篇一：当前县级工商局纪检监察机构存在的问题及对策探析.docx

篇一：当前县级工商局纪检监察机构存在的问题及对策探析
当前县级工商局纪检监察机构存在的问题及对策探析
“改革和完善党的纪律检查体制”，是党的十六大报告关于加强对权力的制约和监督的重要内容，也是近年来加强党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。2001年机构改革后，特别是在工商行政管理机关内设机构和人员编制大幅度精减的情况下，县级工商局内设机构的设置增加了纪检监察室且不占内设机构的限额，这无疑为县级工商局党的纪律检查工作和行政监察工作提供了较强有力的工作保证。但在现实工作中县级局纪检监察工作并不乐观，笔者就县级工商局纪检监察机构如何发挥职能，提高纪检监察机关的监察能力作如下探析。
一、当前县级局纪检监察工作存在的问题及原因分析。
1、重视不够认识存在偏差
当前，县级局对纪检监察工作存在重视不够认识存在偏差的现象主要表现在：一是对党风廉政建设和反腐败概念理解狭窄，认为腐败只渊源于高级领导干部或拥有特权的人，与普通干部无关，因此放松或忽略这一工作。二是对一岗双责理念理解不够深入，认为反腐工作和党风廉政工作仅是纪委书记和监察室的事情，与其他领导和科室没有关系。三是对纪检监察机构的加强和建设不重视，认为该科室没有经济效益，往往只设一名监察室主任或干脆与其他科室兼并合署。领导不重视，正气不弘扬，造成纪检监察部门不敢真抓实干，监督职能难以到位。
2、纪检监察机构地位不平衡
县级局所设监察室属县局内设机构，与各科（股）室、所处于平级地位，监察室主任职务任免除形式上报市局审批，实质上权限在县局党委。而分管纪检监察的纪委书记大多由新提拔任用的副科级干部担任，居领导班子末位。由而造成纪检监察在单位无位无威，说话不得力，指令无法行，政令不畅。以至在各单位干部双向选择中屡次出现无人应聘的尴尬局面。
3、纪检监察人员配备不全不强
县局监察室一般只配备一名监察室主任和一名退二线的老同志，或者外配一名兼职人员。一方面是县局监察人员配备不全，一方面是上级局对纪检监察工作要求的日益提高，致使县局监察室不能真正做到监督的到位。而只是蜻蜓点水式的停留在点或面上，未能涉及到实质性工作和问题中去。
4、缺乏有针对性的业务培训
工商部门的纪检监察工作内容与地方纪委的工作内容差别较大，而纪检监察干部上岗后除参加一次地方纪委组织的业务培训之外，从未参加过工商部门纪检监察的任何培训。这种业务知识的缺失无疑成为纪检监察干部工作中的最大障碍。
二、提高纪检监察机构工作效率的对策
1、加强学习，改变观念，提高认识。
认真学习中纪委第七次会议精神及胡锦涛总书记的讲话精神，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性。县级局要强化监督意识，加大监督投入，纠正认识偏差，正确对待党风廉政建设反腐败工作与工商行政管理业务工作争财力、争人力、争地位的问题，建立健全监督激励制度和失监问责制度，调动广大干部的监督积极性和创造性。
要充分明确当前工商行政管理队伍中存在的一些问题，如个别执法人员利用“案、费、证、照”而“吃、拿、卡、要”，粗暴管理、不文明执法等问题，这是当前最大的腐败问题。因此，要具体抓，抓具体，抓好这些最细微的工作，因为这是群众反映情况最为强烈和普遍的问题，是影响党风与群众的关系问题。从最基本的工作抓起，也就是从源头上根治腐败问题，因为这些看似无足轻重的问题往往是酿成大祸的根源。
2、改变现有纪检监察机构的设置
“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子中的主要负责人”。这更加凸现出监督主体与监督对象的体制性矛盾。为此，应该改革现行的反腐败领导体制，确定各级纪检监察机关由上一级纪检监察组织管理为主，以保证纪检监察机关相对独立的主体地位。要充分认识到内设纪检监察机构的重要性。依据工商部门的现实情况，一种方法是提高纪检监察机构在同级内设机构中的级别地位，提高纪委书记在党委中的地位。另一种方法是将县级局纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级局纪委。赋予县级局纪检监察室独立决策，独立办案，独立处事的能力与权力，以便其更有权威地自如地发挥应有的监督作用，消除无权管人和不敢管人的被动局面，改变那种只有执行权而无决策权的现象，充分发挥一个县级局内设纪检监察室应有的作用，把改变作风、树立形象作为当前最大的纪检监察工作重点来抓。
