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夯实管理基础提升工作效能
第一篇：夯实管理基础提升工作效能夯实管理基础
提升工作效能积极创建省级劳动保障监察示范网格
XX县区翠屏山街道办事处
（二0一二年五月二十九日）
今天，全市创建省级劳动保障监察示范网格观摩推进现场会在我们翠屏山街道办事处隆重召开。首先，我代表翠屏山街道办事处向前来参加会议的各位领导和同志们表示最热烈的欢迎，感谢各位领导对我处劳动保障监察工作给予的指导，感谢各位同仁给我们传经送宝。
翠屏山街道办事处地处XX县区东部，紧邻XX市XX县区、高铁商务圈、金山桥经济开发区，下辖土山寺、长山、乔家湖三个村（社区），面积8平方公里，人口8000多人，各类企业247家，个体经营组织68家，随着经济的发展，近年来辖区内各类企业及个体户等用工单位不断增加，劳动保障监察工作较为繁重。
今年以来，我处按照创建省级劳动保障监察示范网格活动的要求，在市、区人力资源和社会保障局和劳动监察支队、大队的具体指导下，迅速启动创建工作，不断健全完善劳动保障监察基层管理体系，实现了监察对象无盲点、监察手段信息化、监察管理精细化，全面提升了劳动保障监察工作效能，创建工作取得了1
阶段性成果。
一、夯实创建基础，做到“六个到位”
一是组织保障到位。街道办事处党委班子专题研究创建工作，成立了以街道办事处主任为组长的创建工作领导小组，研究制定了科学有序的创建工作方案。在办事处整体人员数量较少的情况下，从其他科室人员调整2人充实到劳动监察中队，使劳动监察中队人员增加到4人，其中除劳动监察中队长以外，还明确了一名兼职监察员专职从事劳动监察网格化管理工作。我处所辖每个二级网格都有一名劳动监察协理员主要从事网格化管理业务，并规定无特殊原因不得随意调整。
二是经费保障到位。年初，办事处将劳动监察中队工作经费列入预算，劳动监察中队的两名兼职监察员的工资待遇全部按照事业单位的规定落实，并按照市区工资改革及时调整其工资水平。辖区二级网格劳动监察协理员全部为市人保局聘请的劳动保障协理员（公益岗位），其收入待遇参照村（居）委员会工作人员执行，目前为我市最低工资标准的2倍。另外，我处还结合每年市区人保部门对其工作情况的考核认定，实施浮动增长机制。
三是工作场地到位。我处在综合服务大厅内设立了劳动保障监察举报、投诉窗口，为劳动保障监察中队单独设立16平方米的办公室，增设16平方米的劳动保障举报投诉中心和16平方米的劳动监察案件调处室，并将劳动监察举报投诉接待制、首问负责制、限时接办制、简易劳资纠纷调处流程等内容上墙。
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四是工作设备到位。根据办事处辖区面积大，用工单位分散的实际情况，我处专门调配一辆汽车用于劳动监察网格化管理。并先后配备了电脑、电话、打印机、传真机、扫描仪、案卷档案橱柜、办公桌椅等办公设备，保障了劳动监察网格化管理工作开展在设施和设备方面的需要。
五是网格责任到位。根据办事处辖区用工单位的数量及分布，科学划分了二级网格点，明确了网格片区劳动监察协理员的工作职责。办事处劳动监察中队和二级网格点职责权限分工明确，网格责任和网格示意图上墙公布。
六是网络覆盖到位。发挥网络化管理优势，在确保
一、二级网格和市区网络平台联通的基础上，提高网络利用效率，开展网络使用培训，提升劳动保障监察信息管理系统应用能力和水平，做到及时上传劳动监察各类管理业务信息，实行信息传递及时，数据资源共享。
二、提升工作效能，做到“两个强化”
（一）强化业务培训，提高工作水平。目前我处劳动监察中队兼职监察员和协理员全部为大专以上学历，工作人员平均年龄29岁。为适应工作要求，我处积极组织兼职监察员和协理员参加市区劳动监察机构组织的培训，还坚持每周进行业务学习，保证每个网格工作人员每月集中学习不低于6个学时，监察中队2名工作人员全部取得省厅制发的兼职监察员证，提高了中队监察员的个人工作素质和网格管理整体水平。
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（二）强化队伍管理，实施业绩考核。为增强中队监察员的责任意识，我们在办事处综合服务大厅上墙公示监察员着装照片、证件号码、创建监督电话及电子邮箱，并在XX县区人力资源和社会保障网站设立创建监督窗口。实施业绩考核制度和奖惩制度，每季度对中队监察员和协理员实施业绩评议考核，建立业绩档案和电子档案，按照考核奖惩制度实施奖惩。
