民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分.docx

民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分
一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济
发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责，关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。所以加强民兵军事训练，是和平时期增强民兵的军事素质，提高民兵战斗力的重要途径，也是确保民兵有效履行职能的根本保证。随着社会主义市场经济体制和军事斗争准备的不断发展，不仅给民兵军事训练带来了许多新情况、新问题，而且也提出了新的更高要求。用科学发展观的要求来衡量，当前，民兵军事训练无论在规模、结构，还是在效率、平衡等方面，都存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一、当前民兵军事训练存在的突出问题
（一）国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响，社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重，居安思危意识不牢。有的同志认为仗一时打不起来，即使打起来也轮不上民兵预备役部队，因此，在以经济建设为中心的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头，开拓进取精神不强。军地许多同志，包括地方一些领导同志，认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事，而预备役部队在军事变革中无论多么努力也不会大有作为，因而思想情绪上不够乐观，进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升，攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面，工作难度大；现代武器装备科技含量高，技术要求严。要把预备役部队建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”，远非短时之功，存在一定程度的观望思想。这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥，进而成为预备役部队建设各项工作的阻力。
（二）训练人员难以落实的问题。近年来，地方经济发展较快，企业合并改制和农村民兵外出打工逐年增多，从一定程度上加深了民兵军事训练“人员难落实”的矛盾。这就造成有的受训单位为了完成训练任务，单位领导不惜代价找人“凑数”的现象发生。目前，由于缺乏操作性强的奖惩机制，这一问题的解决缺乏有效的办法和手段。往年的惯例是：农村在年前节后抽调人员比较容易，现在绝大数青年常年外出打工经商，逢年过节回家的时间很短，一般就是10天左右，若是抽调他们参加训练，不仅影响个人的收入，弄不好还可能被企业“炒鱿鱼”。企业为了谋求最大的经济效益，现在大多使用季节工。这些人流动性很大，今年参加了训练，明年就可能不知去向，训练与储备相脱节。
（三）训练内容与作战任务贴得不紧的问题比较突出。主要表现为共同课目训练多、专业课目训练少；基础课目训练多、应用课目训练少；易训课目训练多，难训课目训练少；单项课目训练多、成建制综合课目训练少。这些问题严重影响了战斗力的提升，也制约着后备力量动员速度的提高。
（四）教练员素质低与信息化战争要求不配套的问题。信息化战争是精兵利器的对抗。未来信息化条件下的局部战争，呈现出许多与机械化战争不同的新特点，如战争节奏加快、空间扩大、战场透明、体系对抗、打击精确，等等。这些特点，要求民兵必须具备很强的快速动员能力和较高的专业训练水平。这对基层专武干部和教练员提出了很高的要求，但我们的专武干部和教练员还远远达不到这个要求。一是有些专武干部能力素质低，不会“专武”。专武干部是平时民兵预备役和兵役工作的直接组织者和参与者，是战时动员人民群众参战支前的中坚和骨干，是完成急难险重任务的生力军。但有一些专武干部没有当兵经历，又没有经过系统培训，对武装工作基本知识缺乏学习和掌握，加之对武装工作缺乏研究和探讨，在解决武装工作遇到的具体问题上，不能提出合理化建议，在实际训练中，缺少探索创新的激情和活力。有的凭经验办事，虽然表面上很辛苦，但事倍功半，收效甚微。二是专职教练员数量少、素质不高。据了解，现在民兵训练基地教练员相当部分还是1996年县人武部收归军队建制以前的老职工，年龄偏大，且多数没接受过正规专业专业培训，加上非教练员职位占用编制较多，民兵教练员队伍缺乏生机和活力。教练员队伍的科技素质、知识素质、谋略能力、管理才能很难达到新型训练人才标准，难以保证民兵军事训练的高质量。此外，教学、组训方法手段比较单一，训练长期停留在操场和基本操作上，协同战术训练、近似实战训练、模拟化训练都比较少难以适应信息化战争的需要。
