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理论研究：关于妇联工作体系结构的研究
妇联是中国最大的妇女组织，有着全国性的自上而下完备的组织系统，这个系统是一个很好组织资源，如何在新的社会结构中更好地利用这一资源是一个值得思考的问题。
妇联系统从全国妇联到各省市、区县、街镇、居村妇代，做的基本上都是一样的事，没有结构性分工。上级妇联忙于为下级妇联布置工作，下级妇联忙于应付上级妇联布置的工作，很难从本地区妇女的特殊性出发来考虑工作，各级妇联干部忙于应付上面布置的任务，成了为工作而工作，而不是为妇女而工作。
一个庞大的系统，没有结构性的分工，是很难发挥最大效益的。本文就妇联工作的结构性分工提出个人的一些思考。
一、省市、区县妇联工作重点针对“社会”
妇联工作的结构性分工体现在工作的重点和对象上，省市、区县妇联工作对象没有具体的“人”，所以工作重点不是“人”而是“社会”，主要任务是“改变社会”。省市和区县妇联工作的性质、方法应该是比较一致的，都是从意识形态、宏观层面思考和解决妇女问题，改变妇女的社会环境，只是工作范围不同，省市妇联影响省市政府，改变省市的妇女社会环境；区县妇联影响区县政府，改变区县妇女的社会环境。工作方法上的思考：
1、妇联向党和政府提供妇女信息与建议，推动政府做妇女项目预算
男女平等是我国的基本国策，性别平等是政府应该做的事。三个代表体现在妇联工作上，妇联就应该代表妇女的根本利益，所以妇联不是站在党和政府的立场上思考和解决妇女问题，而是站在妇女的立场上与党和政府沟通妇女问题，这样才可能成为党和政府与妇女之间的桥梁，真正地帮助党和政府工作。
妇联要成为桥梁，让党和政府对妇女问题有清楚的认识，首先妇联要对妇女的情况熟悉和了解，对妇女问题有独立的思考，并且提出解决问题的方案。所以省市、区县妇联必须建立自己的研究机构研究妇女问题。妇联的妇女研究与大学的妇女研究不同的是，大学的妇女研究主要是理论研究，妇联的妇女研究主要是行动研究。妇联可以组织社会力量一起研究妇女问题，但是不能完全依赖社会力量的研究，新时期的妇联工作必须理性化，妇联工作应该建立在科学的理论研究基础上，所以妇女研究是妇联的一项重要的常规工作，组建自己的研究机构，可以从组织机制上保证妇联长期的、有计划的从事妇女研究。妇联要使用专业的社会调查方法，向政府提供妇女真实的情况和科学的数据，让政府对妇女真实的社会处境有清醒的意识，在此基础上妇联确定自己的工作方向和工作重点，形成项目化的行动方案。所谓项目化的行动方案就是把妇女工作具体化，成为操作层面的工作。这样妇联工作就减少盲目性，因为在项目申请的时候，从事这项工作的人就要对整个事情有一个具体的思考，你必须说明为什么要立这个项目，这个项目想解决什么问题，用什么具体的方法，需要多长时间，利用什么资源，资金来源，最后怎么评估等。有些重大项目必须由政府参与，妇联就要督促政府做妇女项目预算，在资金上保证项目的正常运转。
项目有长期和短期的，如果各省市、区县妇联很清楚自己有多少项目在运转，工作的重点和方向就很明确
2、省市、区县妇联的活动影响社会舆论环境
妇联是一个群众性组织，所以群众性的活动必须搞，而且参与面越大越好。妇联活动的资金有限，所以不能盲目地搞很多活动，省市、区县妇联每年根据妇女的实际情况，配合当年的妇联工作的重点，精心策划一、二个活动，活动的宣传力度要大，在社会上引起反响。为了确保活动具有实质性作用，活动过程中尽可能使用专业化手段和科学化方法，并且要贴近妇女的现实生活。具体思考：
a。妇联活动的目的要具体明确，简单易懂。