三、全面实施监管，做好“六项工作”
（一）做好信息采集工作。一方面通过劳动监察协理员将采集的315家用人单位（其中企业247家，个体经济组织68家）信息及时、准确、完整的录入信息管理系统，力争入库单位信息采集100%；另一方面，通过书面审查、日常巡查及举报投诉专查等获取的信息，及时对库内用工单位的信息进行维护，保证至少每半年对信息进行动态更新，实行对用工单位实时动态管理。
（二）做好法制宣传工作。除在综合服务大厅提供劳动监察宣传资料外，还充分利用XX县区劳动监察和仲裁qq群，及时解答辖区内用工单位的用工难题，宣传劳动保障监察法律知识。落实服务用工单位联系点制度，每个兼职监察员定点联系企业不少于5家，在开始书面审查、日常巡查工作时开展面向劳动者和用工单位的指导服务，并建立活动台帐。
（三）做好投诉举报和矛盾调处工作。充分发挥劳动监察中队政策咨询、举报投诉接待工作职能，建立劳动关系矛盾纠纷行政调解制度，对简易劳资矛盾进行调处，今年以来共接待劳动咨4
询和群众来访10余起，受理劳资纠纷举报投诉7起，处理完毕6起，处理率达86%；同时，二级网格点在劳动就业社会保障基层平台服务窗口开展劳动保障监察咨询服务。
一、二级网格点台帐健全并及时录入信息系统。
（四）做好应急防范，加强监测预警。结合书面审查、日常巡查、专项检查，及时开展劳动关系矛盾纠纷排查活动，对存在劳动纠纷隐患的用工单位及时发放预警提示函，并按照风险程度划分为黄、橙、红三级预警，对发现隐患的6家单位进行分类监管和重点监督。增强工作主动性，及时帮助整改，将矛盾化解在基层，将问题消除在萌芽状态，有效地预防违法行为引发群体性事件，实现监管模式从被动反应向主动预防转变。每季度将劳动关系运行情况报告给区监察大队。建立网格内劳动关系群体性事件和突发事件应预案，组织人员参加区应急培训，发现一般性劳动事件及时报告和处置，几年来无重大群体性事件和突发事件发生，为全区劳动关系和谐稳定做出了贡献。
（五）加大联合执法力度，维护企业职工权益。办事处劳动监察中队能积极配合区劳动监察大队开展书面审查、日常巡查、专项执法等活动。几年来先后督促签订劳动合同1980人，督促参加社会保险1980人。今年初，我们联合区劳动监察大队对辖区内一家多次出现投诉举报且拒不配合的某机械厂进行整改和处罚，教育了周边一大片用工单位。真正做到举报一起，查处一起，教育一片，维护了企业和职工合法权益。
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（六）注重企业诚信建设，保持企业员工稳定。加大辖区企业诚信建设，在此次创建活动中，我们发放创建宣传资料400份，深入企业宣传36家，根据不同的企业规模和人员情况，重点帮扶六家单位进行创建，帮助企业制订单位规章制度，进行劳动合同和集体合同起草和签订，稳定了职工，提高员工工作热情和工作效率，提高企业经济效益。2011年办事处网格内60%企业参与创建活动，有两家企业创建为诚信企业。
各位领导、同志们，以上是我们在创建工作中取得的一点成绩，和兄弟县区相比，和上级领导的要求相比还有一定差距。在下一步的工作中，我们要以此次会议为契机，巩固创建成果，继续深入推进创建工作，进一步夯实基层管理基础，不断提升劳动监察工作效能，为全市创建省级劳动保障监察示范网格活动做出新的更大贡献。
最后，我们衷心地欢迎各级领导同志们常来翠屏山街道办事处视察指导，对我处的工作多提宝贵的意见和建议。
谢谢大家。
第二篇：夯实安全基础提升管理水平夯实安全基础提升管理水平
对于任何一个生产企业来说，安全与生产、效益是密不可分的，安全是生产的前提，生产是效益的基础，效益又是安全的保障，三者之间环环相扣缺一不可。创造良好的效益是公司的使命，保障职工安全、生产安全则是使命中的使命。2013年“安全月”活动的口号是“强化安全基础，推动安全发展”，那么就如何夯实安全基础，如何提高安全管理水平这一命题，公司和职工必须统一思想认识，认真研究，认真对待。作为公司一名普通职工，就此问题，主要有以下几点看法。
一、树立科学的安全生产战略思想，提高认识，发挥安全理念的引导作用安全与事故是一对永恒的矛盾，但事故是可以避免和预防的，我国的安全生产方针是“安全第
