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关于农村特困人员和城市低保人员
城市低保
一、城市居民最低保障制度的保障对象。家庭人均收入低于当地最低生活保障标准、持有非农业户口的城市居民。
主要是以下三类人员：
1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人
均收入低于最低生活保障标准的居民;3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休秀
人员领取退休金后，其家庭人均仍低于最低生活保障标准的居民。
二、未能享受城市低保的情况：
1.外地来本市就读在校学生
2.有劳动能力，可以自食其力，无正当理由两次拒绝介绍就业人员3.不能如实申报家庭成员收入或拒绝审核
4.不按规定参加低保待遇动态审核，未进行续保申请登记的
5.在享受城市低保待遇期间，再就业年龄段、有劳动能力，无正当理由拒绝参加由街道（乡镇）、社区居委会组织的公益性劳动的
6.无正当理由人为拨离户口，实际“分户不分家”的家庭；
三、城镇低保对象分为abc三类。ab实行“红本”管理。c一般是“蓝本”管理。
a类家庭。“三无”人员。此类家庭人员在全额享受低保金的基础上，每人每月按保障标准的20%上浮。
b类家庭。重点优抚对象；重度残疾人员以及患重病人员家庭；子女未成年的单亲家庭及子女就读大中专院校教育负担重家庭。此类家庭人均月补差标准应适当上浮，但原则上不得超过保障标准的20%。
c类家庭。对法定劳动年龄段有劳动能力且暂时未就业的及因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况而遇到临时困难的一般保障家庭，实行定期渐退差额救助保障，鼓励自我就业。对此类家庭在年度内可一次性享受4个月的最低生活保障待遇，对保障期内通过努力实现就业的，再给予2个月的保障鼓励，救助保障到期后自行停止。
四、申请城市低保待遇，以户为单位，由户主通过户籍所在地区居委会向街道（乡镇）提出书面申请，填写《XX市城市居民最低生活保障申请审批表》。“三无”人员申请城市低保待遇时，可由社区居民委员会或街道（乡镇）低保工作人员协助办理申请手续。
户籍与居住地不一致的家庭申请低保待遇时，由实际居住地社区居委会、街道（乡镇）负责入户调查，出具其家庭收入及实际生活水平等有关情况证明。户籍与居住地不属于同一县区的低保申请，县区低保机构需在其证明材料上加盖公章。
城市低保金实行社会化发放，委托银行等金融机构按月代发城市低保金。
农村低保
一、农村低保，是指具有我市户籍的常住农业户口居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，给予差额补助的救助制度。
二、我市农村低保工作采取“突出重点、分类施保和区别补差”的方法，按以下原则给予保障：
（一）未满16周岁的未成年人，无生活来源、无劳动能力、且抚养义务人又无抚养能力的，按农村低保标准全额保障。
（二）重病人员家庭，是指家庭主要成员中有因患重病导致丧失劳动能力的贫困家庭，按不低于年保障标准的70%给予保障。
（三）重残人员家庭，是指家庭主要成员中有丧失劳动能力的各类残疾人的贫困家庭，按不低于年保障标准的60%给予保障。
（四）重点优抚对象家庭、单亲家庭、教育负担重家庭、计生家庭及因灾等原因造成的家庭生活特别困难的，年人均补差标准按农村低保标准的40%给予保障。
三、各级财政部门对农村低保资金实行分账核算，确保专款专用。使用时，由民政部门按月根据核定的享受人数和补助标准提出用款计划，报同级财政部门审核后，实行打卡发放，并及时通过涉农资金明白卡，告知享受对象。财政部门在接到当月补助资金用款计划后，应在3个工作日内，将补助资金打入享受对象个人存折（卡）。
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