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加强检察机关廉政风险防控机制建设的思考
——曹有东
在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能减少和控制诱发腐败的风险。古人云：“公生明，廉生威”，检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，首先要把自己监督好，才能履行好法律监督职责，确保严格、公正、文明、廉洁执法。促进检察机关公正廉洁执法是深入推进“三项重点工作”和扎实开展主题实践活动的基本要求，也是不断提升检察机关社会形象和执法公信力所面临的一项重大课题。大力推进廉政风险防控机制建设是进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强预防腐败工作实效的制度创新，对于推动检察机关深入开展党风廉政建设和促进公正廉洁执法具有重要的现实意义。笔者就廉政风险防控机制的概念、主要内容，本质与意义，运作机制与工作模式，及需要注意的地方展开深入思考和研究，对检察机关如何开展好廉政风险防控机制建设，谈谈自己粗浅的认识。
一、廉政风险防控机制的概念与主要内容
廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是将预防腐败工作理念与现代管理科学中的风险防控理论、pdca质量管理方法应用于党风廉政建设和反腐倡廉工作中，将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过采取防控措施及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的内控机制。风险防控是一个金融学概念，是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的可能，现已被广泛运用到各行各业。pdca循环是由美国质量管理专家戴明首先提出的，又称为“戴明循环”，是全面质量管理所应遵循的科学程序，一个循环周期分为pdca四个环节，p（plan）表示计划，d（do）表示执行，c（check）表示考核，a（action）表示修正，按照这个顺序对产品生产过程进行控制和规范管理，以达到持续改善产品质量的目的。2007年XX省XX县区纪委在全国首创廉政风险防控机制，率先在其辖区内试行廉政风险防控管理，XX县区检察院便是其中的试点单位，2008年XX省检察机关对廉政风险防控机制建设进行了有益探索和实践，并取得了显著成效。检察机关廉政风险防控机制主要表现为：紧紧围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，针对检察权配置和运行特点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面入手，通过查找重点人员、重点岗位和关键环节的廉政风险点，制定并实施防控措施、检查考核防控效果、完善优化相关制度等，运用计划、执行、考核、修正四个环节对廉政风险防控工作实施有效管理的新机制。
二、检察机关廉政风险防控机制的本质及其意义
（一）检察机关廉政风险防控机制的本质特征
廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，最终目的任务是预防腐败，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，最大限度地预防和减少腐败。它体现了反腐倡廉建设更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是建立健全惩治与预防腐败体系，具有检察机关特色反腐倡廉建设的重大创新。
（二）检察机关开展廉政风险防控机制建设的重大意义
1、廉政风险防控机制是完善检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，检察机关以科学发展观为指导，从实际出发，用发展的思路和改革的办法积极探索廉政风险防控机制建设，有利于增强反腐倡廉工作的主动性、预见性、科学性。它不仅是为有效预防检察人员发生违纪违法行为进行的制度设计，也是为提高反腐倡廉制度建设水平，切实加大预防腐败工作力度推出的新举措。
2、廉政风险防控机制是强化检察机关内部监督的重要举措
检察机关作为国家法律监督机关，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先应抓好自身监督制约机制建设，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”而廉政风险防控机制恰好为检察机关不断完善和改进内部监督，加强队伍自身建设提供了一条有效途径通过严格防控、严格管理、严格监督，有利于确保检察权的正确行使和促进执法规范化建设。
3、廉政风险防控机制是保证检察机关公正廉洁执法的有效举措
廉政风险防控机制对于预防腐败具有很强的针对性、操作性和实效性，有助于检察机关及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保检察权不被滥用，有助于检察人员增强廉洁自律、廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。对于深入推进“三项重点工作”，确保检察权廉洁高效运行，促进公正廉洁执法，不断提升检察机关执法形象和公信力具有重要意义。
三、当前检察机关廉政风险的种类及防控措施
（一）检察机关廉政风险的表现形式
廉政风险防控涉及面广，划分风险类型便于明确防控风险的范围。根据诱发风险的不同原因，检察机关廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。
1、思想道德风险是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散，特权思想严重，工作作风浮躁霸道，生活作风骄奢淫逸等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。
2、岗位职责风险是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。
3、业务流程风险是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。
