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关于反应迅速处置高效的勤务机制建设的实践与思考
近年来，xxx公安分局不断强化警务指挥机制建设，有效发挥指挥监控中心指挥调度、警情研判、视频巡查实战效能，有力服务打防管控和服务群众，取得了显著成效。现围绕调研要求，结合工作实践，就勤务指挥建设工作的主要做法、存在问题及对策建议谈几点看法。
一、勤务机制建设的主要做法
（一）建立健全各项保障机制，打牢工作基础。一是强化人员保障。分局党委高度重视指挥室建设工作，在人员配置上优先考虑，在全局抽调精干警力组成指挥室工作力量，并从全局辅警队伍中精挑细选8名接警员、2名内勤，每天由一名值班民警担任当日指挥员，全天候在指挥监控中心值守。一名内勤负责情报研判、信息报送、数据统计、勤务管理等工作。6名辅警经专门培训后，在值班民警的组织领导下，开展接处警、视频巡查、警情研判、勤务监管等工作。二是强化制度保障。结合指挥监控中心职能定位和不同岗位职责，制定完善了《每日考勤制度》、《接处警规定》、《视频监控员绩效考核实施方案》、《视频监控员考核管理规定》、《思想政治工作制度》、《监督倒查制度》、《内务管理规定》，对不同勤务岗位的工作职责、要求及警情的具体处置流程进行明确。三是强化管理保障。将指挥监控中心作为核心办公区域，与服务群众区有效隔离，安装门禁系统，防止无关人员进入指挥监控中心。定期对值守人员进行安全与保密教育，开展安全和保密知识测试，确保公安信息安全。
（二）建立健全信息应用机制，助推打防管控。一是加强警情研判。指挥监控中心定期对案件高发地段、时段、部位等情况开展专门研判，并按“日、周、月”时间节点形成研判报表，指导分局各处警单位有针对性地投放警力。对案件高发部位，及时调整警力部署，采取重点巡逻、伏击守候等措施，实施定点打击、精准防范。二是加强视频监控巡防。指挥监控中心依托视频监控平台，采取实时查岗、轨迹倒查和定时点调，加强对街面的实时巡逻，一旦发生现行案件，指挥监控中心第一时间调度巡逻警力开展现场处置，有效提高现行抓获率和快速反应率。分局建立有重点部位巡查工作机制，将重点部位进行视频编组值班人员开展每日视频监控巡查，实现重点区域定时巡查，人员密集区、关键道路每15分钟巡查一次，有效弥补人力巡防空缺。三是强化突发事件处置。依托重点部位视频监控，对重点部位巡查监看，发现人员异常聚集和久聚不散时，在第一时间报告带班领导的同时，指令巡逻警力赶赴现场查明情况。处置突发事件过程中，及时将监控调向事发区域，并保存现场视频图像文件。自去年以来，分局指挥监控中心通过视频监控平台，参与处置各类群体性上访事件140余起，得到各级领导充分肯定。
（三）建立健全培训学习机制，提升业务能力。一是提高指挥协调能力。组织指挥监控中心民警、辅警熟练掌握接处警工作的有关要求和相关应急处置预案，熟悉各警种、各部门以及社会联动单位的职责、工作内容，通过开展模拟突发警情处置等形式，提高民警、辅警的组织协调能力，同时定时考察接处警人员对辖区情况是否深入，是否熟悉不同区域、不同路段、不同部位的地理环境及标志性、特征性建筑物，以确保发生警情后能够迅速、有效进行指挥处置。二是提高科技应用能力。依照公安部汇编的《视频图像信息应用技战法》及《公安信息化及视频监控实战应用技战法暨精品案例汇编》为基本教材，以阳光警务平台、信息报送、智能调度三合一平台、视频监控系统及监控系统基本维护等内容为重点，以考促学、以会代训，不断提升指挥监控中心值守人员的信息化应用水平。三是提高信息分析能力。教育和引导民警牢固树立情报信息主导警务的理念，大力开展情报信息研判分析培训，着力提高民警、辅警情报信息收集、梳理、研判能力，从警情数据中发现案件特点、从回访反馈中发现工作不足，为分局履行维护稳定、打防犯罪和服务群众职责提供参考。
二、当前勤务建设与运行存在的主要问题
随着各类信息平台、监控系统、科技设施的广泛应用，有效激发了指挥监控中心的工作效能。但监控资源不集约、相邻单位资源互动不紧密、共享应用不深入等问题任然突出：
（一）视频监控探头资源存在部分缺口。目前我局视频监控一期任务已全部完成，已建摄像头600路，在线率98%；微型卡口资源80路，在线率100%。市局要求的重点单位已全部联网完毕。自视频监控建成以来，辖区盗窃案件骤减，利用视频监控打防管控成效显著。可其中仍有极少部分小型路段监控探头遍布不全，分局党委对此问题十分重视，目前监控二期建设正在进行，随着监控探头和卡口建设的逐渐完善，视频监控系统将真正实现无死角、无盲区，为接处警和指挥调度工作提供重要支撑。
（二）各分局之间疑情资源共享有待进一步完善。一直以来，我局指挥监控中心已建立严格的分局疑情库上传机制，并通过不断丰富疑情信息，为办案单位打击犯罪嫌疑人提供有力证据。但是除我分局资料外，指挥监控中心不掌握全市其他分局辖区疑情库资料，加大了对于跨辖区作战的实施困难。对于其他辖区嫌疑人无法辨认，嫌疑人在不同辖区作案的，无法依托疑情库开展研判，限制了指挥监控中心信息研判作用的有效发挥。
三、提升分局指挥监控中心勤务建设与应用成效的对策
（一）强化情报信息研判。要切实发挥好指挥监控中心警情研判这一重要职能作用，根据警情数据信息，建立勤务指挥室“日、周、月”信息研判制度，及时对收集到的各类主流媒体实时数据信息进行分析研判并及时预警，为指挥监控中心工作的重心及方向提供可靠的信息支撑，使我局的工作更具有针对性和目的性。
（二）强化机制推动落实。依照制定的指挥监控中心职能定位、职责任务、职务规章制度等，进一步规范并运行勤务指挥室日常运转工作流程。常态化执行各岗位人员的职责分工和具体任务，不断强化指挥监控中心的运作和值班人员的协作配合，使指挥监控中心各项工作切实做到有章可循、有据可依，推动实现我局指挥监控中心的正规化、精细化、流程化运行管理。
（三）强化服务实战效能。一方面要加大对处警单位车载gps、车载360°摄像巡逻、手机警务通多媒体交互平台、无人机等硬件设施的配备及使用力度，及时维护保养视频设备，确保接到及发现警情后能够立即指挥就近警力赶往现场处置，并将现场情况传回指挥监控中心，以便进行实时的远程调度指挥。另一方面完善我局指挥监控中心监控平台建设工程，加大高清视频监控云台的建设力度，积极构建全面覆盖的视频监控网络，以便指挥监控中心全面掌握辖区动态，能够根据视频监控研判辨别嫌疑信息，也可为进行远程指挥调度提供强有力的信息支撑。积极探索加强和改进指挥监控中心运行模式的新思路和新方法，充分发挥指挥监控中心在打击违法犯罪、处置群体性突发事件等方面的优势作用，以强大的信息处理、指挥调度能力为一线民警执勤执法活动提供可靠的查询、研判等服务支撑。总结提炼运用指挥监控中心服务打防管控工作的技战法，在公安实战单位内进行推广，提高基层民警与指挥监控中心的交流，切实将指挥监控中心的应用转化为一线战斗力。
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