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关于加强改进新形势下铁路思想政治工作的思考
新时期铁路思想政治工作呈现新的特征，更加体现党政共同负责，与安全生产、经营管理一体化，全员性更加明显，规范化管理要求更迫切，方式方法应更以人为本，要求我们必须积极主动适应，构建铁路思想政治工作的新体系。
1.构建思想政治工作“大格局”。在铁路发生翻天覆地变化的新形势下，作为“生命线”的思想政治工作怎样才能更好地发挥优势、提供保证。部分干部甚至领导干部对此认识是不够的，更多强调的是行政手段，认为来得快，简单易操作，也比较管用，对人这一最活跃因素所具备的主观能动性认识不足、重视不够。铁路思想政治工作不可能单纯依靠政工几个部门和几名政工干部来做，否则无论覆盖面还是效果都远远不够。这就需要从制度机制上构建适应形势发展的思想政治工作大格局。这个大格局应当体现共同负责、全员参与、一体实施、同步管理。一是完善各级各类干部“一岗双责”机制。将思想政治工作分解落实到各级各岗位，明确目标要求，像落实安全生产责任制和经营管理责任制那样，完善和落实思想政治工作责任制；根据不同特点和实际需要，把思想政治工作分解成具体目标，纳入到日常管理，找准结合点、切入点以及发挥作用的关键点。尤其需要强化站段、车间这两级的“一岗双责”和班组长的思想政治工作责任，因为大量的思想问题都在日常生产管理过程中产生，车间、班组这一级是掌握最清楚、最具体的。二是完善政工部门联合协作机制。加强政工部门的交流、沟通和协调，党群部门首先强化合力，形成横向到各部门，纵向到班组的思想政治工作网络。政工部门和党组织更重要的职能作用应是在整体上统筹领导、组织协调、指导推进、评价考核。比如，今年面对金融危机带来的严重影响，到了一线班组怎么做。能有什么作为。这是我们必须思考和落实的。昆明机务段的走行组，发动职工谈班组在增收节支上究竟能做什么。形成了节支降耗要从转变观念做起的共识，总结出了“成本不足汗水补”、“小改小革出效益”，“严抠细算换成本”、“管理创新换成本”的成功做法，还提炼了“把苦脏累活干精，把运行安全固牢”班组精神。局党委及时安排宣传部门跟进，拍摄了“走行组，节支之路怎么走。”五集专题片，在全局开展“向走行组学习”活动，不仅引发了大讨论，也激发了班组节支降耗热情。三是完善符合实际的量化考核机制。完善不同管理干部的岗位职责，建立符合实际、操作实用、体现思想政治工作自身特点和规律、导向于增强针对性和有效性而不是形式主义的考核体系，把政治工作的“软任务”变成“硬指标”，只有这样才能做到有责任，有压力。
2.运用“大主题”增强思想政治工作效果。实践证明，运用大主题可以起到内涵丰富深刻、效果综合显现的思想政治工作效果。“大主题”可以分为长期性主题和阶段性主题。长期性主题应该是企业文化建设，通过各种形式，让职工人人参与其中，让职工人人看到和展示自身价值，人人有荣誉感、自豪感、归属感，形成强烈的主人翁意识。阶段性主题，可以通过某一主题教育活动激起职工参与活动的兴奋点，由此以点带面、增强效果、达到目的。在大主题运作中，鉴于机构精简、人员精干的实际，可以借鉴经济工作项目化管理方式，围绕企业改革发展的重点和难点，把思想工作的目标、任务具体化，把思想、道德、观念等无形的东西融入到搞活动、办实事的有形载体中，明确参与活动人员的责任和可以量化的评价标准，形成较好的工作抓手，从而把大的主题活动落到实处、抓出成效，使之更好地为企业生产经营管理服务。要把握正确的方向，紧密围绕企业重点、难点、焦点和要求来策划和开展；吸引广大职工积极参与，形成文明健康、积极向上的氛围。在这方面，昆明局党委今年进行了两个尝试，一是贯穿全年开展“安全八观”教育；二是借力新闻媒体大规模宣传铁路，取得了较好效果，在前期工作基础上，年底还将协调省委宣传部和主流媒体进行一次深度报道，策划明年年初路局与大理、丽江市开展路地心连心演出，还将积极与省文联协调，组织进行铁路建设采风，争取出一些艺术精品；计划与云南电视台合作，拍摄一部反映云南铁路建设的电视片；以明年云南铁路通车100周年为契机，进一步掀起宣传高潮，扩大铁路影响。