（五）专业分队训练水平不高的问题比较突出。现代战争是信息化条件下的战争，海军、空军和二炮等高技术部队唱主角。与之相适应，必须坚持人民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分，是实现祖国统
一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济
发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责，关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。所以加强民兵军事训练，是和平时期增强民兵的军事素质，提高民兵战斗力的重要途径，也是确保民兵有效履行职能的根本保证。随着社会主义市场经济体制和军事斗争准备的不断发展，不仅给民兵军事训练带来了许多新情况、新问题，而且也提出了新的更高要求。用科学发展观的要求来衡量，当前，民兵军事训练无论在规模、结构，还是在效率、平衡等方面，都存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一、当前民兵军事训练存在的突出问题
（一）国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响，社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重，居安思危意识不牢。有的同志认为仗一时打不起来，即使打起来也轮不上民兵预备役部队，因此，在以经济建设为中心的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头，开拓进取精神不强。军地许多同志，包括地方一些领导同志，认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事，而预备役部队在军事变革中无论多么努力也不会大有作为，因而思想情绪上不够乐观，进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升，攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面，工作难度大；现代武器装备科技含量高，技术要求严。要把预备役部队建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”，远非短时之功，存在一定程度的观望思想。这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥，进而成为预备役部队建设各项工作的阻力。
（二）训练人员难以落实的问题。近年来，地方经济发展较快，企业合并改制和农村民兵外出打工逐年增多，从一定程度上加深了民兵军事训练“人员难落实”的矛盾。这就造成有的受训单位为了完成训练任务，单位领导不惜代价找人“凑数”的现象发生。目前，由于缺乏操作性强的奖惩机制，这一问题的解决缺乏有效的办法和手段。往年的惯例是：农村在年前节后抽调人员比较容易，现在绝大数青年常年外出打工经商，逢年过节回家的时间很短，一般就是10天左右，若是抽调他们参加训练，不仅影响个人的收入，弄不好还可能被企业“炒鱿鱼”。企业为了谋求最大的经济效益，现在大多使用季节工。这些人流动性很大，今年参加了训练，明年就可能不知去向，训练与储备相脱节。
（三）训练内容与作战任务贴得不紧的问题比较突出。主要表现为共同课目训练多、专业课目训练少；基础课目训练多、应用课目训练少；易训课目训练多，难训课目训练少；单项课目训练多、成建制综合课目训练少。这些问题严重影响了战斗力的提升，也制约着后备力量动员速度的提高。
（四）教练员素质低与信息化战争要求不配套的问题。信息化战争是精兵利器的对抗。未来信息化条件下的局部战争，呈现出许多与机械化战争不同的新特点，如战争节奏加快、空间扩大、战场透明、体系对抗、打击精确，等等。这些特点，要求民兵必须具备很强的快速动员能力和较高的专业训练水平。这对基层专武干部和教练员提出了很高的要求，但我们的专武干部和教练员还远远达不到这个要求。一是有些专武干部能力素质低，不会“专武”。专武干部是平时民兵预备役和兵役工作的直接组织者和参与者，是战时动员人民群众参战支前的中坚和骨干，是完成急难险重任务的生力军。但有一些专武干部没有当兵经历，又没有经过系统培训，对武装工作基本知识缺乏学习和掌握，加之对武装工作缺乏研究和探讨，在解决武装工作遇到的具体问题上，不能提出合理化建议，在实际训练中，缺少探索创新的激情和活力。有的凭经验办事，虽然表面上很辛苦，但事倍功半，收效甚微。二是专职教练员数量少、素质不高。据了解，现在民兵训练基地教练员相当部分还是1996年县人武部收归军队建制以前的老职工，年龄偏大，且多数没接受过正规专业专业培训，加上非教练员职位占用编制较多，民兵教练员队伍缺乏生机和活力。教练员队伍的科技素质、知识素质、谋略能力、管理才能很难达到新型训练人才标准，难以保证民兵军事训练的高质量。此外，教学、组训方法手段比较单一，训练长期停留在操场和基本操作上，协同战术训练、近似实战训练、模拟化训练都比较少，难以适应信息化战争的需要。
