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教育部：教育公平是社会公平的重要基础
人民网北京10月18日快讯今天20。00，十七大新闻中心举行主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访。教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受记者的现场采访，并回答记者提问。人民网在现场进行图文实时报道。
据教育部提供的资料介绍，教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。保证人民享有接受良好教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，教育系统以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，切实促进教育公平，推进教育持续协调健康发展，努力办好让人民满意的教育，我国教育事业取得了巨大成就，为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，成为改善民生的重要途径和有效手段。
一、推进城乡、区域教育协调发展，重点加强农村教育，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，促进义务教育均衡发展
党和政府把农村教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，加快发展农村教育，努力缩小城乡、区域教育差距，为促进社会主义新农村建设和城乡协调发展、落实国家区域发展总体战略作出了积极贡献。
农村义务教育的巩固提高取得重大突破。2003年国务院召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策。2006年，率先对西部农村义务教育实行了免收学杂费的政策，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。2007年进一步扩展到全国农村义务教育阶段，惠及约1.5亿农村学生，农民教育负担明显减轻，仅免除学杂费一项，西部地区平均每年每个小学生家庭减负140元、初中生家庭减负180元。农民群众高兴地说：“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会。”
大力实施西部地区“两基”攻坚计划。为了加快西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区义务教育的发展，2003年国家开始实施西部地区“两基”攻坚计划。其中“农村寄宿制学校建设工程”，中央财政总计投入100亿元资金，可满足200万新增寄宿生的学习、生活所需，使他们不必再为上学每天翻山越岭、长途跋涉。“农村中小学现代远程教育工程”将在2007年底完成，中央和地方政府投入111亿元资金，建设了遍及全国农村的远程教育网络，使所有中西部农村中小学生可以与城市学生共享优质教育资源。孩子们高兴地说：“大山再也挡不住知识了。”“两基”攻坚计划的实施，有力推动了西部地区农村义务教育的发展，促进了我国“两基”工作的巩固提高。2006年，我国实现“两基”验收的县（市、区）占全国总县数的96%，人口覆盖率达到98%，青壮年文盲下降到4%以下。其中西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77%提高到96%。
积极推进区域内义务教育均衡发展。新修订的《义务教育法》为义务教育均衡发展提供了法律保障。2005年以来，教育部制定有关政策措施，在全国统一部署，大力推进义务教育均衡发展，加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，缩小学校间的差距。
二、推进各级各类教育协调发展，大力发展面向人人的职业教育，以提高质量为重点稳步发展高等教育，人民接受良好教育的机会大大增加
十六大以来，为落实好中央关于我国教育事业发展的总体布局的部署，教育系统在普及和巩固九年义务教育的同时，大力发展职业教育、提高高等教育质量，并积极发展高中教育、学前教育、特殊教育、继续教育和成人教育，不断推进各级各类教育事业的协调发展。
加快发展职业教育，培养了大批现代化建设需要的高素质劳动者和技能型人才。2002年和2005年，党中央、国务院两次召开全国职业教育工作会议，作出大力发展职业教育的决定，职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向”，在改革中加快发展。特别是中等职业教育发展迅速，引人注目，2005、2006、2007年，中等职业学校连续三年分别扩招100万、100万、50万人；到2007年，中等职业学校招生达到800万人，在校生规模达到2100万人，均创历史最高记录，基本实现了中职与普通高中规模大体相当的目标。近年来，国家组织实施了“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等四项工程，年培训城乡劳动者1.5亿人次，适应了经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，促进了社会就业和社会主义现代化建设。
高等教育持续健康发展，质量不断提高。2002年我国高等教育毛入学率达到15%，进入国际公认的大众化发展阶段。2006年，高等教育招生规模达到540万，在学总规模达到2500万人，毛入学率提升到222006年，国家作出了相对稳定招生规模，切实把高等教育发展的重点放在提高质量上的重大决策。高等教育办学水平和人才培养质量不断提高，本科教学质量与教学改革工程深入实施，高水平大学和重点学科建设稳步推进，为现代化建设服务的能力不断增强，高等学校已成为我国基础研究的主力军、高新技术研发的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，在国家创新体系中发挥着重要作用。高等教育的持续健康发展，不仅使成千上万的城乡青年有了上大学的机会，为数以千万计的普通家庭提供发展提高、改善生活的平台，而且对实施科教兴国和人才强国战略、促进我国经济社会协调发展，有着重大的战略意义。
积极推进继续教育和终身学习。以现代国民教育体系为依托，以现代信息技术为重要手段，促进全社会各种学习资源的整合与共享，打造开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台，不断满足人民群众多样化的学习需求。2006年，全国各种非学历高等教育结业者达366万人次，各种非学历中等教育结业者达6508万人次。
三、把促进教育公平作为国家基本教育政策，认真解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题，努力保障人民享有接受良好教育的机会