3、加大纪检监察机构的人力与物力投入。
作为一个独立的监督机构，监察室必须单设，在人员上应同其他内设机构一样建设、加强。改革现行纪检监察干部体制，把纪检监察岗位真正作为专业职务，而不是解决职级待遇的手段或退二线干部的休养场。特别必须改变过去监察室与其他科室合署或一个人干纪检监察的单打一工作局面，要配齐配强纪检监察干部，对纪检监察干部必须经专业培训考试合格后，方能持证上岗，才具有执纪执法办案的主体资格，确保我们有一支素质高、能力强的专业执法执纪队伍。对纪检监察工作还应从财力、物力上予以充分倾斜，加强纪检监察部门装备建设，确保纪检监察部门正常履行职责需要，调动纪检监察干部的工作积极性，从而促其全方位地、更深入地开展工作。
4、加强纪检监察干部队伍建设。
打铁先得自身硬，查处别人的正是自己要以身作则做好的。在新的历史条件下，腐蚀与反腐蚀的较量十分激烈，纪检监察干部同样存在被拉拢、腐蚀的现实危险。因此，要把纪检监察干部队伍建设始终扭住不放，时刻不能放松，配备干部要配高素质的干部，尤其要配强配好领导班子，用钢班子带铁队伍。对纪检监察干部要严格教育、严格要求、严格管理，把这支队伍建设成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍。
一是强化纪检监察干部的监督意识和政治素质。牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念。正确把握党的建设、经济建设与强化监督之间的辩证关系，牢固树立纪检监察工作与发展经济相互联系相互促进的思想，在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳立场，做遵纪守法和清正廉洁的模范。
二是加强纪检监察干部工商业务知识培训。
加大培训力度，使纪检监察干部熟悉业务、掌握新知识、增强搞好新形势下工商行政管理纪检监察工作的本领。特别是近年来工商行政管理部门对本部门纪检监察提出全方位监督、全程监督的要求。这就要求纪检监察干部必需熟悉全方位、全过程的工商行政管理业务工作，并予以全方位、全过程的监督。因此，要加强对纪检监察干部工商业务知识的培训，如有针对性的开展经检办案知识、人事任免程序、财经纪律、责任区监管等内容的培训，让纪检监察干部成为工商业务知识的内行人，全面手，以加大监督的力度和可行性。
三是培训纪检监察干部灵活的工作方法和工作技巧。
一是灵活政务公开方式。政务公开是给群众一个明白心，也是纪检监察机构对执法人员的有效监督。统一在县局机关、工商所办事窗口醒目位置设置政务公开栏，把工作人员职责、办事纪律、办事依据条件、程序、收费项目、收费依据、标准等上墙公开。在县局政务网、县信用监管网上将处罚决定书、收费结果、食品检测结果等内容进行公示。实行“阳光四卡”制度，向行政处罚相对人、行政收费相对人、行政审批相对人、消费者发放办案监督卡、办照联系卡、消费投诉信誉卡、行风严禁卡。籍此充分听取社会各界的意见建议，不断提升工商行政管理工作的规范化水平，增强行政执法透明度，强化群众制约，有效制约工作人员以权谋私行为，为收人情费、办“人情案”、“以权谋私”等行为设置“障碍”。
二是多种渠道获取信息。作为一名纪检监察干部，不仅仅要对群众来信处理解决好，更要勤于深入群众中间，听听他们最近的反映，从中捕捉到新情况新问题，以便及时发现新苗头，布置下一步工作任务，订立新的计划，解决新的问题。对单位、个人的党风廉政评定除了以政绩为主外，应将其置于群众中间，向群众发放征求意见表，召开各种内容和形式的座谈会或深入群众中间走访，让群众对相对辖区的工商所及其工作人员进行评议，检举违法违纪行为。让群众经政务公开为依据对相关工作人员进行评议，将评议结果纳入党风
廉政建设考核当中，与绩效考核挂钩，显示一个人的勤政、廉政和工作作风情况。
三是结合实际灵活运用工作技巧。“惩前毖后治病救人”，纪检监察工作的目的是预防、教育，惩罚只是手段。因此，在日常工作中，要灵活应用制度去处理、教育人。对个别干部因工作方法不当等的工作失误而导致的错误，不能一棒子打死，要本着教育、扶持、成长的原则，帮助其日渐成熟；对严重违反党风、党纪，在群众中间影响恶劣的事要严惩不贷，依法查处。