（五）专业分队训练水平不高的问题比较突出。现代战争是信息化条件下的战争，海军、空军和二炮等高技术部队唱主角。与之相适应，必须坚持人
第二篇：政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会的发展不断深化，必须随着人民群众政治参与积极性的提高不断推进。事实上，我们党对这个问题十分重视，远的且不说，去年召开的十七大就指出：“人民民主是社会主义的生命”，党的十七届二中全会进一步提出“要更高地举起人民民主的旗帜”。中国的民主政治还刚刚起步，中国的政治体制改革必然还要继续深化。在这里还要强调一点，我们观察中国问题，观察中国的政治体制改革，不仅要观察做了什么，还要从这些已经做的事实中，深入地观察中国政治体制改革和民主政治发展的走势。改革开放以来中国在建设和发展政治文明的过程中出现了三大值得重视的走势：公民有序的政治参与，民主的制度化、法律化，是中国民主政治发展的一大走势；通过党内民主来带动人民民主，是中国民主政治发展的第二大走势；中国共产党在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治国、依宪治国，是中国民主政治发展的第三大走势。这三大走势的指向很明确，最终将在中国建立一个坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。中国的民主政治还刚刚起步，中国的政治体制改革必然还要继续深化。但是，在中国进行任何一项改革，都必须根据中国的实际，才能健康、有序地发展。我们致力于探索的，应该是、也只能是符合中国的历史和今天国情的，能够真正给中国人民带来安定和幸福的政治体制和民主政治形式。在民主政治的问题上，我们既向人家学习，也不妄自菲薄；既积极推进，也不盲目发展、急于求成。我相信，我们中国人在经济上能够创造出令世人瞩目的奇迹，在政治上也能够创造出既顺应时代发展的进步潮流又具有鲜明中国特色的民主政治体制。我国是人民民主专政的社会主义国家，根本政治制度是好的，但在政治体制中存在着一些弊端，有的还比较严重。为了发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家，必须进行政治体制改革。1，政治体制改革的必要性（1）积极推进政治体制改革，是社会主义民主政治建设自身发展的需要，也是充分发挥社会主义制度优越性，实现国家长治久安的需要。邓小平从党和国家的领导制度以及其他制度方面深刻反思了原有体制的主要弊端，列举了官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部职务终身制现象和形形色色的特权现象等弊端。这些弊端妨碍甚至严重阻碍社会主义优越性的发挥，亟待改革。1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇讲话中，进一步总结了我国民主政治建设的经验教训，尤其是“文化大革命”破坏社会主义民主和法制的教训，深刻地指出：
为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，必须改革党和国家的领导制度以及其他制度。他强调要从制度方面解决问题，健全社会主义民主和法制。他说，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”只有积极推进政治体制改革，使社会主义民主制度化和法律化，才能保证国家的长治久安和稳定发展，才能充分发挥社会主义制度的优越性。（2）积极推进政治体制改革，是适应经济体制改革深入发展，实现社会主义现代化的迫切需要。我国的改革是首先从经济体制入手的。随着经济建设的发展和经济体制改革的逐步深入，邓小平进一步强调政治体制改革在整个改革大业中的重要性，指出政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖、相互配合。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。他强调指出：“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻。”“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。总结：在中国推进政治体制改革，是一个错综复杂的系统工程，执政党作为政治领导核心，应当善于统筹全局、合理规划，才能保证政治体制改革顺利和成功。政治体制改革是一个循序渐进、逐步发展的过程，所以，应当有一个渐进性的发展规划，对于近期的任务、中长期的目标、具体的方法和步骤等等，都需要在深入研究的基础上，科学思考、合理确定。对于改革和完善党的领导方式和执政方式、完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度等重大问题，应当积极组织有关人员进行研究，在把握客观规律、真正深思熟虑的基础上，逐渐提出改革的措施。对于目前影响现实政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，则应该抓紧进行改革。如，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式、推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是适应经济改革，解决政企不分，真正消除经济进一步