一、预防为主、综合治理”，这一战略思想就要求我们要有积极的超前防控思想和主动的事前预控管理手段。如今，我们准能公司实施的本质安全管理体系，就是以“风险预控”为核心，以危险源辨识与再辨识为手段，全面分析可能产生隐患的危险危害因素，加大事前、事中、事后的监管力度。2013年集团公司提出“制造隐患就是制造事故”的安全理念，在执行过程中就是要全面排查隐患，杜绝“三违”，防止事故的发生。而且，今年集团公司提出“力争零死亡，追求零伤害”的安全管理目标，更加体现出全集团公司上下对安全生产的管理要求、治理决心和对广大职工生命安全的负责任态度。这些安全目标和安全理念会引导我们广大职工提高认识，转变观念，让我们从心理上去感受、去理解、去执行。
转变思想、转变观念就是杜绝事故发生的先决条件。然而，保障生命安全
1是我们的基本需求，可是为什么在一些基层单位“三违”现象屡禁不止。最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位撇过科学发展的规律，顾头不顾尾的盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险作业；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查隐患、查整改，预防事故，这本是好事，可下级单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二、认识事物发展的规律，掌握安全生产的主动性1.加强学习能力，遵循事物发展规律
学习是我们的本能，任何认识都可以通过直接实践和间接实践来获得。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。我们必须通过学习来掌握、遵循事物发展的规律。
2.正确处理影响安全生产的基本要素
1）人的因素，即操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
22）设备、工器具是重要的物质基础，任何设备、工器具都有寿命而且出现故障都有其规律性。
3）生产作业的环境（时间和空间）。空间是指作业的周围环境状况；作业的时间要考虑夜班、节假日、人的情绪、生物钟等因素。
4）科学与技术。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
5）管理。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。
三、安全重在管理，管理重在执行落实1.必须全面落实安全生产责任制
认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
2.必须落实安全生产规章制度，发挥管理规范作用
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各
3级管理人员必须抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各基层管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各基层管理人员抓好安全生产的自觉性。
管理过程中正人正己，发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。基层管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地
4去工作。
3.加强安全宣传、教育、培训工作
1）做好安全宣传工作。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
2）做好安全教育工作，发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，教育职工看待安全工作的重要性。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二
5道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
3）做好安全培训工作，强化班组安全管理职能，确保安全生产的重要举措、安全生产文化得以顺利推行。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。今年，集团公司提出“培训不到位就是制造隐患”的理念就充分说明了对职工安全培训的重要性，所以要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我懂安全→我要安全”的转变。