篇二：工商行政管理局党风廉政建设和反腐败工作总结
工商行政管理局
党风廉政建设和反腐败工作总结
今年以来，我局把党风廉政建设和反腐败工作作为推进和保障各项工作开展的重要抓手，积极探索了廉政教育新模式、实施了廉政防范新举措、推动了廉政建设取得新成效，树立了廉政建设新形象，现就今年以来我局开展党风廉政建设和反腐败工作作如下汇报：
一、创新三种形式，探索了廉政教育新模式
通过开展警示教育活动、创办红盾廉政小报、打造廉政文化长廊，廉政教育取得了新突破。
（一）开展形式多样的警示教育。坚持局党组（中心组）党风廉政建设专题学习和全局干部职工每周一下午集中学习制度，先后组织干部职工学习了中、省、市、县的《关于改进工作作风，密切联系群众》的各项规定、《廉政准则》等内容，目前已组织相关学习20余次。6月14日，邀请县党校副校长作了实现伟大中国梦的专题讲座，组织干部职工到**监狱进行了警示教育等；开展了一把手与基层干部职工一对一谈心活动，教育引导与关爱提醒同步进行。
（二）办好独具特色的廉政小报。为确保廉政教育更便捷、更直观进入干部职工的视线，探索创办了紧扣时代脉搏、贴近工作实际的红盾廉政小报内部刊物。小报及时反映工商系统的廉政工作动态，深刻分析最新的廉政时评，促使干部职工在日常工作中接受廉政文化熏陶，该小报目前已成功创办42期，点击率达2000余人次，深受干部职工欢迎。
（三）打造具有品味的文化长廊。县局投入元，以局机关和所为试点，一是精心设计了紧扣工作、特色鲜明的箴言妙句张贴在办公室，营造了一个有工商文化品味的工作环境；二是精心制作了图文并茂的廉政警言警示图片，在所建起了十米廉政文化长廊，营造了一个具有廉政文化熏陶的工作环境。
二、构建三大体系，实施了廉政防范新举措
建设了干部廉政档案、电子监察和电子评价器的三大系统，健全了立体监督网络，完善了三大规范和四大问责体系，全面实施廉政防范新举措。
（一）构建三大系统。针对干部执收执纪违不违规痕迹难查、公务活动廉不廉政仅凭印象等诸多问题，我局积极探索运用现代科技手段，建立行政效能电子监察系统和建成了有群众信访核查情况等13项反映干部廉政情况的干部职工廉政档案系统，并配套制定出台了电子监察系统信息资料管理、运行管理、干部职工廉政档案暂行办法等五项制度。同时更换了四个基层工商所的电子评价器，保障了全局政务服务电子评价系统正常运行，随时了解和统计窗口人员服务的群众满意度。三大系统建设、运行以来，我局坚持一月一督察、一月一通报、一事一提示，一季度一分析。今年以来，开展政务窗口日常和集中督察9次，制发督察通报9期，对登记窗口人员不定期工作时段抓拍和录像，发现政务窗口人员脱岗等问题及时通过语音提示2次，督促上班迟到早退等违规行为8人次，切实解决了极个别干部庸、懒、散等工作作风问题。
（二）构建了立体监督网络。规范设置了纪检组，成立了机关纪委，明确了专职纪检监察办案人员5名，充实了基层所、队兼职纪检监察人员9名。聘请政风行风监督员12名，形成了横向到边、纵向到底，全域覆盖，三级联动的监督检查网络。
（三）实施三大规范和四大问责体系。结合工商岗位廉政风险点，我局制定出台了基层行政执法六大规范、行政收费五公开两分离制、财务管理三审查四会签制三大规范。双月工作目标考核办法、行政执法程序及纪律过错责任追究办法、食品安全监管责任追究办法、三考四评一挂钩积分管理办法四大问责规范性文件，形成了双月工作目标考核不达标问责、行政执法程序及纪律过错问责、食品安全监管过错问责、工作纪律和廉洁勤政等积分管理四大
问责体系，并将问责情况与扣减工作津贴、通报批评等惩戒挂钩。
三、抓好三个落实，推动了廉政建设取得新成效
（一）抓好党风廉政建设责任制落实。制定了《中共工商局党组关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐贩工作任务分工表》，局领导班子与股室队、所负责人，股室队、所负责人与基层干部职工要层层签订党风廉政建设责任书。同时在双月目标任务一下达和一考核中，再次量化党风廉政建设和反腐败工作任务，与业务工作同部署、检查和考核，从而有效促进了党风廉政建设责任制的落实。