妇联的活动是针对妇女群体的，活动的目的一定要具体，不能笼统地说提高妇女地位，活动到底要达到什么目的，越具体，就越具有个性，活动给人的感觉就越鲜活。越明确就越容易吸引相关人员的参与；活动的目的要简单，最好用一句话来概括，高速度的社会中，人们没有耐心，复杂的信息很容易被过滤掉，越简单的信息越容易流动。
b：利用现代化手段组织妇女参与活动
妇联的活动要提高“社会化”程度，妇联虽然有系统的组织网络，但是不可否认，对于广大妇女群体来说，这个网络有其“盲点”，妇联活动仅仅靠自己的网络来组织妇女参与，就很容易造成“圈内热，圈外冷”。所以每年省市、区县妇联的大型活动除了利用自己的组织系统外，还必须充分利用各种现代化的组织手段，尤其要利用大众媒体，电视、报刊、杂志、互联网等，使妇联的活动成为“社会化”活动，活动的整个组织过程就成了宣传过程，从而扩大妇联的社会影响，推动社会舆论朝着有利于妇女的方法发展。
c：把专业化评估方法引入妇联工作中
搞一个大型的活动需要很多资金和人力的投入，这种投入是否有效是很值得评估的理论研究：关于妇联工作体系结构的研究第2页
，否则我们的工作就很容易陷于盲目。妇联的工作方法是自己做自己评估，妇联干部在总结工作时往往头头是道，总结的时候总是挑好的说，显得很有信心，但是妇联干部内心的成就感并不高，因为妇联工作的价值有时很难体现出来，妇联工作的性质决定了其工作价值的模糊性，所以科学地评估妇联的工作就显得特别重要。评估也是一种成本，我们不可能每个活动都做专业性评估，但是省市、区县妇联重要的大型活动应该做专业性评估，这样不仅可以科学地体现妇联工作的社会价值，也能够更好地总结经验，吸取教训，提高工作质量。
大型活动的评估工作最好请专业机构来做，专业机构在整个活动中，分三个阶段即活动前、活动中、完成后进行调查评估，专业机构做评估有很多益处，专业机构使用的是专业的评估方法，而且专业评估机构与妇联没有利害关系，就比较容易站在客观公正的立场上做调查和评估，获得比较真实的信息，妇联可以清楚地了解这项活动的影响力及活动的目标是否达到；另外专业机构的调查本身就是一种活动理念的进一步宣传，也是进一步扩大妇联的知名度，塑造妇联良好形象的方法。
二、街镇妇联工作重点针对“妇女”
街镇妇联是社区基层妇女组织，有具体的工作对象，所以街镇妇联的工作应该围绕人来做。人与动物的区别是动物吃饱了就满足了，而人吃饱了麻烦就更多了，因为人满足了基本的物质生活后，需要寻找精神的满足，而精神的满足是一件复杂的、个性化的事。在高速发展的社会中，人们觉得有很多的选择，似乎机会很多，但是实际上真正能够掌握的机会却又相当有限，所以人的欲望很容易被激发，却又不容易被满足，人就容易变得焦虑，这也是现代人普遍感到焦躁不安的原因。让人们吃饱喝足后，能够健康快乐地生活，是围绕“人”做工作的重要落脚点。
现代社会在强调个人权利，让个人获得了更大的自由空间的同时，也使人变得孤独了，由此又滋生了很多心理问题，因为人是社会性动物，人需要群体，阿德勒认为人格的动力是社会动机，所以人一旦离开群体，人的价值、生命的意义都会失落，这也是越来越自由、越来越孤独的现代社会抑郁症不断上升的心理基础。如何让现代人既享受个人的自由空间，又不感到孤独，这就是现代社区建设最重要的目标，让人们在社区找到群体，找到生命的意义和人生的价值，妇联在社区的工作是帮助妇女融入群体。
1、建立兴趣小组，引导健康生活
物以类聚，人以群分，话不投机半句多，有相同兴趣爱好的人，只要提供机会，就很容易走到一起。街镇妇联的工作重点是根据妇女的特点、兴趣和爱好，培养社区妇女领袖，通过她们去建立各种兴趣小组，如：宠物社、健身组、合唱团、模特队、手工坊等。妇联要帮助社区妇女领袖协调各种关系、提供活动场地，建立志愿者队伍，对各种兴趣小组提供专业指导和帮助，引导各类兴趣小组进行健康的休闲娱乐活动，让妇女在各种小组中找到自己的乐趣，并获得群体的温暖，健康快乐地生活。
