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构建和谐税收环境服务地方经济发展努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越
xx国税局实施2005—2010年率先发展规划工作情况汇报
构建和谐税收环境服务地方经济发展努力实现xx经济区国税局国税工作新跨越
2005—2010年是xx经济技术开发区现代产业体系初步构建，循环经济良性发展，综合经济实力大幅提升，成为全省发展速度最快、经济活力最强、发展质量最好、外向型经济最高的新型工业集聚区的六年，也是xx经济技术开发区国家税务局艰苦创业、夯实基础、急起直追、发展跨越，实现xx国税事业发展规划、实现xx国税率先发展的六年。从2005年6月成立至今，我局始终以服务纳税人、服务地方经济发展为中心，坚持在整体上谋发展，难点上求突破，业绩上创一流，实现了税收收入快速增长，征管质效明显提高，纳税服务持续优化，队伍建设成效显著，信息化水平不断提升，打造精品初见成效，各项国税工作呈现出齐头并进、协调发展的良好势头，有力地促进了经济区经济的持续健康发展，国税事业和经济区经济实现了互动互利、双赢发展。
一、高速增长的税收收入是经济区经济持续快速发展的不竭源泉
六年来，随着全省经济结构调整步伐的加快，xx经济技术开发区已经逐渐发展成为全省经济转型发展的引擎。经济
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152.89%；所得税由467万元增长到3294.22%年均增长658.84%；消费税由43万元增长到218万元，增长了406.98%，各项税收收入指标增幅均高于经济区经济增长幅度，对促进经济区的持续发展提供了坚实的财力保障。
（二）结合经济区产业结构特点，构建以五大龙头行业为主体的税源格局。六年来，我局结合经济区产业结构特点，逐步构建了以新材料新能源、装备制造业、通讯设备制造业、食品及农产品加工以及生物制药业为五大行业为主体的税源格局。税源分布涉及49个行业，xx工业园区、xx公司等27户重点税源企业增值税、所得税“两税”收入占到全局入库数的80%，外资企业税收举足轻重，外向性特点明显。六年来外资企业税收收入累计实现270036万元
二、依法治税强化管理是经济区税收环境持续优化的必要前提
依法治税是国税工作的灵魂和生命线，营造公开、公平、公正的良好税收环境，是推进地方经济发展的必要前提和重要途径。我局始终以促进经济发展为己任，自觉服务于服从于经济发展大局，紧紧围绕税收中心工作，以依法治税为前提，以管理强税为思路，大力强化科学管理，税收征管各项工作成效显著，良好的税收法治环境初步形成。
（一）坚持依法治税，规范税收执法，以良好的税收环境促进经济发展。一是内外并举规范税收执法。全面落实税
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准确的依据。2006年至2010年，我局税种管理各项指标全面完成，纳税申报率由98.45%提高到99.75%，增值税零负申报率由50.77%下降至31.98%，所得税亏损面由58%下降至10%，各项管理指标始终保持着持续发展的良好态势。三是着力强化“五位一体”机制的执行落实，初步建立了税负分析长效机制，完善重点行业重点税源监控企业税负预警系统，总结提炼出“两结合、三比对、四审查”的评估法，先后制定了《xx行业管理指南》、《xx行业管理指南》等行业管理办法，有重点、有针对性地实施“三化”管理。四是以“堵漏增收”为工作重点，加大稽查力度，大力开展对煤焦、商贸流通、农产品经营等行业开展了税收专项检查工作，实现以查促管，以查促收。五是深入开展执法检查、执法监察，加强对征收、管理、稽查岗位的执法监督，累计下发征管建议和执法监督提示256条。二是共对103人（次）责任追究，经济惩戒6523元；对4个税源管理部门和35名税收管理员通报表扬，奖励金额2169元。六年来，我局累计开展日常检查273户次，查补入库税款1828万元；纳税评估1364户次，查补税款1666万元；稽查查补入库6528.78万元，稽查入库率、滞纳金加收率均达到100%。
三、全面落实税收政策是促进经济区产业结构调整的重要保障。
近年来，我局充分发挥税收政策在服务产业结构调整、
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100%，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展，有效推动了经济区产业结构的调整和发展方式的转变。
