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美军新军服[美军海上新局]
美军战略东移即将“升级”。6月2日，美国国防部长帕内塔（leonpenetta）在新加坡举行的香格里拉对话（亚洲安全会议）上表示：到2020年，美国海军军舰在大西洋和太平洋区域的部署比例将由“五五开”调整为“四六开”，届时美国在太平洋的军力部署将包括六艘航母，巡洋舰、驱逐舰、濒海战斗舰和潜艇数量也将占美国海军舰艇半数以上。
帕内塔的谈话很容易让人把美国加强亚太部署与遏制中国的言论相联系，尤其是在多份美国防务报告已经把中国列为“潜在敌人”的背景下。
澳大利亚前总理陆克文（kevinrudd）在接受《财经》记者采访时说，不能将帕内塔提到的60％的比例戏剧化，因为这个数字并不是从零增加到60％，而是从以前的50％提高到60％，而美国海军统治太平洋已经有150年，这个事实从来没有改变过。
帕内塔也随后说明，美国加强亚太部署不会对中国形成挑战，美国更新和升级在亚洲的存在，可与中国的增长和发展共存，甚至可以通过提高共同的安全级别促进共同繁荣，使中国受益。
代表中国出席香格里拉对话的军事科学院副院长任海泉中将进行回应时，如此表明中国政府的态度，“对于美国的军事部署，不要看成不得了，也不要当作无所谓；中国军方要从最坏处做准备。”
自2008年全球金融危机以来，亚洲新兴市场被认为是带领全球经济复苏的主要增长点，美国海军加强亚太的战略部署，自然要为其经济利益保驾护航。然而，已经摩擦不断的亚太水域，是否会因为美国的重兵加入显得更加拥挤。长期以来依靠双边协商解决的争端，是否会变得更加复杂。
布局调整
奥巴马政府宣布的“战略东移”和“保护美国海上重要商业通道”的目标，主要依赖美国海军实现。但由于国内经济不景气导致国防预算削减，美国政府并不愿意在该项战略上付出过多的代价。
依照奥巴马政府在年初提出的国防预算，海军在未来几年增加船只的计划不仅不能实现，反而会因为旧船退役、购买新船的计划取消或推迟而导致数量减少。
因此，美国设计了一系列既要完成任务又要削减开支的灵活机动、虚实结合的战略战术。中国社会科学院美国研究所副所长倪峰在接受《财经》记者采访时表示，美国采取的是以守为攻、防御性的措施：通过关注中国周边一些没有解决的老问题，让中国周边始终麻烦不断，同时借助周边国家和其海外基地发挥影响。
今年以来，美国进一步加强了与南海周边国家的往来。6月3日，帕内塔访问了美国在越战中被迫撤离的越南军港金兰湾，成为越战后首位造访的美国国防部长。
6月6日，菲律宾总统阿基诺三世（benignoaquinoⅢ）在中菲黄岩岛争端后访问华盛顿。虽然阿基诺在南海争端上寻求美国帮助的成果乏善可陈，美国也坚持了不干预的底线，但他在白宫和美国国务院均受到了高规格的礼遇。
几乎在同一时期，美国在新加坡樟宜海军基地停靠四艘濒海战斗舰的协商也接近尾声。海军部长雷·马伯斯（raymabus）表示，借用樟宜基地的好处在于去除了每次横跨太平洋长途跋涉的劳顿和高昂的费用；一旦有情况发生，美国在此区域已有驻军，也不会因为临时调派船只而格外显眼，造成局势恶化。
此外，美国还对其在西太平洋的军事基地进行了调整。据媒体报道，美国正在扩建关岛的美军基地，计划到2014年将冲绳基地的8000名海军士兵及其家属移至关岛，剩余的士兵移到澳大利亚的达尔文及菲律宾。在日本的一些基地，例如横须贺（yokosuka）和佐世保（sasebo），会进行更频繁的海军资源轮换；美国还有可能借用澳大利亚西南角的珀斯海军基地来加强对印度洋海域的部署。
倪峰告诉《财经》记者，美军进行调整的目标是要对现有的防护网加实加密，在东北亚的网络较实而东南亚较虚，因此奥巴马政府可能在保持日韩部署的情况下，而把虚弱的东南亚环节补实。
倪峰进一步分析，随着中国军事现代化的推进，中国远程精确制导系统已经具备了冲破第一岛链的能力，这也促使美国除了在第一岛链布局，还要在第二岛链布线，以加强纵深防御。
美国海军的部署也在预防中国在其前线海岸使用“反进入/区域拒止（anti-access/area-denial）”的策略（或称为“反干预（counter-intervention）”策略，指在发生武装冲突时，中国军队在该区域有能力阻止外国盟军进入，干涉其军事行动）。
2010年2月1日，美国防部发布的最新一期《四年防务审查报告》（quadrennialdefensereview）确认“美国空军和海军正在共同开发一种新的联合海空一体战概念，以击败军事行动领域的所有对手，包括拥有尖端‘反进入’和‘区域拒止’能力的对手”。