4、制度机制风险是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。
5、外部环境风险是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象。
（二检察机关廉政风险的防控措施
1、思想道德风险的防范。采取加强思想政治学习、教育培训、廉政文化建设等措施，大力开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，对思想道德风险进行防控，使每名干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，努力提高思想道德修养，增强清正廉洁意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。
2、岗位职责风险的防范。一是对每个执法岗位进行全方位、全过程的防控，根据工作内容、职责、流程，查找可能影响公正廉洁执法的风险点，明确岗位职责，完善防控措施，切实做到检察权行使到哪个环节，防控措施就跟踪到哪个环节；二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。
3、业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，实现对执法办案活动的流程管理，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设；二是完善案件流程管理机制，将案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节细化为前后相连、环环相扣的工作流程，变静态管理为动态管理、变事后监督为同步监督。
4、制度机制风险的防范。对执法办案的关键环节制定详尽的规章制度，规范办案程序，从细节入手防范违法办案现象的发生，确保检察工作在制度和规范中运行。深入推进检察体制和机制改革，坚持用制度规范检察行为和权力运行，加强制度建设，完善各项规章制度，做好贯彻执行，真正做到用制度管人、管事、管案。
5、外部环境风险的防范。开展执法纪律作风防控，从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。
四、检察机关廉政风险防控管理的工作模式和运行机制
（一）检察机关廉政风险防控管理的工作模式
紧密结合检察工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，将预防关口前移，以查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险，采取防控措施，对廉政风险进行科学化、系统化防控管理，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控格局，构建起教育、制度、监督“三位一体”的防控体系。
1、查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有风险点查准找全了，才能制定有针对性的防控措施和开展下一步防控工作。廉政风险可分为领导班子风险、部门岗位风险和个人岗位风险三大类。一是查找领导班子风险。重点查找领导班子在“三重一大”议事决策以及领导干部权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险节点；二是查找部门岗位风险。以侦监、公诉、反贪、反渎等业务部门和人、财、物管理等部门为重点，认真排查存在的风险点；三是查找个人岗位风险。重点查找个人在履行岗位职责、执法办案、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般采用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，认真分析并查找出个人及部门存在或潜在的风险内容及其表现形式。针对查找出的风险点，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，进行分析评估，确定风险等级，实施分级管理；同时对照排查出的风险，制定有针对性防控措施，建立风险台账和信息档案库，做到廉政风险清楚、防控措施有力。

2、预防廉政风险。超前预防廉政风险是建立防控机制的目的，应坚持“教育为先、预防为主”的方针，进一步深化社会主义法治理念教育，深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察官职业道德，加强反腐倡廉警示教育，通过实行任前廉政谈话、述职述廉、签订党风廉政建设责任书、廉政承诺书等预防措施，做到防微杜渐，警钟长鸣，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，自觉抵制各种风险。通过制定和实施有针对性的防范措施，建立预警机制，对显露出的“险情”进行事前防范，提前预防或有针对性地进行跟踪预防，及时早提醒、早引导、早帮助，将问题解决在萌芽状态，做到防患于未然。
3、控制廉政风险。排查廉政风险的目的，就是为了控制廉政风险。一是建立实时监控、动态预警的分析研判和风险排查化解机制，针对重点岗位、环节、人员日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展；二是对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度的保护和挽救干警；三是对整改不力，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。
（二）检察机关廉政风险防控管理的运行机制
廉政风险防控机制应切实运用风险防控理论和质量管理方法，以年度作为pdca的循环周期，以计划、执行、检查、修正四个环节为工作流程，通过四个环节相互配合、互相促进、有机结合、循环反复的运行，达到防控风险、预防腐败的目的。
1、计划环节。根据检察权运行的特点，结合反腐倡廉工作实际，每年制定计划方案、提出防范要点，明确任务要求，分解量化目标，广泛开展宣传动员，安排部署风险防控工作，认真梳理、深入排查风险点，并制定具体防控措施，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防控管理工作打下良好的基础。
