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构建和谐社会须完善社会关系调节机制
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，提出了加强社会建设和管理的新要求。当今中国社会发展进程已经到了从农业社会向工业社会、从乡村文明向城市文明、从层级管理向民主法治大转型的历史方位，必须高度重视经济、政治、文化、社会的协调发展问题，否则不仅会制约经济的进一步发展，而且还会影响整个现代化建设全局。正是在这样的大背景下，党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，这是我国社会主义现代化建设指导思想的重大创新和发展。科学发展观是在我国社会主义现代化建设进入全面建设小康社会的新时期形成的，其重大理论价值不仅仅局限于中国社会发展问题，还是对整个人类社会发展理论的重大创新和发展，是中国共产党人在总结国内外经济社会发展正反两方面经验教训基础上，对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的新认识新论断。坚持科学发展观，核心是以人为本，就是以人民群众的根本利益为发展的依归；关键是科技创新，就是依靠科学技术创新提高发展的速度和效益；根本要求是协调统筹，就是统筹经济与社会、国内与国外、人与自然和谐发展。“以人为本”常为现代国家公开倡导的服务观念，并且不同程度地体现在一些经济社会活动中。但把它作为国家发展的指导思想，则是中国共产党人的首创，这正是党的人民利益宗旨的体现，社会主义制度的要求。在党和国家的各项工作中落实以人为本的要求，必须坚持立党为公、执政为民的理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使社会发展成果更多更好地惠及广大人民群众。要实现全面协调可持续的发展目标，必须坚持科技创新，加强协调统筹。科技创新是经济社会发展又快又好的根本途径，协调统筹是政治、经济、文化、社会、人与自然健康和谐发展的根本保证。近代以来，世界经历了英国蒸汽机、德国电动机、美国计算机三次大的科技创新，引发和推动了世界经济三次大的飞跃发展，也造就了三个阶段的头号世界强国。历史的经验证明，谁最先拥有和使用世界上最先进的科学技术，谁就在经济、政治、军事领域占据世界的主导权和发展的领先地位。人与自然的和谐发展更需要科技创新，只有依靠科技创新才能从根本上提高资源利用效率，真正实现可持续发展。所以，坚持科学发展观，必须大力推进科技创新，发展科技效益型经济，实施经济发展科技化、科技创新全民化战略，促进经济增长方式的根本转变。简而言之，发展要讲究科学，发展要依靠科学。如果说科学发展观是中央关于我国现代化建设指导思想的重大创新，构建和谐社会理论则既是科学发展观理论的重要组成部分，又是对科学发展观理论的丰富和完善。当代中国的社会主义现代化建设，就是科学发展观统领下的社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设以及和谐社会建设，这四个系统共同构成了我国社会主义现代化建设的整体，也构成了科学发展观的完整理论体系。构建社会主义和谐社会是现代化建设的四个方面内容之一，必须以科学发展观为指导，必须总体把握胡锦涛总书记明确提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的六条标准，总揽全局，总体部署，合力推进，统筹抓好经济、政治、文化和社会建设，促进四个方面协调发展，共同进步，而不能一条腿长、一条腿短。为此，当前和今后一个时期，我们在构建和谐社会时要着力把握和解决好三对突出矛盾和问题：一是社会成员之间利益分配过度不均的矛盾，二是经济发展速度加快与资源供给严重不足的矛盾，三是中国和平崛起与发达国家称霸世界的矛盾，创造安定和谐的社会秩序，为我国现代化建设事业创造一个好的国内外环境，促进整个经济社会的全面、协调、可持续发展。构建和谐社会，发展经济是前提，健全制度是保证，统筹互动是基础。针对现实发展中的突出矛盾和问题，按照和谐社会“六条标准”要求，构建和谐社会必须健全完善十大社会关系调节管理机制：一是合理的社会收入分配调节机制，利用税制、工资、社会保障等措施逐步解决社会成员收入差距过于悬殊的问题；二是畅通的社会民意表达机制，通过群众自治、信访、媒体及官民对话等途径充分反映各个阶层意见，特别是基层群众的意见，理顺社会情绪；三是严密的社会安全管理机制，制定完善的社会安全管理法律法规，从严从重打击各类犯罪活动，确保人民群众的安居乐业和生命财产安全；四是健全的社会思想道德规范机制，利用法制、舆论、习俗等工具，规范人们的社会行为，调节人际交往关系，弘扬先进高尚的思想道德和社会风尚，及时严厉整治取缔各种社会丑恶现象；五是完善的社会公共服务机制，通过发展教育、卫生、社会福利等社会公益事业，不断提高社会公共服务水平；六是发达的社会自我管理机制，健全完善城乡基层群众自治组织，大力培育发展公益服务、行业管理、经济协作类社团组织，并充分发挥其自我管理和自我服务的功能和作用；七是严格的社会环保监督机制，建立完善的自然环境保护的法律法规和制度，形成健全的环境保护组织体系；八是科学的社会发展协调统筹机制，通过法律规范、计划调控、经济调节、行政干预等多种手段，保证经济社会协调发展；九是长效的科学技术创新机制，改革科技管理体制，确立企业科技创新主体地位，制订实施激励全民创新优惠政策；十是灵敏的国际关系处理机制，韬光养晦，有所作为，确保国家利益。
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