（二）注重推动制度落实。进一步贯彻落实中省市县各项《规定》。节日期间，严格遵守廉洁过节的禁令，实行办婚宴等提前申报制，禁止大操大办，强化了对干部工作圈、生活圈、社交圈的监督，严防顶风违纪行为发生。继续发挥民主生活会、诫勉谈话、干部职工廉政档案等监督作用。纪检监察全程参与了所长离任审计，公务员年度考核民主测评，参与了今年新进公务员的政审、重大工作决策等工作，作为日常工作制度，在本系统得到了较好的落实。
（三）抓好专项整治落实。今年以来，认真开展了纪检监察队伍会员卡清退、三公经费自查等专项活动。县局也为此提出了全局干部职工要从会议、接待、节日、消耗四个从俭和三个一律、三个不准来大力提倡节约之风，努力减少行政开支，进一步促进了内部规范管理。
四、开展三项活动，树立了廉政建设新形象
开展了正风肃纪、纪检组长下基层、民营经济恳谈和双述等三项活动，树立了廉政建设新形象。
（一）开展了正风肃纪主题活动。今年八月以来，全县开展为期三个月的正风肃纪主题活动。我局一是开展电视公开承诺。即对群众反映我局市场上无证经营现象严重、新出台的政策宣传不到位等5个问题进行了专题研究，及时召开了三个会议、部署了无照清理、法律宣传六进、黑网吧整治三大行动、实施了三大整改。并于8月5日在电视台向广大群众公开承诺整改内容、措施及时限。二是加强监督检查和明查暗访力度。成立由监察室、人教股人员组成的正风肃纪督查组，对检查中发现问题进行督查通报3次。三是加大查办案件力度。对群众举报反映称一基层工商所借办照之机违规收取费用等问题认真受理，及时查处，把群众反映的问题落到实处，并对所班子进行了严肃处理，达到了处理一个，教育一片的效果，全年我局查办案件3件。四是进一步在各工商所政务窗口设立办事指南和温馨提示等内容，严格实行首问责任制、限时办结制等，部份工商所还推陈出新，实行午休时间值班制、服务预约制、上门办照等服务方式，极大提高了办事效率，方便了办事群众。县委、县政府和广大群众对我局的承诺和做法十分满意。
（二）开展了纪检组长下基层活动。在开展的的纪检组长下基层活动中，局领导、纪检组长带领纪检干部深入基层工商所、企业、个体工商户，调研行政执法、小微企业发展、黑网吧专项整治、企业年检及换验照、基层反腐倡廉等工作。活动中，局领导下基层32人次，纪检组长带领纪检干部深入基层43人次，走访干部职工120余人，走访个体工商户和企业150余户，撰写调研文章2篇，收集到意见和建议15条，梳理问题并制定整改措施12条，着力整改了政务窗口上班不按时、着装不规范等问题。
（三）开展了民营经济恳谈会和双述活动6月8日，纪检组牵头组织召开了促进作风转变，优化发展环境主题活动恳谈会，主动邀请县纪委、县监察局、县直机关工委、效能办负责人，以及32名民营经济代表参加了会议，收集对工商工作的意见5条；在6月底开展的基层所副科级领导干部述职述廉会、9月3日省工商局特邀检查组到局检查监督改进工作作风密切联系群众和政风行风工作会上，邀请当地党政、政协、社区、监管服务对象等各界人士等到场，主动倾听意见和建议，收集意见和建议12条，有力促进了我局改进工作作风，提升了行政效能。
五、来年工作打算
一是继续深入抓好廉政宣传教育，促进干部廉洁从政。二是抓好制度机制建设，进一步构建工商惩防体系。三是深入完善监督制约机制，确保权力规范运行。四是深入抓好政风行风建设，树立务实为民的部门形象。五是深入抓好信访监督和案件查办工作，发挥惩治的治本功能。
篇三：工商局党风廉政建设工作报告
工商局党风廉政建设工作报告
同志们：
今天会议的主要任务是。学习贯彻中纪委第五次全会、省纪委、市纪委六次全会和国家总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神，总结xx年度分局党风廉政建设和政风行风建设工作，安排部署xx年的工作任务。下面，我代表分局党组作工作报告。
一、xx年分局党风廉政建设和政风行风建设工作情况