2、执行环节。针对不同风险，进行实时监控，落实防控措施，加强监督管理，提高制度的执行力，通过设立前期预防、中期监控和后期处置三道防线，建立廉政风险预警机制和风险防控体系，充分发挥廉政风险防控机制事前防范、有效监控、及时化解的功能作用。
3、考核环节。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施的执行情况和结果进行检查考核、综合评估，确保各项防控措施落实到位、有效运行。同时建立健全责任追究机制，对制度落实不力、防控措施不到位的，追究有关责任人的责任。
4、修正环节。根据考核评价结果，采取完善措施、跟踪督导、监督检查、责任追究等方式，责令相关部门和个人及时整改存在的问题，纠正不足，然后总结经验，不断优化修正防控措施。同时结合反腐倡廉工作的新要求以及新出现的廉政风险，及时制定防控措施，调整防控内容，进入下一个循环管理。
五、构建检察机关廉政风险防控机制需要注意的几个地方
如何保证廉政风险防控机制有效运行，形成科学合理的长效机制，如何进一步深入扎实的推进廉政风险防控机制建设，使其真真能够起到预防腐败的效果，这都需要我们去深入的思考和探索。
（一）加强组织领导、落实防控责任
再好的制度，如果不执行、不落实，等于一纸空文。因此推进廉政风险防控机制建设，关键是落实。各级检察机关要高度重视、充分认识廉政风险防控机制建设的重要意义，切实把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，要以高度负责的态度，加强组织领导，提高思想认识，周密部署安排，明确防控重点，认真组织实施，注重工作实效，通过制定廉政风险防控机制建设实施意见及办法，确保防控机制建设顺利推进和取得实效。同时要注意落实防控责任，检察长作为第一责任人，应切实担负起廉政风险防控的责任，带头查找廉政风险，带头制定和抓好自身防控措施，纪检监察部门要牵头负责廉政风险防控管理工作的组织协调、执行实施，监督检查和指导工作，着力形成以检察长负总责、亲自抓，纪检监察部门具体抓，各部门分工负责，全体干警共同参与的领导体制和工作机制，将廉政风险防控责任落实到每个部门、岗位和个人，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。
（二）强化对领导班子廉政风险防控的管理
领导班子应作为廉政风险防控工作的核心和重点，尤其是“一把手”应作为防控工作的重中之重。一是加强对领导班子权力运行的监督，突出“一把手”权力运行中人、财、物各个关键风险点的防控，强化对重大决策部署、干部选拔任用、重大经费开支等工作的监控，防止出现权力失控、决策失误、行为失范；二是严格贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《检察官职业道德基本准则（试行）》、领导干部任期经济责任审计等有关规章制度的要求，从制度上有效监控领导干部廉政风险；三是建立上级检察机关对下级检察机关廉政风险防控管理有效监督制度，探索对领导班子和“一把手”的防控工作由上一级检察机关和当地纪委双重管理，共同实施，互相配合的机制，以增强对领导干部监管和防控工作的针对性和实效性。
（三）加强对重点环节廉政风险的防控
检察机关要把对重点岗位的防控管理工作作为重要内容，突出强化对检察权相对集中的初查、不立案、撤案、不批捕、不起诉、改变定性、减少犯罪事实、犯罪金额认定、增减处罚情节、扣押、冻结涉案款物等关键环节的监督防控，从办案流程入手，对各个环节逐一分析梳理，排查可能潜在的风险源点，通过排查化解廉政风险，及时发现问题和纠正错误，坚决防止办关系案、人情案、金钱案和受利益驱动办案等腐败现象，切实把监督制约的措施落实到检察权运行的各个环节。
（四）注重廉政风险防控机制建设与检察机关各项工作制度的有机相结合要把廉政风险防控管理工作融入到检察日常业务工作中，努力实现廉政风险防控机制与党风廉政建设责任制、检察业务工作、绩效考核机制、规范化管理机制的有机结合，与深入推进“三项重点工作”、开展主题实践、创优争先等活动紧密结合，做到相互促进，相互推动。充分重视借助人大、社会、网络、新闻媒体等外部监督力量，巡视、执法监察、检务督察等内部监督制度，以及检务公开，建立执法档案、廉政档案，人民监督员等制度，及时发现新的廉政风险点，不断完善廉政风险防控机制，提高廉政风险防控的能力。
（五）善于运用科技手段，提高廉政风险防控管理工作的水平
检察机关应高度重视现代信息技术在廉政风险防控机制建设中的作用，运用现代科技手段固化业务流程，抓紧推进防控信息管理系统、数据库、监测管理系统等网络建设，利用局域网系统对廉政风险实行信息化监控，整合目前网上办公、网上考评等系统，把岗位廉政风险防控纳入系统中，实现检察业务工作全部在网上公开、透明流转，达到权力运行监督管理信息化、动态化。
总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断的去探索，逐步的去推行，通过加大防控力度，完善防控机制，改进防控方法，努力构建具有检察机关特色的廉政风险防控长效机制。只有这样，才能真正发挥其预防检察人员违纪违法行为，促进公正廉洁执法的重要作用。
第二篇：廉政风险防控机制建设完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。
着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。
着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、
相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。
着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理pdca（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程（工作程序）、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。
着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。
着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险
防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。
第三篇：加强廉政风险防控机制建设动员会讲话稿在全乡开加强廉政风险防控机制建设
动员大会上的讲话
——洛莫依达乡党委书记：布尔伍良
同志们：