班组是公司安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，围绕安全重点开展专项监督检查。采取安监员、青安岗、群监网员定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方
6法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达隐患整改通知书，建立安全档案，追踪整改。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。
四、科学优化顶层设计，逐步完善本质安全管理体系和考核监察体系我们公司正在实施的本质安全管理体系就是一个科学合理、行之有效的安全生产管理系统，它和考核监察系统无缝对接，即可完成公司的安全生产目标任务。由于各种不确定因素的不断变化，安全管理体系就应不断更新，逐步完善，使之成为一个稳健、灵活的安全运行规范。
五、结论
总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全准能公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，才能推进安全生产工作的稳步健康发展。
天和储煤站卢飞
2013.6.25
第三篇：夯实基础管理，提升集镇品位夯实基础管理，提升集镇品位
新形势下提升城市管理水平的对策研究
（发稿时间：2009-05-05阅读次数：515）
新形势下提升城市管理水平的对策研究
XX市惠山区城管局局长
XX市惠山区城管局
吴伟君任国华
城市管理是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。如果管理不到位，环境脏乱差，那么这个城市即使规划设计最好、建设水平最高，也难以给人留下美好印象，这个城市也必定是一个缺乏竞争力的城市。在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。提高惠山区城市管理水平的重要意义
提高城市管理水平是增强惠山区城市竞争力的迫切要求。一个城市核心竞争力的形成，不在于城市规模的大小，经济实力的强弱，很重要的一个方面是城市的环境，也可以说城市环境就是生产力。建区以来，全区经济社会得到了快速发展，综合竞争力也明显增强，其中城市管理工作起到了一定的作用。目前，惠山区正处于经济发展转型的关键时期，要使全区经济社会又好又快发展，建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境，实行高效科学的城市管理，是吸引资本和人才流向的重要条件，提高城市管理水平已成为决定惠山区城市综合竞争力的重要因素
提高城市管理水平是提升惠山区城市形象的重要抓手。城市是一个区域经济发展水平的聚焦，是物质文明和精神文明建设的一个重要载体，是对外形象的具体体现。建区至今，惠山新城经过七年多的建设和发展，初具雏形，基本形成了一个集政治、文化、科教、商贸、休闲为一体的XX县区框架；全区6个集镇（街道）中玉祁镇、前州镇创建为全国卫生镇，洛社镇创建国家卫生镇通过了省调研，其它3个镇（街道）先后创建为省级卫生镇。发展到这样一个历史阶段，不能停留在以前的城市管理水平上，要提升全区对外形象，必须用现代城市发展理念来推动城市管理，必须进一步提高城市管理水平。
提高城市管理水平是惠山区真正落实“民生为本”理念的内在要求。城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，一句话，搞得更现代化一些，这既是惠山区城市管理的重要内容，也是广大群众的热切企盼。加大城市管理力度，提高城市管理水平，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，是全区真正落实十七大报告中“民生为本”理念的内在要求。
目前惠山区城市管理中存在的问题及困境
2001年建区以来，惠山区认真贯彻落实XX市城市建设管理工作要求，以城创工作为抓手，精心组织实施“整治—提升—创优”工作目标，扎实推进城市管理工作，取得了显著成效，为创建文明城市奠定良好基础。然而，因城乡一体化发展的需要，目前，在城市管理中也存在一些值得重视的问题。