发展的体制性障碍的问题。如，深化干部人事制度改革。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满
活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。努力创造一个公开、平等、竞争、择优的
用人环境，是当前政治生活中的当务之急。如，加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程
序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正
用来为人民谋利，是防止腐败的根本途径。如，改革和完善决策机制，实现十六大提出的各级决策机关都
要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反馈制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制
度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，等等，应当不
失时机地推出改革措施。重要性。
一、继续推进政治体制改革是中国社会主义历史进程的必然要求以江泽
民为核心的中共第三代中央领导集体，基于跨世纪中国的迫切要求，不失时机地多次提出把建设有中国特
色社会主义伟大事业全面推向21世纪，把社会全面发展放在重要战略地位。社会全面发展，首先是指社会
有机体内各要素的和谐统一与协调发展。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，不仅需要建设强大
的社会主义经济，不断解放和发展生产力，建设强大的社会主义文化，即发展面向现代化，面向世界，面
向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化；而且，同时要建设强大的社会主义政治，也即在中国
共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。党的十五大报告明确指出：
“把我们的事业全面推向21世纪，就是要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济
建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个
方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。社会全面发展同时还内含着社会发展与自然、生态
环境，社会全面进步与人的全面发展和谐统一的意识和观念。中国的社会主义现代化不能重蹈西方早发国
家以牺牲资源、环境为代价来取得发展而后不得不回头来加以治理的覆辙，而必须正确处理和解决现代化
发展与人口增长、资源开发、生态环境保护的矛盾，实现经济社会相互协调和可持续发展。同样，中国的
社会主义现代化也不能像西方早发国家那样，以对人的压抑和剥夺为代价，必须避免人与物的严重对立和
冲突，避免造成一种单向度的畸形人和单向度的病态社会。这就要求中国的社会主义现代化要始终以人为
核心、以人为本位，以社会主义制度保证效率和公平统一，保证共同富裕，保障公民的权利和义务，全面
提高全民族的思想文化道德素质。因此，社会主义的全面发展，就不仅是一个经济问题，不仅取决于生产
力的发展水平，而且是一个政治问题。我们必须在大力发展社会生产力的同时，吸收西方早发国家的教训，
通过经济体制改革、政治体制改革，及时地解决好社会现代化进程中的各种矛盾和问题，推进社会的全面
进步和有序发展。继续推进政治体制改革，还是走向全面发展的当代中国适应世界领域新变化，增强综合国力，提高国际竞
争力的必然选择。当代世界，和平与发展已取代革命与战争成为时代的两大主题，世界各国各民族都在努
力改变冷战时代的思维方式，致力于自身经济、政治、文化的发展，世界范围内军事竞争虽然仍然存在，
但却开始更多地让位于经济的竞争，科技、教育的竞争和人才的竞争。各国政府也都由此而适时地调整了
自身工作的重心、关注热点和外交战略，不断地改塑自身的形象，完善自身的结构，调整自身的职能，世
界范围内的竞争实质上也表现为政府能力的竞争。随着科学技术的发展和信息传输手段的变革，经济全球
化、信息全球化正处于加速度形成的进程中，世界日益联成一片，成为一个网络、一个整体。在这种情况
下，世界正在日益清晰地了解中国，中国也在日益自觉地冲破自我封闭，更多地了解世界，更快地走向世
界。中国应该在坚持社会主义基本制度和民族特色的同时，更积极地寻找与世界的沟通、接轨，更主动地
考虑、借鉴外国现代化实践经验，包括学习、吸收外国政治体制改革的文明成果。与此同时，科学技术的
惊人发展和悄然兴起的知识经济形态，对于人类和社会的生存方式正在和将要产生重大影响，同样也必然
引起中国经济社会活动方式、社会组织结构的重大变化，从而构成中国政治体制改革的一种强大驱动力量。
所有这些，都促使我们审时度势，善于从政治的角度去分析世界发展的各种态势及对我国可能产生的复杂
