1、
关于农村青年创就业和再就业问题的思考
江泽民总书记在全国再就业工作会议上指出。“扩大就业，促进再就业，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。”由此可见，就业和再就业问题已经成为全党和全社会关注的焦点，已经成为党和政府下大气力着重解决的事关全局面的
重要工作，已经成为实践“三个代表”重要思想的显著标志。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，有着“党有号召，团有行动”的光荣传统，在以往的促进青年就业和再就业工作中发挥了重要作用，做出了一定的贡献。但是，就如何围绕党中央的新一轮的就
2、业与再就业的工作部署，进一步推进青年就业和再就业工作，尤其是我们远XX县区县，农村青年比重较大，更应引起团组织的深刻思考。
一、农村青年创就业和再就业现状的分析
首先需要说明一个问题，为什么用创就业和再就业这种说法。再就业本指具有城镇居民户口的人员因“下岗”等原因失去原有工作而谋求新工作的一种社会现象，农村青年因其农民身份则不应存在这种现象。但事实上，确有这样一部分人员——具有居民身份的“农民”，或者说是需要再就业的“农村青年”。他们就是根据现行有关土地确权政策（主要指1998年以后农转非的和小城镇户口）而在原籍拥有土地使用权的人，其中绝大部分农转非毕了业就失业，“漂”
3、在城里或在原籍待业，他们既是居民又是农民；既失业，又有业，还需再就业。
基于上述情况，“农村青年”的范围进一步扩大，从而使得农村青年的就业状况相对复杂一些了。所以，我们只能避开有争议的身份问题，并且不把拥有土地使用权机械的看作是有职业（已就业），只能较为笼统的以其处于XX县区，称其为农村青年。这样，不用太多的数据，就能得出广大农村青年的就业状况：一是就业率比较低；二是从业状况不稳定，失业频率高；三是就业人员从事简单体力劳动比例大，知识型、技术型人员比例小；四是个人创业比例小，成功率低。
二、新时期农村青年创就业和再就业面临的难题和存在的问题
1、从农村青年自
4、身的角度来看。一是青年自身素质低，严重影响就业和再就业的实现。随着科技进步，产业现代化，用工单位对就业人员的知识、技术水平要求不断提高。然而，不可回避的是农村青年由于素质低，制约了其主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成创就业和再就业难度加大。二是就业观念陈旧落后，束缚就业和再就业的实现。由于过去长期实行的计划经济体制，在人们的就业观念上所造成的影响根深蒂固，使青年对政府对企业仍抱有十分强烈的祈盼、等待和依赖心理，很多青年在机会面前进行了自愿失业的选择。一些青年不愿意接受条件艰苦、待遇较差的就业机会；有的在选择就业岗位时缺乏跨行业、跨地区的长远眼光，固守田园；有的希望找到长期稳定的工作，不愿去
5、做临时工和季节工，从而出现了“有事无人干”和“有人无事干”的结构性失业与自愿性失业交织在一起的怪现象；三是经济基础薄弱，制约自主创业的实现。待业青年还没有涉足社会，没有自己的劳动所得，想要自谋职业，从事就业，没有资金来源；即使部分已就业青年，由于就业时间短、工资水平低、家庭（婚姻、赡养、抚养）负担重等原因，要想自主自立创业，面临严重的资金困扰，影响自主创业的实现。
2、从社会的角度来看。一是政策落实的不到位，外部环境亟待改善。一些政策在一些地方和部门还没有得到全面贯彻落实，特别是一些基层部门和权力部门，由于认识不高，理解偏差或出于部门利益考虑，往往造成政策落实不到位，客观上削弱了政
6、府支持的力度，挫伤了青年自主创业的积极性；二是合法权益得不到有效地保障。一些私营、个体户把下岗青年当成廉价劳动力，利用下岗失业、无职业青年多，急于再就业的心理，私招乱雇后，不能按《劳动法》的有关规定同下岗青年签订用工劳动合同，工作时间长，劳动报酬低，同工不同酬。随意解除劳动合同，使下岗青年的合法权益得不到保障。三是部分企业在实施就业和再就业工作的问题上态度不够积极。部分企业一旦有点不景气，不是想方设法去扭亏增盈，进行内容挖潜和培养新的经济增长点，将企业富余人员加以开发和利用，而是坐以待毙，把部分富余人员当作包袱，特别是有的企业为了减员而采取一刀切，企业论资排辈的传统思想较为严重，一刀切下来的60％以上是青年人。企业简单地将下岗分流人员推向社会，加重了青年就业和再就业工作的社会负担；四是XX县区企业构成简单，数量少且单一，就业机会明显低于XX县区，可选择的余地几乎为零。
三、推进青年创就业和再就业工作的对策初探
从上述情况不难看出，农村青年和XX县区青年创就业和在就业状况的差距主要在可选择范围上。所以，我们不再细分，而从团的角度考虑以下所有青年创就业和再就业的对策：
（一）建立市场经济体制下的青年就业和再就业的事业化发展、实
第4页 共4页
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490 