xx年，我们在区委、区政府和市局党委的正确领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为根本，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、深化工商廉政文化建设、推进廉政风险防范管理工作、组织行风评议活动等方面着力，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和政风行风建设工作得到稳步推进，取得了显著成绩。xx年，分局被省局评为“全省工商系统廉政文化建设先进单位”，通过了省文明委、市文明办“省级文明机关”和“市级文明单位”的复查，被区委、区政府评为“政风行风建设先进单位”，在全区的行风评议活动中，连续六年进入执法单位前三名。17个工商所均被当地党委政府或街道办事处评为先进单位。在全区为民服务窗口科室政风行风民主评议中，我局驻区行政服务中心窗口和市场监管局均进入先进行列，其中，驻区行政服务中心窗口取得了第一名的好成绩。
（一）思想重视，措施有力，党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是思想高度重视。分局领导班子始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。4月份组织全体人员召开了专题会议，对党风廉政建设和政风行风建设工作进行了全面部署。在系统开展的“三创一优”、“基层建设年”、“机关规范化建设年”等活动中，对党风廉政建设工作做到了逢会必讲，重点强调，对
党风廉政建设和政风行风建设工作始终做到放在心上，抓在手上；二是责任分工明确。按照分局《关于领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的意见》和“一岗双责”的要求，明确了党组成员的具体职责。局长代表党组与各直属局、科室、工商所主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，直属局、科室、工商所主要负责人与本单位的工作人员之间也签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；三是严格考核奖惩。认真落实《党风廉政建设责任制考核意见》，将党风廉政建设和政风行风建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对党风廉政建设和政风行风建设工作考核成绩达不到85分的及单位工作人员因违反“六项禁令”、“五项禁令”受到处罚达两人次（含）以上的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了分局党风廉政建设责任制的落实。四是制度健全完善。集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的废、改、立工作，对重新修订完善的21项内部管理制度、14项业务工作制度、5项考核奖惩制度、13项工作考核标准、12项业务工作流程进行整理汇编，编缉成册，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监管执法服务行为的准绳，推动了系统内部管理和监管执法服务行为的规范。
（二）大力开展反腐倡廉教育，拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑一是扎实开展学习实践科学发展观活动。在不断加强队伍建设的基础上，我们在区委区政府的安排部署和指导下，立足部门特点、突出实践特色，确定了具有工商部门特点的活动主题和实践载体，坚持高标准、严要求，严格按照活动规定的步骤、内容、标准去开展，环环相扣，步步深入，有序推进，做到坚持环节不减少、坚持标准不走样，不折不扣地抓好了学习实践活动各个阶段任务的落实。活动期间共组织集中学习活动20余次，撰写学习体会文章50余篇，党员记学习笔记人均2万余字。开展了“服务科学促发展”大走访、大调研活动，走访贫困户15户，深入35户代表户、200余家企业开展了座谈，征集到建议和意见30条，形成调研报告40余篇。为征求广大党员、人大代表、政协委员、监管服务对象的意见，发放征求意见表57份，征集评价和建议44条，在此基础上，召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，形成了高质量的
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