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关于基层反走私综合治理的经验探讨
反走私综合治理是一项长期而艰巨的任务，抓好基层反走私工作是基础，积极探索和建立长效机制是实现反走私工作目标的重点和关键；为此，我区深入开展反走私综合治理调查研究，努力实践反走私长效机制建设，取得了明显的成效；但进一步探索和完善其机制并不断创新做法，是反走私工作需要不断实践的重要课题；近年来，在反走私综合治理实践中积累了经验；现就主要工作做法和工作体会综述如下：我区各级党委政府全面落实反走私综合治理责任制。坚持“打防结合、落实责任、标本兼治、综合治理”的原则，着重从三个方面进行了积极地探索与实践。
（一）坚持综合治理，注重宣传教育与严厉打击相结合
近年来，我区反走私工作把落实领导责任制作为综合治理的根本要求，同时注重宣传教育与严厉打击相结合。首先是强化各级各部门反走私综合治理领导责任制。全区11个镇（街道）和123个村（居委会）等有关单位逐级签订了责任书，为全面综合治理打下了坚实的基础。同时针对过去曾出现走私活动较突出的镇村进行重点整治，并不断强化基层反走私综合治理各项工作标准和措施；目前，我区反走私工作区域合作机制和快速反应机制以及网络化建设已初俱规模，并呈现出良好的市场经济秩序和环境。其次把反走私宣传教育作为基层反走私综合治理的主要工作任务，作为打击走私违法犯罪的第一道防线。在沿海非设关码头、滩涂等走私活动的重点部位、重点路段以及重点镇村，设置了反走私宣传栏124个、警示牌32个以及12个举报电话；在唐家湾地区派发了题为“参与走私犯罪、举报走私有奖”等宣传资料900多份；运用正反两方面典型事例举办了教育学习班25期；同时以座谈会的形式对重点人员进行谈心教育，促使他们自觉做到不参与运输和不经营走私物资及商品，不参与走私违法犯罪活动；通过正面宣传教育和引导，全区呈现出树正气、压邪气、走正道致富的良好局面。再次是在严厉打击走私违法犯罪行动中突出三个重点：
1、以区反走私巡逻队为主体，加强对沿海岸边、沿河、滩涂、重要通道和非设关码头、等敏感部位，特别是涉嫌走私货船停靠卸货上岸地段进行重点巡查监控；
2、组织公安边防等缉私职能部门开展打击走私专项斗争。适时开展海陆查缉、沿岸防范、口岸查验以及加工贸易渠道大清查行动，特别是加强了对拱北口岸“水客”走私联合行动打击力度；并取得了显著的成效。
3、以工商部门为主体，由政府打私办牵头对辖区各类销售市场及门店和进出口贸易企业，尤其是涉嫌走私的工具和设施，进行全面检查清理并分类监管；对超范围和无牌照经营的企事业单位和个体户坚决予以查处；确保发现问题及时整改并有效地规范了市场经营秩序。
（二）加强队伍建设，注重教育培训与发挥战斗力相结合
加强反走私队伍建设重在提高整体素质和发挥战斗力。为此，我区以建设政治思想过硬、作风纪律严明、业务素质精通并能确保依法行政的反走私队伍为工作目标，注重教育培训与发挥战斗力相结合。一是强化反走私群防群治力量建设体系。20xx年以来，区打私办组建了反走私专业巡逻队（10人），整合了基层反走私及治安联防队（720人），协调公安、工商、边防等缉私职能部门300多人可同时参加统一行动；全区各镇（街道）村（社区）及打私职能部门选定信息联络员共157人开展反走私情报信息报送工作；为我区反走私综合治理和严厉打击走私违法犯罪活动发挥了积极的作用。二是注重教育培训工作。充分发挥反走私教育培训基地作用，分期分批对打私巡逻队伍和信息联络员进行了专业培训。到目前为此，举办反走私信息联络员学习班和各种指导性会议11场次，轮训打私及治安巡逻队员25期共635人；在培训内容上，按照“简明”和“实用”的原则，开设了专业理论知识和军事体能训练及作风纪律养成教育三大专业课程；在培训方法上，根据学员来自不同岗位和年龄以及文化程度等差异的特点，采取不同的教学方式因人施教，取得了明显的效果。三是注重区属反走私力量相互配合并发挥其战斗力。我区群防群治力量配合公安、工商等缉私职能部门，在开展反走私专项行动中发挥了积极的作用；03年组建的区反走私巡逻队与唐家湾综治机动大队工作中相互配合，遇到突然或紧急情况时相互增援，确保有效地打击了走私违法犯罪活动；同时发挥反走私情报信息联络员的作用，确保对“团伙、帮派、地域”性的走私活动以有力的打击并取得了显著的成效。重点根治了唐家湾地区蚂蚁搬家式“两油”走私活动，现已呈现出良好的经济秩序和社会环境，并得到了省、市打私办和有关领导的充分肯定和高度赞扬。
（三）建立长效机制，注重不断完善与努力创新相结合