城市配套设施建设相对滞后。惠山区属于农村区，在城市市政、环卫、园林等基础设施建设上，加大了投
入，取得了明显成效。但随着XX县区和集镇区规模的扩大，城市功能配套设施建设不能适应发展需要的矛盾日益显现，主要表现在：因XX县区和各集镇区缺乏停车场，各类车辆乱停乱放现象突出；因规范管理场所不足，乱设摊、占道经营现象屡禁不止；因广告张贴栏设置少，乱张贴问题依然存在，“牛皮癣”难以根治。管理对象素质还有待提高。随着全区城市化进程的不断加快，广大市民包括外来新市民，绝大部分来自农村，相当一部分市民仍保留着一些农村生活习惯，“乱扔乱丢、乱倾乱倒、乱刻乱画、乱踩乱踏”现象较为普遍，市民的素质与城市管理的高要求之间还存在着一定的差距。
城管力量相对薄弱。“属地管理，以块为主，条块结合”是目前惠山区城市管理工作实施的基本原则。各镇（街道）和开发区具体负责辖区内的城市管理工作，因各地情况和重视程度不同，在城管力量配备、职能落实、工作力度上出现差异，全区城市管理工作存在不平衡性，与周边一些市区相比，城管力量显得不足。另外，区各城市管理职能部门之间也未能有效开展信息交换和工作沟通，工作合力还没有完全形成。相关规范管理办法不尽完善。目前，全国还没有一部独立完备的城市管理法律法规，惠山区城市管理工作主要是依据《XX省城市市容和环境卫生条例》及《XX市城市市容和环境卫生条例》进行实施，区级针对实际的规范性管理办法意见还不尽完善；另外，在城市管理目标要求及相关法律法规宣传上做得还不够，群众的认知度及参与度还不高。
提高惠山区城市管理水平的对策
1.突破城市功能性设施建设滞后的瓶颈，在夯实管理基础上下功夫。
城市管理要忠实代表最广大人民群众的根本利益，就必须充分尊重人的存在和价值，不断满足人们日益增长的物质文化需求。在城市建设管理中，必须注重做好以下几方面的工作：一是坚持规划先行。坚持“建管并重”的原则，着眼城市可持续科学发展结合老镇区改造、新农村建设，统筹规划城市框架和商业区、物流区、广场、停车场等配套设施建设。二是坚持“以人为本”。在城市功能不完善的情况下，为缓解社会的就业压力，应考虑弱势群体的生活问题，提供部分场地及次要街道并加强行政管理手段，让部分弱势群体有谋生之希望，真正体现城市管理工作为广大人民服务的宗旨。三是坚持“疏堵结合”。“堵”就是通过严格的执法和强制措施，对违法行为坚决制止和取缔，维护好城市公共秩序和良好市容；“疏”就是积极做好规范管理工作，在空间和财力允许的前提下，合理设置疏导点。做到标本兼治，走出城市管理中“整治-回潮-整治”工作反复的怪圈，达到长效规范管理的目的。四是坚持因地制宜。各级政府应切实从实际出发，明确方向，找准重点，注重解决难点焦点问题，加强城市公益性基础设施的合理规划，并力争建设得更多更快更好，为广大人民群众提供更多便利，充分满足群众的合理需求，消除影响城市环境行为产生的根源。
2.突破群众公共文明意识淡薄的瓶颈，在搭建公众参与平台上下功夫。
群众的理解度、参与度与支持度是城市管理水平提升的重要因素。惠山区城市管理工作，应重点解决好市民农村生活习惯与城市管理的高要求相对立的这对矛盾，必须在提高广大群众的城市意识上做文章、下功夫。一要加强宣传教育。采取多种形式，广泛宣传发动，鼓励参与，改变以往以行政命令为主要管理手段的做法，善于运用文化管理手段，注重市民的心理状态和道德状态，注重市民素质的提高，激发市民爱护城市、齐抓共管的积极性。通过从“认识—认知—提高”，从“理解—支持—参与”，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，让广大群众真正树立一种“城市是我家，管好靠大家”、“爱我城市如爱家”的城市意识，从而为管理好城市奠定坚实的文明基础，给城市管理创造一个和谐的社会环境。二要依靠制度约束。建立健全各XX县区管理制度，通过制度化导向，使广大群众逐渐形成自觉维护环境卫生的良好习惯，养成遵守社会公德的良好风气。目前，在全区主干道沿线、集镇区域，通过与工厂企业及个体工商经营业主签订市容环境卫生责任书等形式实施的市容环境卫生责任区制度管理，使广大群众的环境意识得到增强，主干道沿线和集镇区域的市容环境明显好转，起到了较好的效果，这项工作还需进一步全面拓展。三要群策群力，共同管理。要充分发挥城创义务监督员的社会监督作用，积极引导带动更多社会热心人士关注参与城市管理工作，全面激发广大群众自觉维护市容环境秩序的积极性，在全区形成“人人参与、共同维护”市容环境秩序的良好局面。
3.突破城管力量相对薄弱的瓶颈，在完善工作机制上下功夫。
