的同时，陶冶高尚情操，升华道德境界。
四是搭建良好的生活环境载体。街道周边、社区设置一些与环境相协调的廉政文化艺术景观。有条件的地方，还可利用社区文化活动中心等活动载体，积极传播廉政文化知识，为人民群众营造一个清新的生活环境。同时，要大力开展“廉政文化七进”活动，使廉政文化阵地建设全覆盖。
四、新形势下加强廉政文化建设的建议
一是统一指导思想。廉政文化建设不是独立的，它的目标和指导思想是深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神。
二是明确建设内容。明确廉政文化建设的内容，比如教育方面、制度方面、监督方面都应当尽可能的明确有关的建设内容，提出一个较为明细的廉政文化建设思路和工作大纲或者实施指南等，以便于结合本地实际操作。
三是切实提高制度执行力。制度是人制定的，更要靠人去执行。我们认为，廉政文化和企业文化一样，文化的建设只有在强有力的制度执行力之中才能获得生命。倘若既有的各项制度得不到有效的执行或者制度的执行力较差，在群众中极易形成“说得多、做得少”、“只说不做”、“说一套、做一套”等错误印象。与此同时，廉政文化建设中的任何一个误区都会导致群众的反感进而失去廉政文化建设的固有生命力。只有制度得到一以贯之地强有力的执行，字面的制度才能变成人们的自觉行动，才有上升为一种文化的可能。
四是完善机制与开展制度创新。制度的魅力在于不因人而异，不因领导意志变化而变化。既应加强教育，又应健全制度，做到“以制度管人”。特别应健全和完善以党内监督为核心的监督制约机制，实施关口前移，注重事前监督和过程监督;畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。通过强化监督，促进勤政廉政建设，促使广大监管人员养成崇廉重廉的人生习惯。廉政文化建设和党风廉政建设责任制能否得到深入贯彻，关键看能否将原则性规定与相关的具体工作结合起来，形成配套的制度，实现制度上的创新。制度建设的根本在于敢于立规矩并且立了规矩就要不折不扣地执行下去，唯有如此，廉政建设工作制度才会越来越细化，廉政建设工作的根基才会越来越扎实，人们才会越来越重视进而接受和遵守，假以时日则廉政文化遂水到渠成。
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