建立健全反走私长效机制，是加强综合治理走向科学化、规范化、法制化轨道的要求和工作目标。围绕这一目标，[找文章还是到文秘114网，更多原创。]我区不断探索和完善其新的工作方法，从98年开始制定了反走私综合治理近期目标和远景规划，全区各镇（街道）、村（社区）成关于基层反走私综合治理的经验探讨第2页
立打私工作领导小组，相继建立八项反走私工作制度。一是制订反走私工作领导责任制，从而推动基层反走私工作的深入开展。二是建立打私工作汇报制度，坚持每月工作开展情况书面汇报，有重大或紧急情况及时上报，保证上下信息渠道畅通。三是建立重大节日和专项行动领导值班制度。确保及时处理紧急情况和突发事件。四是坚持领导会议和下基层制度，做到反走私工作有布置有检查。五是建立反走私情报信息奖励制度，促使广大干部、群众积极举报走私线索。六是制订反走私巡逻队员工作职责和奖惩制度。七是制订了反走私巡逻队员守则和行为规范，防止出现违法违纪现象。八是建立巡逻队24小时轮班巡逻制度，保持严防猛打的高压态势，全面促进反走私工作深入持久地开展。立足反走私工作在巩固成绩的基础上开拓创新，是我区近几年实践与探索的总目标。今年6月份又在全市率先成立了反走私指挥中心和教育培训基地；同时建立了反走私协同联动和紧急事件快速反应机制；构建了与镇村打私联络站（点）和相关缉私职能部门的相互联动和协调机制；明确提出基层反走私工作与责任、与维稳、与奖惩等挂钩的做法；并结合我区实际提出了10项职能和工作任务，以上工作做法和机制的不断创新与完善，为我区反走私综合治理工作打下了坚实的基础。
近年来，我区在反走私综合治理实践与探索中，取得了一定的成绩。这得益于各级党政领导的高度重视，得益于各缉私职能部门的通力合作，得益于全体反走私工作者的开拓创新。其工作体会如下：
（一）紧紧依靠党政领导，是反走私综合治理的重要保证
XX县区委、区政府历届党政领导十分重视反走私工作，始终把反走私综合治理作为一项政治任务来抓。20xx年，XX县区委副书记兼政法委书记张宜生和有关领导对反走私工作高度关注，根据上级党委政府和业务部门会议精神及要求，结合我区工作实际深入实地调查研究。到唐家、到南屏、到湾仔沿海、沿河码头了解情况，亲自部署反走私工作。现任区委副书记兼政法委书记许经学和区打私办领导对反走私工作是倾心倾力，在巩固成绩的基础上大胆创新做法，在专项行动中是亲自部署亲临一线督阵指挥。今年6月，市打私工作领导李英副秘书长、李崇军副主任对我区反走私工作是大力支持，在构建基层反走私网络体系方面，把工作重心下移，到基层召开现场办会议，到我区反走私指挥中心检查指导工作。各级各部门领导的重视，为我区反走私综合治理提供了强有力的组织和物质保障。
（二）部门之间通力合作，是反走私综合治理的有效途径
基层反走综合治理与社会治安综合治理同样重要，且工作性质和任务相近也相同。为此，我区打私办把反走私综合治理与社会治安综合治理统筹协调，召开各镇（街道）综治办主任会议，明确基层综治办主任为反走私工作具体负责人；把反走私信息联络员工作归并基层综治办统筹安排，并对担任信息联络员的同志进行教育培训，提高其专业知识水平；把基层群防群治队伍建设与反走私工作相结合，在抓教育培训和布置工作任务时注重工作性质相同的一并进行；同时加强反走私群防群治力量与缉私职能部门相互联动，提高依法行政水平和有效打击的战斗力；由此可鉴，实现社会治安防范与打私工作的有机结合，可在一定程度上缓解反走私工作人力缺少的现象，可最大限度的发挥群防群治队伍战斗作用，可提升反走私综合治理工作水平。
（三）开拓创新，是推进反走私综合治理的不竭动力
随着社会经济的快速发展和信息技术的不断更新，反走私工作出现了许多新特点新变化和新的情况，挑战性的要求反走私工作大胆创新。为此，我区近几年反走私综合治理主动适应新的形势，进行了积极的探索。一是在解决认识上实现新的突破。正确处理打击走私与发展经济的关系，反走私斗争长期性与阶段性的关系，并建立情报信息交流共享机制，树立长期作战的指导思想；二是在建立长效机制上实现新的突破。率先组建区反走私巡逻队又成立区打私工作指挥中心，同时建立打击走私快速反应联动机制，构建基层反走私联络站（点）和重点镇村挂钩联络机制，进一步推进反走私综合治理工作创新；三是在形成合力上实现新的突破。加强公安、工商边防武警等缉私职能部门相互之间的协调联动，及时处置各类紧急和突发事件；四是在务求实效上实现新的突破。力求反走私工作务实而不虚，树立超前的谋划观念和创新思维，镇村在落实制度中探索与责任、与维稳、与奖惩等挂钩的工作方法，不断开创我区反走私工作新局面。
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