刚才乡党委副书记、纪委书记王合伟同志传达了XX县区4月25日召开的加强廉政风险防控机制建设暨“三问三治”的会议精神，并对我乡廉政风险防控机制建设和“三问三治”工作的目标要求，工作进度做了安排，今天会议的主要任务是：动员和组织全乡干部职工统一思想，振奋精神，明确任务，强化责任，切实抓好廉政风险防控机制建设工作，不断以党风廉政建设的新成效，推动我乡各项工作再上新台阶。下面，我就推进廉政风险防控机制建设，不断完善惩防体系，讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，切实做好廉政风险防控机制建设开展廉政风险防控机制建设工作，是一项事关党的执政能力建设和先进性建设的重要任务；是推进我乡各项工作再上新台阶的重要保障。我们必须认识开展廉政风险防控机制建设的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
（一）深刻认识开展廉政风险防控机制建设工作，是深刻认识贯彻落实党中央、省、州、县委重大决策的紧迫任务。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。胡锦涛总书记反复强调：要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。全乡广大干部职工、村
组干部，必须增强政治敏锐性，自觉把思想和行动统一到中央、省、州XX县区委的部署要求上来，自觉投入到廉政风险防控机制建设工作中去，务求取得明显成效。
（二）认识开展廉政风险防控机制建设工作，是预防腐败的重要举措。在我乡开展廉政风险防控机制建设工作，就是要围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从办事程序、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施，构建一套行得通、管得住、用得好的反腐倡廉制度体系，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设各项任务落到实处、抓出成效。
（三）开展廉政风险防控机制建设工作，是开展各项工作新乡面的纪律保障。开展廉政风险防控机制建设工作，有利于堵塞管理漏洞，健全规章制度，增强工作的执行力；有利于干部职工加强廉政学习，保持自警自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造良好的社会环境，树立党员干部的新形象。
二、突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设突出重点，整体推进，工作取得最大实效
这次开展的廉政风险防控机制建设工作时间紧迫，任务繁重，要求严格。我乡要在抓好各阶段的工作任务、把握各阶段的关键要求、取得各阶段的实际成效上下功夫，着力在解决思想认识、风险排查、建章立制、加强制度执行力上求突破。
（一）是扎实抓好教育引导，确保筑牢思想防线。终把加强学习、
提高素质、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设工作的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。一方面要大力学习党的路线、方针和政策一方面开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，观看警示片等使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养水平。另一方面另一方面要学习《中国共产党章程》、《廉政准则》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪党规，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，让党员干部依法履职有导向，廉洁奉公有指南，勤政为民有规范。
（二）是扎实抓好风险排查，确保问题整改到位。第一，风险点的排查要在“透查”上下功夫。干部职工要对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，认真分析并查找个人在思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式；二是内设部门对照职责定位等情况，查找办事处、机关内设部门在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并细化分析风险的内容和表现形式排查负责人在履行职责过程中可能存在的廉政风险，三是排查本单位、本村组在重大事项决策和资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式。第二，廉政风险等级要在“定准”上下功夫。对风险程度，区分轻重缓急，准确定位风险级别，周密制定防控措施。在接待客人方面，要严格执行现行的财务管理制度，杜绝铺张浪费的行为。对高风险等级，乡党委要特别重视，定期听取防控工作汇报，及时加大监督检查，确保不出事；
对一般风险等级，纪委要予以关注，随时检查和监控，分管领导要加强指导，随时主动过问。对排查出的隐患和苗头性问题，要区分性质和程度，确保整改落实到位。第三，加强制度建设，在权力运行“规范”上下功夫。我们要强化制度观念，切实加强制度建设，逗硬制度执行，不断规范权力运行，让遵守制度、执行制度、维护制度成为我乡干部职工的内在需求和自觉行动。在制度的建立中，要结合各个环节和岗位的工作实际，进一步从教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度等方面去充实和完善。我们必须通过严格执行制度来深入推进廉政风险防控机制建设，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力营造严格执行制度、自觉维护制度的良好风尚。需要强调的是，领导干部要带头遵守制度，坚持原则，抓好制度的落实，维护制度的严肃性和权威性，不断提高制度的执行力。
三、加强领导，明确责任，努力为廉政风险防控机制建设工作提供有力保障
我们务必要高度重视，切实加强组织领导，严格落实工作责任，自觉把思想和行动统一到乡党委的部署要求上来，做到认识统
一、组织有序、工作有力。