教育公平是重要的社会公平，促进教育公平是构建社会主义和谐社会的迫切需要。十六大以来，党和政府坚持教育的公益性和普惠性，把促进教育公平作为国家基本教育政策，采取了一系列政策措施，努力使教育体现出最大的社会公平。
完善家庭经济困难学生资助政策体系。义务教育阶段，实施了“两免一补”政策（全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费）；职业教育阶段，建立了中等职业教育家庭经济困难学生助学制度；高等教育阶段，初步形成了“奖、贷、助、补、减”资助体系，对考取全日制公办普通高校的家庭经济困难学生开通“绿色通道”。今年，国家又加大资助家庭经济困难学生的力度，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。这些资助政策和措施落实到位后，国家每年用于资助家庭经济困难学生的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费总额将达到500亿元，惠及2000万普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校学生，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。
坚决治理教育乱收费。在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法，在实施农村义务教育经费保障机制改革的地区有效防止“一边免费、一边乱收费”的现象，规范和完善高等学校收费政策，对公办普通高中招收“择校生”严格执行“三限”政策，普遍建立教育收费公示和听证制度，教育乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，人民群众对教育行风的满意度不断提高。
实施高校招生“阳光工程”。“阳光工程”2005年实施以来，把招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果全部公开，将招生录取工作置于群众监督和舆论监督之下，建立并完善招生考试工作责任制和责任追究制，取得明显效果，高考考风考纪进一步好转，招生乱收费、违规录取现象大幅减少，考生、社会投诉率大幅度下降，“阳光工程”成为教育战线落实公平公正的民心工程。
做好高校毕业生就业工作。近年来在高校毕业生总量大、增幅高以及社会就业总体形势严峻的情况下，建立起与社会主义市场经济体制相适应的毕业生就业制度、管理体制、政策体系和服务体系，引导、鼓励毕业生到基层、到农村、到西部、到祖国最需要的地方去工作，高校毕业生就业工作总体顺利，初次就业率连续多年保持在70%左右，实现了就业人数的持续增长。
加强中小学、幼儿园安全工作。认真落实学校安全责任制，加强学校安全管理和安全教育。切实维护学校安全稳定，维护教育系统稳定。建设安全、健康、文明的和谐校园，确保青少年学生安全健康成长。
积极推进进城农民工子女接受义务教育工作。坚持以公办学校为主、以流入地为主，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，保障进城农民工子女接受义务教育的权利。通过加快推进农村地区寄宿制学校建设，积极推广各地的经验和做法，进一步加强了对农村留守儿童学习、生活的管理，初步建立起学校、家庭、社会三结合的教育管理网络。
四、深入实施素质教育，加强师资特别是农村师资建设，不断提高教育质量，努力让所有孩子都能上好学
把实施素质教育作为教育工作的主题，促进青少年儿童健康成长。近年来，教育系统坚持把立德树人作为学校的根本任务，采取各种积极措施，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，社会主义荣辱观教育深入人心，社会主义核心价值体系教育受到重视，师德和学术道德建设得到加强。深化教育教学改革，推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，推进考试评价制度改革。认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，把加强体育作为推进素质教育的重要切入点，开展“全国亿万学生阳光体育运动”，努力促使青少年学生每天锻炼一小时，切实增强青少年体质。
大力倡导尊师重教，努力建设一支高素质的人民教师队伍。高度重视教师队伍建设，采取有力措施保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，不断改善教师的工作、学习、生活条件，扎实开展教师培养培训，大力表彰优秀教师，为教师教书育人创造良好环境。国家加强了师德建设和教师在职培训，特别是农村教师队伍的建设，实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，教师特别是农村教师队伍整体水平得到提高。2006年，全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%86.5%，其中农村具有合格学历教师的比例分别达到98.4%、94.8%、75.9%。国家实施“中等职业学校教师素质提高计划”，有力地推进了职业教育“双师型”教师队伍建设。国务院决定，从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，免除师范生的学费、住宿费，并补助生活费。这个具有示范性的举措，取得了显著成效，对于进一步形成尊师重教的浓厚氛围，培养大批优秀教师具有重要的促进作用。
党的十七大更加关注民生和和谐社会建设，为教育事业提供了新的发展机遇，也提出了新的更高要求。教育系统要认真学习、坚决贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领教育改革与发展全局，努力办好人民满意的教育为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
（一）坚持教育优先发展，建设人力资源强国，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势。
（二）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（三）完成好普及和巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量的“三大任务”，建设一支高素质的人民教师队伍，推进各级各类教育持续协调健康发展。
（四）切实促进教育公平，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题。
（五）坚持教育改革开放，不断完善现代国民教育和终身教育，构建中国特色社会主义现代化教育体系。
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