影响，转变观念，抓住机遇，深化改革，以大世界和现代化的视野，设计和规划中国社会主义全面发展的
蓝图，建立起一种既符合社会主义中国特殊国情、又能更好地体现世界现代化普遍价值原则的政治体制。
第三篇。作为现代流通业的重要组成部分作为现代流通业的重要组成部分，物流业对国民经济的健康发展和地区经济繁荣发挥着重要的支撑作用，经过改革开放30年的发展和精耕细作，发达的交通网络，快速的商业资讯及多元化的交易平台，使广州已经发展成为连接珠三角、港澳地区的重要物流中心。随着广州城市“东进、西联、南拓、北优”发展战略的实施，广州的辐射能力明显增强，优越的区位环境、雄厚的经济实力、完备的基础设施使其物流业发展优势明显。XX市物流业正处于从传统货运服务业向现代物流业加快转型发展阶段，物流业已从单纯的货物装卸承运向加工、分拣、包装、配送、运输、仓储、代办、配载、信息咨询等一体化服务转变。随着广州白云国际机场和广州港南沙港区的投入使用和不断拓展，依托机场和港口发展优势，设在广州的大型物流企业总部以及外资物流企业区域总部逐步增多，辐射网点和发展规模在珠三角、华南地区乃至全国范围日益扩张。广州物流运输平台主要以广州新机场、广州港、铁路货运站、公路主枢纽货运站为依托，以航空港、水运网、铁路网、高速公路网为基础，以广州城市旧轴线、新轴线干道和内外环公路为通道网络，以城市主干道为配送道路体系来进行建设。近年来，广州物流运输平台发展迅速，运量和运力持续增长，为现代物流业发展提供了强有力的支持。近年来，广州加快培育第三方现代物流企业，降低制造业流通成本，到2007年全市a级物流企业总数已经达28家，位于全国第二，仅次于上海。2007年，XX市完成货物运输总量4.57亿吨，与2002年的2.52亿吨相比增长81%；广州港货物吞吐量由2002年的1.67亿吨上升到3.41亿吨，增幅达104%，国内排名第三；机场货邮吞吐量由2002年的59.2万吨上升到89.5万吨，国内排名第三。空港、海港、高速公路的发展吸引了众多物流“大鳄”进驻广州，国际马士基世界船老大驶入南沙""广州已经初步形成国际大物流格局。2008年XX省委提出建设首善之区，致力于现代产业的升级改造，XX市委市政府也把大力发展物流业摆上重要的位置。同时，联邦快递亚太转运中心于2009年2月正式投入运作，白云机场的货运吞吐量即将翻一番，广州南沙保税港区2008年10月18日已获得国务院正式批复建立，2010年广州举办亚运会。这些将为广州带来更多的商业机会，推动广州物流业的迅猛发展。今后广州将继续努力完善发展物流的软、硬件环境，继续加大力度推进现代物流业的发展，2010年初步建成基于珠三角、辐射全国、面向全球的中国南方现代物流枢纽城市和全球物流体系的重要节点。
第四篇。中小企业是我国国民经济的重要组成部分中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展、市场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的59%，工业新增产值占到全部工业新增产值的70%，提供的出口占出口总额的68%，交纳的税收占全部税收收入的48%。全国专利的66%是由中小企业发明的，74%以上的技术创新由中小企业完成，82%以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企业还提供了75%以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作用举足轻重。但是融资问题一直是困扰我国中小企业发展的一个瓶颈。
“融资难”已经成了制约中国中小企业发展的严重“瓶颈”之一。在中国当前这样一个国有银行主导的金融体系中，由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业、大城市的发展战略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有的股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的2重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观上减少了对中小企业的融资。
虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的歧视性。
中国银行运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临的程序、过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。票据市场、应收帐款融资、保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。
随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债务的现象愈演愈烈。
由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融发展的环境极为严峻；金融体制“双轨变革”产生的所有制歧视，使得现有中小企业主体——大量的民营企业无法获得应有的融资支持。