3.推进思想政治工作精细化。传统思想政治工作的弊端表现在以粗放型、经验型管理为主，缺乏令人耳目一新、愉快接受的方式方法和载体，生产力布局调整后，已不适应大车间、大班组管理需要；表现在比较偏重于基础资料，偏重于外在形式，务虚的成分多，真正量化落实、考核的内容少，导致思想政治工作细化措施难以做到准确把握；思想政治工作在载体设计上与中心工作结合得不够紧密，而且有时贪多求全，导致基层落实时疲于应付，敷衍了事，工作浮在面上。还表现在宣传上“一边倒”，互动、启发式引导少；落实上“一般粗”，照抄照搬，操作性、针对性、实用性差；形式上“一个样”，照本宣科，缺乏新意，缺乏时代感和吸引力，效果打折扣。应当思考完善工作机制，推动铁路思想政治工作向精细化方向发展。一要实现闭环管理。抓住企业改革、发展、稳定的重大问题，建立与职工对话交流的平台，把握思想脉搏，不仅要在思想政治工作流程管理和责任分工上进行细分，还要在监管检查、量化考核、整改落实上加以明确，确保思想政治工作落到实处，形成一整套思想政治工作精细化闭环管理机制。二要注重成效分析。对已取得的成效要全面分析，在满意度、支持度、参与度上细化研究，使思想政治工作流程、办法更合理，目标更明确，摒弃那种活动搞完就结束，不考虑实际效果的做法。三要尊重主体地位。职工关心的热点就是我们关注的重点，与职工切身利益相关的制度、办法、政策，要民主、透明、及时公布，让职工共享信息资源，才能激发民主参与、民主监督的热情，才能暖人心、稳人心、得人心。四要交流疏导结合。抓住关键时段、关键人物，因地制宜、因势利导做好一人一事的思想工作，尤其要畅通职工利益诉求表达渠道，让职工真实地表达意愿，及时消除存在的疑虑、困惑，将矛盾化解于萌芽状态。不同的职工以及同一个职工在不同时期和不同环境有不同的共性和个性，只有积极主动去发现共性，准确把握个性，才能掌握工作主动。面对80后、90后，一些政工干部失去话语权，这就需要我们切实探索运用更多的工作方法，增强思想政治工作的吸引力、亲和力、感染力，针对不同文化素养的对象、不同的工作目标要求，采取不同的方式方法。五要细化落实责任。生产班组是职工思想情绪发生的源点，要通过明确支部书记、班组长的岗位职责和思想政治工作职责，把职工不良情绪化解在班组。过去有很多好办法，比如察言观色，三言两语，困难必访等。随着生产力布局调整，大车间、大班组设置，党支部在这当中应该怎么办。昆明局通过调研，对支部书记提出了“五个一”要求：记住所属车间每一名职工的名字和基本情况，拉近与职工的距离，更好地密切联系群众；看望慰问每一名生病住院的职工，让职工及家属感受到组织的温暖和关怀；掌握和帮助有困难的每一名职工，增强职工的认同感、归属感和党组织的凝聚力、向心力；登记每一名职工的电话号码和家庭住址，让党组织的关心和服务第一时间传达到位；思想政治工作覆盖每一名有情绪的职工，让矛盾在一线及时得到化解。
