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农村社区建设要力避四种倾向
作者/尹秀英
农村社区是农村社会的最基本单元，开展农村社区建设，建立城乡统一的社区管理服务体制机制，对于促进城镇化、工业化和农业现代化同步发展，有着十分重要的意义。目前，各地都在积极探索推进农村社区建设。但笔者认为，农村社区建设要力避四种倾向：
一是等靠倾向。农村社区建设是推进城镇化的重要途径，而农村社区建设涉及农民集中居住，需要大量的资金和土地，同时涉及千百年来历史形成的传统农村管理体制的重大变革，需要转变传统的观念、体制和机制，制约因素多，工作难度大。但是，这些困难并非无法解决，只要方向正确，只要思路对头，只要积极肯干，办法总比困难多，有些困难随着工作的推进会自然化解。如XX省XX县区墩头社区直选社区村委会过程中，社区村民参选率达82.4%，社区村委会一次性选举产生，原村“两委”班子不健全、干部不和现象不复存在，社区“两委”班子团结协作干事业、凝心聚力谋发展的局面逐步形成。因此，农村社区建设要克服等待观望、畏难发愁、墨守成规思想。
二是盲干倾向。农村社区建设尤其是并居建设事关千家万户农民群众的切身利益，如果群众的切身利益保障不好，推进起来可能困难重重，即使一时能够强力推动，其后续工作也难以为继。各地“被上楼”事件、烂尾楼工程就给予了充分证明。但是，山东齐河选择能够腾空较多土地的村庄，利用城乡建设用地增减挂钩政策开展集中居住建设、产业园区建设，在项目实施前做大量细致扎实的工作，广泛征求意见，搞好设计规划，选好户型，并与农户签订好拆迁协议，有的还缴纳一定的保证金，一方面使农民能够在家门口就业，另一方面保证了原有宅基地拆得出来复垦得了，增减挂钩项目实施得了，工作推进起来顺风顺水。因此，农村社区建设要杜绝拍脑袋工程，克服盲干倾向。
三是急躁倾向。农村社区建设首先要实现管理和服务的融合，引导农民树立社区观念、形成社区意识的基础上，逐步实现政治融合、居住融合、经济融合、文化融合，实现同城同待遇。这是一项长期而艰巨的任务，需要根据当地的经济社会发展状况积极稳妥推进，不可能一蹴而就。因此，农村社区建设不能急于求成、急躁冒进。
四是单干倾向。农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点、维护农村社会稳定的关键点，社区的基础设施建设、管理和服务、农房集聚、经济发展、社会稳定等都是其中的重要内容，是一项系统工程，并非哪一个或哪几个部门可以完成的，必须上升到区域科学发展的战略决策，上升到党委政府的重大决策部署。因此，搞好农村社区建设，必须建立党委领导、政府负责、有关部门牵头、相关部门配合、社会各界协同、农民群众参与的协调推进机制，党委政府是第一责任人，各部门积极指导、大力支持、全面配合，绝不能单挑单干。
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