城市管理应按照“属地管理，重心下移，条块结合”的工作思路，建立“区、镇（街道）、村（居）委三级
管理”体制，加强城市管理力量，创新管理理念，进一步推动政府职能到位、村（居）委功能归位。一是适应发展，建设大城管格局。成立区城市管理委员会，具体负责研究解决城市管理中出现的重大问题，协调解决城市管理重大工作事项，负责对全区城市管理工作进行宏观决策，研究确定全区城市管理工作的规划目标和年度计划，并将目标任务分解到区相关职能部门、开发区和各镇（街道）进行实施；指导和督促开发区、各镇（街道）做好辖区范围内城市管理工作，健全和落实目标责任管理、监督检查和责任追究等制度。二是理清职能，完善区级城市管理平台。区城市管理局是区政府负责城市管理工作的职能部门，代表区政府履行城市管理职能，依法统一行使城市管理行政审批权，负责全区城市创建、违法建设整治、户外广告管理以及市容、环卫、市政、绿化等城市管理工作。建议根据工作职责要求，进一步完善内部机构设置，落实人员编制，配足区级城市管理力量，确保城市管理工作顺利开展。三是整合功能，提升乡镇城管效能。在全区统一设置开发区、镇（街道）城市管理部门，统一行使辖区内城市创建、违法建设整治以及市容、环卫、市政、绿化等城市管理工作职能，整合辖区城市管理力量，加强对作业队伍的协调、管理、指导及考核，进一步提升乡镇城管效益。四是延伸触角，构建村（社区）级城管队伍。把各XX县区管理职能进一步渗透到农村和社区，健全和落实行政村（社区）环境卫生管理制度，抓好环境卫生日常保洁工作，监督、制止和举报区域范围内发生的涉及城市管理的违法违章行为，动员村（居）民和辖区单位参与城市管理工作，真正实现“提升新城、辐射街道（镇）、延伸农村”的城市管理工作目标。
4.突破规范管理办法缺失的瓶颈，在落实长效管理上下功夫。
在城市管理工作中，要彻底解决“头痛医头，脚痛医脚”的问题，必须从控制源头着手，完善机制体制，实施长效管理，实现城市管理工作的全覆盖。一要实现“由突击型到长效型”的转变。城市管理应当从被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，从粗线条、低层次、低水平徘徊的局面转向从细微着手，注重塑造精品。要运用综合手段来管理，在运用行政手段的同时，运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。二要细化权责，完善运作机制。完善养护作业机制，通过制定相关的行业管理规范、准入机制等，积极推动城市基础设施养护、维护作业等市场化运作。逐步推行现有政府部门所属环卫、河道保洁、绿化、市政等作业队伍的改革，提高维护效率。完善监测评估机制，积极推进城市管理日常考评由以往政府牵头组织、上级对下级、条对块的传统模式向以政府为主导、社会专业化评估方向的转变。完善工作考核机制，将城市管理工作列入对领导班子及领导干部政绩能力考核的重要内容，对城市管理目标考核成绩处于末位的，在各类评先创优活动中实施“一票否决”。三要形成制度，健全保障机制。建立队伍保障机制，成立区城市管理大队，充实各级城市管理队伍力量，实施“五定”管理，确保城市管理中的一些显见性问题及时得到解决。建立执法保障机制，驻区城管行政执法大队应切实加强一线执法力度，向开发区、镇（街道）派驻城管行政执法中队，开展城市执法工作；公安部门要对暴力抗法以及威胁、恐吓、伤害城市管理人员和城管行政执法人员的违法行为，依法进行查处。建立经费保障机制，加大各级财政投入力度，确保城市管理经费随着城市建设的加快、规模的扩大、任务的增加、养护标准的提高和管理手段的更新而相应适度稳定增长，杜绝“以罚代管、
第四篇：夯实基础提升素质夯实基础提升素质
个人学习心得
半城镇纪委书记祖亚康
2010年3月31日至4月2日，按照县纪委工作部署，我县全体纪检监察干部在县地税局九楼会议室集中开展了“模范履职、文明执纪”的专题学习培训活动。活动中，纪委相关科室的负责同志就党章、党的十七大四中全会和中纪委五次全会、省纪委六次及市纪委五次全会、中国共产党党员干部廉洁从政若干准则、案件检查、执法监察、案件审理等内容做了深入、细致的讲解，会后还进行了相关业务知识测试。本次培训课程紧凑、内容详实，使我开阔了视野，增长了知识，陶冶了情操。就此次的学习培训活动，我的收获与感受有以下几点：
一、加强学习，不断提升工作层次。