4.加强思想政治工作规范化管理。思想政治工作要有效纳入企业管理的全过程和各方面，就要实行规范化管理。一是着力提高政工干部能力素质。政工机构精简，人员精干之后，队伍整体后备力量不足，迫切需要培养充实后备队伍，并在实践中尽快成长成才。就昆明局情况看，首先要把政工干部的集中培训、支部书记的培训教育纳入规划；其次是特别要注重在新入路大学生、复退军人中发现和培养政工人才；第三要着力完善复合型人才培养和干部交流任用制度机制。二是着力规范基础资料管理。坚持“简明、精炼、实效”的原则，明确各层次，特别是车间、班组的思想政治工作台帐记录报表，做到简明、精炼、实效、易于执行，避免形式化。昆明局党委去年调研后将党支部台帐由18项内容合并为8项，基层一线党支部更多地尝试推广了电子台帐，每年减少发放台帐记录本865册，大家对此比较欢迎。三是着力规范评价考核体系。思想政治工作和其他管理一样，需要客观评价，公平公正公开、科学合理的考核激励。当然要注意同中心工作一同评价、一同考核，不能分离开来。四是着力建立政工人员激励机制。通过搭建展示成果、交流经验、比武打擂等平台，使专职政工人员有压力，也有激励，形成工作讲深度、求质量、重成效的氛围。五是着力推动创新发展。要努力实现由单纯“封闭式”向“开放式”转变。现代社会对铁路的影响广泛而深刻，应当更加注重运用包括网络媒体在内的社会资源，创新思想政治工作内容、方法和载体。2009年春运期间昆明客运段一名叫戴普明的列车员，背一个老人下车，网民用手机拍下来传到网上，在网络上迅速走红被誉为春运“最帅乘务员”，产生了很好的效果。给我们的启示：一是网络是把“双刃剑”，要把他运用好；二是新时期的先进典型应当是多样化、“平民化”的，而不应一味追求“高大全”。今年我们评选的“昆铁十佳青年”就有这名乘务员，昆明客运段专门设了“普明车厢”宣传他这种精神，现在他工作非常认真，表现非常好，带动了车队，带动了一批人。要努力实现由单纯“填鸭式”向“疏导式”转变。比如采用民主平等的方式进行探讨交流，等等。现在我们也在尝试聘请心理疏导师来做思想政治工作，通过有资质的心理辅导师进行讲座，缓解工作压力，路局已经组织了140多场心理辅导，上万人次接受过辅导，很受职工欢迎。要努力实现由单纯“引导型”向“自我型”转变。现在职工主体意识更强，青年人自己主宰、管理和改造自己的愿望更强烈，这就要给他们提供一个自我表现的机会，在表现中来引导。其中企业文化是一种有效形式，比如昆明机务段走行组拍摄了小电视剧《走行组的故事》，从过去脏乱差，到现在管理到位，再逐步走向先进，全是自编自演，促进了自控型班组建设的开展。
5.努力使思想政治工作更加体现以人为本。坚持以人为本要注重从政治上激励、思想上沟通、生活上关心、工作上帮助，给想干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，对于大多数人来说，则是要更多地关注好他们的困难和利益。首先要完善“三不让”平台，及时了解、掌握并帮助那些符合条件的人员解决困难，同时应注重加强宣传，起到“帮扶一人，温暖一片”的效果。其次是关爱职工要变被动为主动，变上访为下访，由职工提出有困难才帮助解决，变为主动走下去了解和掌握，超前帮助解决，这种主动所产生的效果就大不一样。再次是关爱要在充分体现预测、提前筹划上。生产力布局调整了，随之而来的不仅是生产组织的变化，也有职工生活的变化，由此会带来哪些影响，作为政工部门和各级党组织，应当争取主动，等到职工意见集中了才去思考研究解决办法，肯定被动，也失去了应有的效果，可能解决了有的还不一定领情。近年来我们探索了站区生活文体一体化管理，不同单位的人在一个站区食堂吃饭、住宿、搞活动，既增加了人气，也稳定了人心；昆铁“111”职工服务热线24小时开通，昆明客运段、昆明车辆段等单位开设了“段长热线”，及时为遇到困难的职工提供帮助，解决了一些问题，但在这方面我们还要进一步思考，进一步把工作做深入，进一步加强、深化和拓展。
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