（三）加大税收优惠政策落实力度，政策扶持推动企业转型发展。
六年来，我局不断加大税收政策宣传力度，及时将各项税收优惠政策宣传到位，不折不扣地落实各项税收优惠政策，搞好税收政策的落实与帮扶，大力推动企业的转型发展。2008-2010年，我局对小型微利企业所得税、执行到期企业所得税等10年类别实施了税收减免，其中国家重点扶持高新技术企业减免9235.87万元、执行到期企业所得税4359.29万元、企业所得税过渡优惠政策减免2251.19万元，外商投资企业国产设备投资抵免所得税减免116.18万元，累计给予企业各类税收政策支持30.41亿元为促进经济区企业转型发展、减轻负担和经济区产业发展做出了积极的贡献。
四、优质高效的税收服务是推动经济区经济发展的有力支撑
六年来，我局按照市局提出的“三个围绕三个转”要求，牢固树立服务经济、服务社会、服务纳税人意识，在理念上求创新，在环境上抓优化，在内容上求突破，在方式上求便捷，积极构建“大服务”格局，优化纳税服务，密切征纳关系，实现了税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，以优质高效的税收服务推动地方经济的进一步发展。
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建立纳税人投诉快速处理机制，开展纳税人满意度测评工作，及时制止和纠正违法或不当行政行为，依法保护纳税人合法权益和正当利益。
（四）大力实施信息管税，推动税收服务多元化发展。一是积极做好与工商、地税等部门的信息交换登记工作，努力缩小信息不对称差距。加强获取的信息的开发、利用，进一步实现对信息的多部门共享。二是先后开发了“xx”桌面管理软件和“xx”软件，有效提升工作效能。三是全面推行远程抄报税、财税库银横向联网和“缴税一卡通”等多元化申报缴税系统，为纳税人提供高效便捷的税收服务。截至2010年底，我局共推行远程抄报税系统245户，占一般纳税人的95%；推行财税库银横向联网系统417户，占全局总管户的85%。四是完善纳税信用等级评定管理系统，为推进信息管税、优化纳税服务提供基础资料和基本依据五是通过办税指南短信平台进行税收政策、法规宣传，积极开展“手机短信送税法”活动，累计向纳税人发送各类税收政策信息13175条。
五、构建和谐税收环境是促进经济区经济民生发展的根本要求。
（一）投资环境优化推动经济区经济快速发展。六年来，我局抓好三化管理，实施信息管税，大力优化服务，全面创先争优，为经济区构建了和谐公平的税收环境，投资环境进
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七、回顾六年国税历程，认真总结基本经验推动工作新发展
六年来，在省、市局的统一部署和正确领导下，我局在税收工作实践中主要取得了以下几点基本经验：
（一）围绕税收中心，服务社会经济发展是国税工作的根本出发点和落脚点。国税工作必须将地方经济的发展融入到税收工作全局中去思考、谋划，推动国税事业和地方经济共同发展，国税工作才更具有生命力。
（二）突出优化服务，科学管理强化征管是做好国税工作的有效方法和手段。服务与管理是开展国税各项工作的重要基础，也是协调税企关系，促进征纳和谐的必要手段，我们必须正确处理二者之间相互制约、相互促进的关系，采取统筹兼顾，协调配合的工作方法，才能推动国税事业实现科学、全面、均衡发展。
（三）求真务实、勇于开拓的拼搏和创新精神是推动国税事业进步的不竭动力。当前，我们正面临着前所未有的发展和机遇，必须在税收法律法规的框架之内创造性地开展工作，国税工作才能有深度、有特色，才能走出富有经济区国税局特点的新路子。
（四）加强队伍建设，是国税工作取得新成效的重要保证。必须要以更新理念为先导，以先进的管理机制为约束，以勤政为民、执法为民为目标，建立一支高素质的干部队伍，
国税工作才能焕发出更强的生机与活力。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“十二五”发展的新起点上，我们任重而道远。实现“十二五”规划目标是一项长期而艰巨的任务，我们必须立足大局，把握方向，一如既往地坚持以科学发展观统领国税工作全局，坚定信心，振奋精神，再接再厉，再攀高峰，力求实现干部队伍有新气象，重点工作有新突破，难点工作有新举措，整体工作有新提高，在新阶段取得符合科学发展观要求、符合省委跨越发展思路的新业绩，圆满完成全年各项国税工作任务，为国税事业的全面发展整体提高和经济区的转型发展、跨越发展做出新贡献。
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