本次培训班上，通过学习、领会纪检监察综合业务涉及的相关理论知识和政策、法规，我更加坚定投身于惩治和预防腐败体系工作的决心和信心，在今后工作中要更加深入学习党的路线、方针、政策，国家法律法规和物价各项管理制度，认真贯彻落实科学发展观，扎扎实实把胡锦涛总书记提出的“六个着力”中，着力党风廉政建设、惩治和预防腐败体系的重要基础工作，抓紧抓好落实，并做到长抓不懈。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐
败工作的领域，健全纪检监察的监控机制，加大监督、检查、考核力度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力，使领导干部积极带领广大干部员工埋头苦干，扎实工作，确保我镇各项事业的健康发展。
二、坚定信心，不断拓展工作思路。
纪检监察是一项长期、复杂、艰巨的政治工作，必须长抓不懈。作为纪检监察工作者要切实做好此项工作，必须自觉地加强自身党性锻炼，提高党性修养，要怀着对党、对人民负责的深厚感情开展工作，要加强自己的思想品德修养，培养良好的工作作风，要讲原则，做到公道正派，要讲团结，同心协力，互相配合，要始终做到表里如一，讲实话，办实事。在实际工作中，对案件审理工作要始终坚持实事求是的原则，从案件立案到审理的每一个阶段，必须注意从不同案件的客观实际出发去研究、分析，并作出正确叛断。坚持惩处与教育引导相结合，重在加强教育，严肃慎重，区别对待原则是案件审理工作的重要原则之一，做好纪律面前人人平等，坚持民主集中制原则。要切实保护揭发人、检举人和证明人的合法权利，对他们要严格保密，这是做好案件查处最重要的基础工作，要使揭发人、检举人信任纪检监察干部，为扩大案件线索创造良好条件，为努力争当党的忠诚卫士而勤奋工作。
当前，我国经济发展正处于关键时期，国际经验提醒我们，这个时期也是各种矛盾高发期、多发期，纪检监察信访举报工作
形势也很严峻。要怀着对党、对人民负责的深厚感情开展工作，切实帮助群众解决实际困难，情为民所系，始终与群众同呼吸、共命运、心连心，发挥桥梁与纽带作用。深入基层，加强调研，使信访举报工作贴近群众，贴近基层，贴近实际。积极探索工作的新思路、新方法，不断提升信访举报工作的法制化、规范化水平。在畅通信访举报渠道优化信访举报环境，强化信访监督上做文章，切实保障党员干部和人民群众的合法权益。
三、求真务实，不断激发工作热情
大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持重实际、知实情、说实话、出实招、求实效，决不图虚名、做虚功、搞花架子，真正求纪检监察信访工作之真，务纪检监察信访工作之实，确保纪检监察信访工作取得实实在在的成效。必须保持一流的作风，不断强化目标意识，做到直查快办更有力，跟踪督办更规范，基层协办更到位，初信初访按时办，疑难复杂认真办。不断强化争先意识，增加主动性，强调预见性，实现前瞻性，做到工作节奏更快，工作效率更高，政策水平更强。不断强化责任意识，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把上访人稳定在基层，不发生集体越级上访。牢记全心全意为人民服务的宗旨，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终保持昂扬向上的精神状态，满腔热情地做好本职工作。
四、创新主题，不断增强工作动力
做到勇于创新、善于创新，从创新中寻求发展，以创新推动
发展。主动协调，及时发现和处理信访问题，提高初信初访一次办结率；善于协调，以更快的工作节奏、更高的政策水平，解决更多的信访问题；勇于协调，加强工作的主动性、预见性和创造性。深入调查研究，积极探索，以民为本，继续扎实做好纪检监察信访办理“四个一”制度，着力构建信访工作大格局，全面实行信访办理公示制和署实名举报双向承诺制，力求做到形式上出新，内容上更新，不断彰显信访工作特色，继续保持全市纪检监察信访举报工作的稳定局面，使全市纪检监察干部队伍始终充满活力和勃勃生机。
这次的培训是短暂的，但学习是永无止境的。我将把本次集中培训转化为经常化的学习，始终保持与时俱进的精神状态，使自己具有深厚的理论功底和精湛的业务技能，成为胜任工作的行家里手。今后，我将以这次学习培训为新的起点，树立终身学习的意识，理清思路，坚定信心，迎难而上，顺利推进本单位的纪检监察工作。
第五篇：夯实基础管理工作提升班组安全建设夯实基础管理工作规范班组安全建设
-------班组安全工作浅谈