金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金融风险，国有商业银行一律实施“大城市、大企业、大项目”战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相3匹配的中小金融机构有责无权、有心无
力。同时，政府对银行开展中小企业贷款的激励机制有待创新，银行自身在机构设置、产品设计、信用评级、贷款管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排10多亿元，无法满足中小企业发展的需要。相对于中小企业的巨大资金需求，只能是杯水车薪。
担保规模小、风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比例高达238％，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达323％，二者合计总拒贷率高达561％。但目前面向中小企业的信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力的需要：政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到一次性资金支持，缺乏后续的补偿机制；民营担保机构受所有制歧视，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在一定程度上影响了信用担保机构的规范发展。
多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。加之低门槛的创业板迟迟不开，地方性股权交易4市场被纷纷取缔，非正规融资缺乏法律
支持，中小企业直接融资困难加剧。
中小企业融资能力弱、信息不对称，影响银行的积极性。中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业借款的特点是“少、急、频”，银行常常因中小企业信用信息不对称、贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要一个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。
第三部分市场前景分析
XX市共有中小企业6567家，占全市企业的12%.年工业生产总值占全市工业生产总值的2%.中小企业的工业生产总值、销售收入、实现利税分别占全市企业总量的5%、6%和7%。城镇就业机会的45%来自中小型企业。中小型企业对全市工业新增产值的贡献率高达56%。益阳中小企业门类比较齐全，拥有机械、化工、建材、纺织、电力等36个行业，其中：装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展的中小型企业为益阳担保业的发展提供了广阔的市场。
但是，中小型去也融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长的“瓶颈”。截止2008年8月末，全市四大国有商业银行、农业银行和农村信用社，贷款余额217.9亿元。
而中小企业贷款只占融资总额的45%。据对15多个行业的63家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足20%。担保机构的运行仍面临艰难的外部环境。小担保机构将近一半的担保公司找不到合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能力、竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。
从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计，2008年企业资金缺口大1068亿元，而全市金融机构年末贷款余额不过200多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有80%的企业反映流动资金严重不足。尤其是一些弱势群体如小企业、农村、个体工商户、县乡经济对信贷资金的需求更为迫切。可以说XX市中小企业对信贷资金的需求是面广、量大、额大、满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境不相符合的。
第五篇。机关党建作为党的建设的重要组成部分机关党建作为党的建设的重要组成部分，在建设中国特色的社会主义伟大实践中起着十分重要的作用。如何充分发挥机关人才聚集的资源优势，加强和改进机关党建工作，是各级党组织必须高度重视的问题新形势下机关党建工作要在创新上作文章，在实效上下功夫。
突出理念创新，增强机关党建的时代性
当前，要以深入学习和实践科学发展观为契机，真正树立“四个密不可分的理念”，切实用科学发展观指导机关党建工作，增强机关党建的时代性。