2、建立功能性小组，帮助弱势群体
妇联的维权功能在社区是直接面对妇女，尤其是弱势妇女，让妇女融入群体，包括让弱势妇女不孤独，街镇妇联要在社区建立帮助弱势妇女的功能性支持小组，对特殊困难妇女提供特殊帮助，建立如：单身母亲支持小组、反家暴工作小组、婚姻危机干预小组等，这些功能性的小组应该提供专业性帮助，如团体心理辅导，法律援助等，主动、切实地维护妇女的权益。
三、妇联系统的上下极关系
在妇联系统中，上级妇联对下级是指导性关系，所谓指导性关系，就不是上级妇联为下级妇联布置工作，而是上级妇联要下基层研究妇女工作，对基层妇联工作进行宏观思考和具体指导，所以越是上级妇联干部，就应该越有宏观思维和研究能力，所以省市和区县妇联干部必须从行政型转向专家型，省市、区县妇联应该有一支专家队伍，直接在专业上为基层妇联提供指导和服务，这样妇联的上下级关系才有可能真正成为指导性关系。
1、宏观服务
省市、区县妇联针对“社会”所开展的妇联工作，实际上是为基层妇联针对“妇女”所开展的工作铺平道路，制造社会舆论环境。所以省市、区县妇联的大型活动与基层妇联的具体功能小组活动相呼应，上下联动，形成一股强大的社会力量，改变妇女的社会环境。
2、专业指导
一个高度现代化的社会，就是一个高度专业化的社会，新时期的妇联工作如果不朝专业化方法发展，很容易被其他专业化机构所替代，所以妇联不仅需要有社会活动的人才，还要有各种专业人才。街镇妇联在社区建立的各类兴趣小组，尤其是帮助弱势妇女的功能性支持小组，非常需要各种专业性指导和帮助，上级妇联对下级妇联的服务就体现在直接具体的专业指导上。上级妇联应该有熟悉婚姻家庭和妇女心理的心理咨询师、从事妇女权益保障的律师、面向社区妇女的妇女社会工作者等专业人员，这些专业人员从不同的专业角度研究妇女工作，把学到的专业知识运用到妇联工作中，运用专业方法帮助妇女，这些专业人员直接与社区妇联建立联系，指导和帮助社区妇联进行专业化工作。专业化工作是新时期妇联工作的发展趋势，这些受过专业训练的专业工作者是把妇联工作向专业化推进的重要力量。
省市、区县妇联比街镇妇联有更多的资源和优势，为了更好地指导基层妇联工作，省市、区县妇联应该建立一些探索性和示范性专业机构，这些机构运用专业方法服务妇女，让妇联的专业工作在这里直接面对妇女提供专业帮助，同时发挥指导基层妇联的功能，为基层妇联干部提供指导和实习的基地。
3、建立交流平台
上级妇联对下级妇联的指导性关系还应该体现在上级妇联为下级妇联提供信息服务上，现代社会是一个信息社会，上级妇联的特殊地位决定了上级妇联比基层妇联有更多的信息和更宏观的思维，上级妇联应该为下级妇联提供信息交流平台，在这个交流平台上，上级妇联扮演的是服务的角色，为基层妇联创造交流的机会，基层妇联是这个平台的主角，她们在这个平台上探讨妇女问题、交流工作经验、提出新的思考等。这个平台的作用是让社会的最新妇女信息及时地传递给基层妇联，也让整个妇联系统中最有创意的思想、最先进的工作方法得到及时的宣传，使妇联工作不断创新。
妇联工作的结构性分工是一项具有挑战性的工程，它首先挑战我们现有的工作模式，从自上而下的为基层妇联布置工作改为自下而上地为基层妇联提供服务，这就需要妇联工作中心下移，一切从妇女的实际出发，围绕妇女的实际需求开展工作，这样妇联工作才有可能真正贴近妇女群众。其次结构性分工要求上级妇联与基层妇联具有不同的工作重点，具有不同的人才结构，妇联干部的队伍需要调整，大量的妇联干部要从行政型转向专家型，把妇联工作向专业化推进，使妇联工作跟上现代化的步伐，体现出现代妇联新的工作价值。
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