美国海军战争学院军事专家吉原俊井（toshiyoshihara）在接受《财经》记者采访时表示，由于这种“反进入/区域拒止”的策略会让美国位于日本的一些核心军事基地受到威胁，因此海军也希望通过多元化军事基地来降低潜在的危险。
尽管美国不断加强军事布局和配置、频繁派遣高官出访并高调演讲，《财经》记者采访到的多名专家均认为，其意图在于形成一种“重返亚洲”的声势，因而象征意义大于实际用途。
吉原俊井就表示，运用海军的优势在于它的灵活性和移动性，和平时期的部署和战时的行动有很大的差别，不应该把美军和平时期的策略性部署与其在热战时能够聚集的战斗力量混淆。
地区水域危机
2012年是美国奥巴马政府宣布将战略重心转向亚洲的第三年。
2009年上任伊始，国务卿希拉里·克林顿首访便选择了亚洲。此后，克林顿两次在夏威夷发表演讲，不断向亚洲国家表达美国“返回亚洲”的决心。
2010年，美国首次出现在东亚峰会，并提出要在多边场合解决南海争端，这引发了中国的外交对峙。此外，近两年在天安号、延坪岛、中越南海渔业纠纷、日本扣押中国船长等事件中，美国也有所介入。
2011年11月，美国正式加入东亚峰会，并在夏威夷举行的apec峰会上敦促亚太国家加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（tpp），获得了世界第三大经济体日本“加入谈判”的支持，这使“战略东移”从隔空喊话进入了美国与亚太国家经贸、防务合作的实质性阶段。
而同一时期，对中国军事而言，也正是发展机遇期。2010年中国首次超过日本成为世界上仅次于美国的第二大经济体
经济的发展促使中国需要承担更多的国际责任，也为军事现代化提供了充足的资金。美国编撰的《2012年涉华军事与安全发展报告》（“militaryandsecuritydevelopmentsinvolvingthepeople"srepublicofchina”）显示，中国在2011年大量投资于先进的巡航导弹、中短程常规弹道导弹、反舰弹道导弹、反太空武器以及军事网络，以“歼-20”为代表的先进战机、综合防空系统、水下技术、核遏制和战略打击等亦取得了长足的进步。
在美国防部长帕内塔造访亚洲期间，第十二届上海合作组织成员国元首峰会在北京举行，会议除了签署多项战略、经济合作文件以外，还商讨了扩容的有关事项。
倪峰对《财经》记者表示，中国加强与上海合作组织的合作是应对美国亚洲新战略的本能反应；如果“包围”战略成立，美国战略中最大的缺口是中国北面和东北面的国家。
吉原俊井甚至认为。军备竞赛正发生在亚洲海域，只不过步伐尚且缓慢。
为了提高本国的安全级别，一些国家争先购买和升级潜艇。2009年12月，越南总理阮晋勇（nguyentandung）向俄罗斯采购了总金额为32亿美元的六艘“基洛级”（kilo-class）柴油动力潜水艇，这种潜艇排水量为2300吨，下潜深度可达到350米，被认为是全球隐秘性最强的柴电潜艇之一。
2011年12月2日，新加坡从瑞典购买的首艘“射手号”潜艇（rssarcher）开始下水服役。“射手号”潜艇配备不依赖空气推进系统和高级别声纳系统，比之前的“挑战者”级潜艇的隐秘性更强。
澳大利亚近期也宣布，在未来的20年将为其海军配备最多12艘潜艇，初步耗资在360亿美元至400亿美元之间，是澳大利亚最大数额的一笔军事采购。
日本则计划升级增加已有潜艇数量，由目前的18艘升至20艘以上，这在近36年来尚属首次。
潜艇可以秘密潜入敌方水域从事各种活动，为特别军事行动提供支持，例如秘密派出特别部队，投放鱼雷，或者在敌方水域内部或靠近敌方水域进行情报搜集活动。这种军备升级的远期效应，是在南海繁忙的水域增添了更多安静而致命的水下武器，事实上加大了船只碰撞事故的概率。
吉原俊井表示，这意味着地区水域管理和危机管理机制将越来越重要。“这个区域缺少机制和规则，周边国家如能共同讨论数量渐增的潜艇事宜，将为该地区多边合作奠定新的基础。我也希望美国的加入能成为该地区的稳定因素，减少一些自卫的动机。”
他的一些说法得到中国专家的认同。倪峰表示，船只碰撞的偶然事件确实会促使新机制的形成，中国应该通过外交解决争端和订立规则；不过，同时存在的问题是周边国家还没有适应中国的发展，外交手段磋商面临困难，当大家接受中国崛起的事实、回归理性的时候，和平协商、订立规则的手段才会发挥更好的作用。
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