一是树立机关党建与行政业务密不可分的理念。要摒弃“就党建抓党建、党建与业务两张皮”的思想和做法，紧密结合本单位的行政业务工作来谋划、安排和落实机关党建工作，做到机关党建工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核，并把促进单位改革与发展的实际效果作为检验机关党建工作成效的根本标准，不断提高机关党建工作为中心工作服务的水平。
二是树立服务党员与服务群众密不可分的理念。党的一切工作的落脚点是实现好、维护好、发展好人民群众的根本
利益，机关党建工作也是如此。要破出“机关党建只为机关党员服务”的思想，善于把党组织的要求和党员的需求有机统一起来，尊重党员的主体地位，创造条件发挥党员的先锋模范作用，同时，又要把做好群众工作作为机关党的工作重心，千方百计把群众工作做细做实，引导党员在服务群众组织群众、宣传群众、团结群众、动员群众，切实把党的各项主张和工作要求化作群众的自觉行动。
三是树立服务机关与服务基层密不可分的理念。要从思想上消除“机关党建服务机关”的片面认识，既要把服务机关作为机关党组织的基本任务，通过开展一系列活动，真正把机关党员干部的积极性和创造性充分调动起来，形成干事创业的合力，更重要的是引导机关党员干部大兴调研之风，坚持贴近基层，贴近群众，贴近服务对象，了解基层一线的真实情况，广泛听取基层的意见和建议，使各项决策更加符合基层实际，得到基层的支持和拥护。
四是树立总结经验与探索创新密不可分的理念。既要认真总结机关党建工作的一些好经验、好做法，积极建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，又要与时俱进、大胆创新，积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径、新办法，不断丰富机关党建工作内涵，推动机关党
建工作实现新发展。
突出载体创新，增强机关党建的针对性
做好新形势下机关党建工作，需要不断创新载体，丰富内容，灵活形式，使党建工作更加符合党员需求，更加富有实际成效。
一是学习方式要灵活多样。机关党员干部比较集中，文化水平相对较高，是人才的“洼地”。灵活多样的学习方式是党员干部学习教育取得实效的保证。新形势下机关党员学习应充分彰显资源优势，以讨论、交流、论坛等方式为主，着重让党员在平台上展示自己的理论功底、表达能力、问题见解、对策建议等，从而提高机关党员干部的综合素质。XX县区委组织机关近年来开展的“讨论研学”、“专家导学”、“轮讲促学”以及“组工讲坛”、“网络交流”等方式，激发了组工干部学习兴趣，营造了“自觉学习、主动学习、善于学习”的浓厚氛围，组工干部综合能力大大提升。
二是活动形式要丰富多样。开展系列主题活动是增添机关党建活力的关键。长期以来，“三会一课”、“七一”纪念、文明机关创建等活动虽然丰富了机关党建的内涵，但由于形
式比较单一，活动实效还存在差距。做好新形势下机关党建工作，既要坚持机关长期开展的常规性活动，又要不断创新活动形式，拓宽活动领域，做到“旧瓶装新酒”，增强机关党建的针对性。XX县区委今年开展的城乡基层党组织“两结对三互动”活动中，由县直机关党组织与农村党组织、县直机关党员与农村党员结对，通过工作互帮、学习互促、活动互联，提升了机关党建活动的层次，把机关党建融入了具体的活动之中，收到了较好的效果。
三是考核办法要科学多样。机关党建工作能否有效的推进，科学的考核评价是动力。当前，既要建立科学、规范、系统的考核办法，又要坚持以人为本，在考核内容、方式、过程中增加创新元素，使考核工作更加人文化。对机关党员干部党建工作职责履行情况，可以对照相关制度量化考核，也可以在服务项目建设、开展业务竞赛、参加主题活动中考核评价。对机关党建工作的考核，在注重考核党建工作原始“轨迹”基础上，着重考核机关党员干部的政治素质和业务水平，机关办事效率、运行质量以及服务中心工作的成效。
突出机制创新，增强机关党建的长效性
一是创新常抓常建的机制。要把“集中抓”与“经常建”结
合起来，走出机关党建“年初、七
一、年末”“三段式”抓工作的误区。着眼于促进机关党组织经常性建设，党建工作纳入每月的机关工作部署中，做到一月一总结、一月一通报，确保机关党建“长流水，不断线”。同时，要建立定期分析机关班子建设、党员队伍建设以及支部自身建设制度，通过民主生活会、议事恳谈会、经验交流会等形式，及时创新机关党建工作方式方法，使机关党建工作常抓常新。
二是创新督办落实的机制。针对机关党建存在的一般性制度多、操作性规定少，安排部署多、检查落实少等问题，要大力营造“执行重在到位”“关键在于落实”氛围，创新机关党建督办落实机制。一方面，要定期对各项制度执行情况督促检查，防止有章不循、流于形式。另一方面，要不断创新督办方式，既让机关党员干部乐意接受，又能将发现问题及时整改，从而提升机关党建工作水平。
三是创新激励保障的机制。把机关党员干部从事党建工作情况作为干部考核的重要内容，与干部的年度考核、评选表彰、提拔任用结合起来，增强干部主动抓党建的自觉性。注重机关党务干部的选拔培养，对从事机关党务的干部厚爱一分，在教育培训、提拔交流上优先考虑，吸引优秀干部从事机关党务工作，不断优化党务干部队伍结构，为做好机关
党建工作提供强有力的组织保障。
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