破难题创特色开创计生工作新局面.docx

破难题创特色开创计生工作新局面
破难题创特色开创计生工作新局面
明溪口镇党委政府
明溪口镇地处XX县区西北部，与湘西自治州的XX县区、XX县区交界，辖18个行政村（居），195个村民小组，总人口2.16万人，已婚育龄妇女xxx人。近年来，我镇的计生水平一直处在全县二类乡镇。为了扭转计生工作的被动局面，我镇紧紧围绕“破难题、创特色、开创计生工作新局面”的指导思想，创造性的开展工作，实现计划生育工作上水平。
一、夯实基层基础，推动计生“村为主”的工作进程计生工作的重点在村，要使计生工作步入常态化，真正做到“村为主”，必须充分发挥村干部的作用，计生工作才能上水平。一是加强领导，建设坚强有力的村支两委班子。把人口计生工作成绩作为衡量村班子是否胜任的重要依据，并每年拿出3万元计生奖励经费奖励先进，对计生考核不合格的村坚决实行了“一票否决”。二是建设一支高素质的村专干、组指导员队伍。大力推行村专干“高素质、高待遇、高风险”工作动态管理。原计生工作靠你、靠我、靠他的工作模式，村级工作紧靠村专干难以开展，只有推动组指导员的力量，才能有效地搞好计生工作。因此，我镇财政专门配套资金，在年初由计生办指导各村与组指导员签订了《计生工作目标责任书》，指导组指导员建立16岁以上未婚青年组级台账，有效地解决了未婚青年难管的难题，并不定期负责收集该组的人口出生信息做到准确上报。同时，把有文化、责任心强的161名农村妇女吸收为育龄妇女小组长，分片包户。对村专干考核实行月督导成绩累加制，并与工资挂钩，对不能完成工作任务、造成工作失误的及时予以调整。为解除村专干的后顾之忧，对村计生工作连续3年以上没有出现计外生育的给予奖励，工作10年以上，年满60周岁的村专干实行退休制度，已为2名村专干办理了相关手续，大大激发了现任专干真抓实干的工作热情。三是积极探索计划生育“村民自治”为有效载体，总结出了“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任、育龄群众做主人”的自治工作模式。首先是选好会长、秘书长和四个服务小组长，将有威信、有能力的优秀人才选拔到协会岗位上。

1其次是抓好《村民自治章程》和《计划生育合同》的制定和实施。坚持合法、民主、求实、创新的原则，坚持以利益导向为主，权利与义务相对等，针对工作中的热点难点问题，将那些法律法规未作明确规定，日常管理又不可缺少的内容写进章程、公约和合同中，通过制定村规民约，实行“违约金”制度，有效弥补了现行法规的空白。同时注重因村而异，一村一策。合同化的管理，不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。我们对已婚育龄妇女进行分类建档管理，对特殊人群、流动人口等实行重点管理，建立了专门的登记簿，村干部责任到人，随时注意其婚育变化，对流出者千方百计与其取得联系，与流入地建立协作关系，严格实施全国流动人口一盘棋。我们坚持每季度进行一次环孕情检查，对行动不便和特殊原因在家的，组织技术人员上门服务。对流出在外居住的要求定期寄回检查证明，并在回乡探亲时补查。对无故不参加检查的，严格按《合同》进行违约处理。四是抓好计划生育村务公开。每月定期对生育证审批、生育、政策兑现等情况进行公开，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，调动群众参与计划生育村民自治的积极性，形成齐抓共管格局，从而有力推动镇村民自治工作顺利开展。
二、创新机制，促进计生工作上水平
一是实行条块结合，形成计生工作的制度体系。大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计生工作的良好氛围，形成了横向到边、纵向到底的网格化管理服务模式。“主线”贯穿。所谓“主线”，就是《明溪口镇干部工作绩效考核办法》，考核办法重点对村、社区、镇直单位、镇干部计划生育工作进行考核评价作出了具体规定，计生考核分值比例占全部工作考核的80%。每季度从每个被考核单位的工作经费拿出一定比例，作为阶段性工作结算兑现奖惩基金。“分线”保证。结合镇计生工作实情，分别制定计生综合审查制、孕检处罚村为主制、优秀村专干评比制、村级例会核查制等制度，确保各项计生工作落到实处。“红线”惩处。我们依据党纪政纪制定出台的《计生工作通报制》、《计生工作谈话制》、《计生工作诫免制》、《计生工作责任追究制》等一系列制度，在计生管理工作中教育、警示责任对象落实，严格考核，实行每周一碰头，每月一考核，每季一通报，每年一总评。形成了
2专抓、专管的考核机制，对被考核的对象形成了强大的心理压力和工作动力，变你要我抓为我要抓，没有条件创造条件抓计生工作的可喜局面。同时实行督办通报形成推力。计划生育工作每星期一次碰头会，每月一结帐，对问题不掩盖，客观公布进度，并明确整改问题的责任人和解决问题的时间，增强责任人紧迫感、责任感。2010年初，我们对2009年度计划生育后进村洞头村的主要干部分别进行了诫免，实行停职专抓，经过半年的努力，计生工作步入了良性循环。二是改变召开镇计生例会方式，试行现场交流会。改变计生例会传统模式，变传统的统计例会为形势分析例会和工作交流例会。将镇计生例会现场设在当月镇计生工作开展较好的村（居），各村专干在现场观摩，相互交流，取长补短，促进全镇计生工作的开展。三是推行村级追逃负责制，奖惩兑现激活力。在总结计生办组织外出追逃不明显的基础上，推进村级追逃负责制，使村级流动人口管理工作取得了良好的效果（今年我们在东水溪村进行了试点）。在追逃前由村、支两委提出申请，明确追逃对象和需要落实的任务及完成时间，并与镇计生办签订责任书。镇计生办根据追逃任务完成情况落实经费，完成一例引产xxx元，完成一例人流xxx元，完成一例女扎xxx元；未完成任务，一切费用自理。不断加大社会抚养费征收结算返还奖励及工作目标管理机制，极大地调动了社会抚养费征收的工作热情，有效遏制了违法生育。
我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但与兄弟乡镇比还有一定的差距，我们一定会我上下同心，扎实工作，实现我镇计划生育工作取得新的突破。
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