（一）是加强组织领导，形成工作合力。为了抓好工作，形成工作合力。我乡成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，我任组长，乡长曲比阿福、王合伟二位同志任副组长，其他乡班子成员为领导小组成员；下设办公室，乡纪委书记王合伟同志兼任办公室主任，杨腾儒同志为办公室成员，负责日常事务。班子成员要按照分工，带
头排查所负责工作的风险点，要研究和制定风险防控机制措施。
（二）是坚持求真务实，增强工作效能。不搞消极应付，不做表面文章；要加强宣传工作，做到发动深入，总结及时，努力营造人人关心、人人参与的浓厚氛围；要注重与党风廉政建设和构建惩防体系工作有机结合，做到互相促进，互为补充；要切实把廉政风险防控机制建设工作与我乡各项业务工作紧密结合起来，与基层党员干部廉洁履职活动紧密结合起来，不断提高工作的整体效能。
（三）是要坚持领导带头，发挥引领作用。开展廉政风险是要坚持领导带头，发挥引领作用。防控机制建设工作是领导干部廉洁从政的一项深化工程，领导干部发挥廉政带头作用十分重要。同志们，开展廉政风险防控机制建设工作是一项重大政治任务，责任重大、使命光荣。我们一定要在县委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬向上的干劲，大力发扬求真务实的作风，充分激发开拓创新的锐气，把廉政风险防控机制工作结合农村基层党员干部廉洁履职与“三问三治”工作一起抓紧抓实抓出成效，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，努力把我乡打造成高效廉洁型党委政府，为美姑经济加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大贡献。谢谢大家。
第四篇：关于推进廉政风险防控机制建设的思考关于推进廉政风险防控机制建设的思考
廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。
查找廉政风险，是建立防控机制的基础。廉政风险是公务人员执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。查找廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对干部教育监督的过程。在查找廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室等中层岗位风险涉及行政、管理、执纪、执法等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找廉政风险，做到找准、找全、找实。对查找出来的廉政风险，进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生概率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，登记汇总、建立台账。
预防廉政风险，是建立防控机制的关键。预防廉政风险，必须坚持以廉政风险为着眼点，教育、制度、监督并重，点线面结合，构建起严密的防范网络，保证权力健康有序运行。一是强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺，全方位接受监督。全面推进电子政务，使涉及风险的权力全部网上公开运行，并通过网络系统进行实时监控。定期对风险点权力运行情况进行群众评议，及时发现问题，出台措施，建立评议———反馈———整改的工作机制。二是开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、土地出让等权力的风险点岗位。三是实行轮岗交流，让权力具有“活力”。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。监控廉政风险，是建立防控机制的目的。排查廉政风险的目的，就是为了监控廉政风险。通过有效监控，使廉政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。一是修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在制度之间的相互制约上，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。与此同时，要加强督查，强化追责，确保制度执行到位。二是运用科技手段，实行实时监控。积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量。三是强化监督考核，实行问责监控。要建立岗位廉政风险月查制，加强内部监督和社会监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。纪检监察机关要不定期开展专项检查，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极防控风险的，严肃追究有关责任人的责任。
第五篇：检察机关廉政风险防控资料册前言前言
拓展从源头上防治腐败的工作领域，是党中央对新时期反腐倡廉工作做出的战略部署。胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会上指出：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”在加大打击力度的同时，不断采取科学有效的防控措施是最有效的防治腐败手段。
今年以来，我院积极贯彻落实党中央反腐倡廉建设工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，借鉴各地检察机关先进经验，结合我县实际，积极探索廉政风险防控机制建设，取得了明显实效。我们将风险防控理论和过程管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的四类风险，通过分析评估，深入查找了风险点，制定了静态预防与动态监控相结合的防控措施，积极构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，形成了具有唐海特色的预防腐败全新工作机制，进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度，开创了我院反腐倡廉建设的新局面，为检察事业科学发展提供了强有力的保证。
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