地方农业科研院所科技服务农业生产的实践与思考——以河北省农林科学院滨海农业研究所为例.pdf

文章编号：1001-8611(2023)05-0032-04地方农业科研院所科技服务农业生产的实践与思考以河北省农林科学院滨海农业研究所为例薛志忠 张 薇 郑振宇 姚玉涛 刘善资 高俊全 杨雅华 丁冯洁（河北省农林科学院滨海农业研究所 唐山 063299）摘 要：科技服务在推进农业转型升级和乡村振兴中发挥着重要作用。地方农业科研院所作为解决地方农业科技问题的主力军，在新品种选育和新技术研发等方面作出了突出贡献，但在科技服务地方农业发展方面仍有不足。文章以河北省农林科学院滨海农业研究所为例，从成果熟化度不够、科研人员科技服务能力不强、激励机制不完善等方面分析了地方农业科研院所科技服务工作中存在的问题，针对问题从加强成果熟化、提升科研人员科技服务能力和沟通能力、完善服务奖励制度等方面提出了加强科技服务工作的对策，以期为地方农业科研院所提升科技服务水平提供借鉴和参考。关键词：地方农业科研院所；科技服务；成果熟化；奖励制度Practice and Reflection on Science and Technology Services for Agricultural Production in Local Agricultural Research Institutes,Taking Institute of Coastal Agriculture Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences as an ExampleXue Zhizhong Zhang Wei Zheng Zhenyu Yao Yutao Liu Shanzi Gao Junquan Yang Yahua Ding Fengjie（Institute of Coastal Agriculture Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Tangshan,063299 China）Abstract：Science and technology services play an important role in promoting agricultural transformation and upgrading and rural revitalization.As the main force in solving local agricultural science and technology problems,local agricultural research institutes have made outstanding achievements in new variety selection and breeding and new technology research and development,but there is still a big gap in science and technology services for local agricultural development.Taking Institute of Coastal Agriculture Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences as an example,the article analyzes the problems of science and technology services from the aspects of insufficient maturation of achievements,insufficient service capacity of scientific researchers,insufficient incentive mechanism,etc.We proposed a series of targeted measures such as strengthening the maturation of achievements,enhancing the S&T service capacity and communication ability of researchers,and improving the service incentive system,etc.,in order to provide a reference for local agricultural research institutes to improve the level of science and technology services.Key Words：Local agricultural research institutes;Science and technology services;Maturation of achievements;Incentive system中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.05.009收稿日期：2022-12-16作者简介：薛志忠（1983-），男，硕士，副研究员。主要研究方向：农业科研管理。丁冯洁为本文通讯作者。第 42 卷 第 5 期2023 年 10 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42，No.5Oct，2023习近平总书记勉励广大科技工作者大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，着力解决好科研生产“两张皮”问题，让农民掌握先进农业技术，用最好的技术种出最好的粮食，真正给农业插上科技的翅膀1。贯彻落实习近平总书记关于农业科技服务重要指示精神，是地方农业科研院所的职责和使命。河北省农林科学院滨海农业研究所（以下简称“滨海所”）作为省级农科院驻地方的区域性科研机构，如何做好科技服务，让创新性的科技成果应用于支撑地方农业高质量发展，是亟待研究解决的一项重要课题。1 滨海所科技服务工作现状及取得的成效滨海所是河北省农林科学院直属科研机构，坐落在河北省唐山市曹妃甸区。研究所科技服务专家团老中青人员相结合，共计 36 人，以研究室为单位设 6个专业服务分队。科技服务领域涵盖河北省滨海地区适宜作物如水稻、盐生植物、耐盐植物的品种引进与筛选，盐碱地和咸水资源开发利用以及农垦事业发展等，服务方式为技术咨询、技术指导、技术培训和现场观摩等2-3。依托在唐山市、沧州市、秦皇岛市等典型滨海盐碱区建设的水稻、中重度盐碱地和耐盐植物高效利用示范基地，服务范围辐射唐秦 6 个县区、天津市宁河区芦台镇，以及河北省沧州市黄骅市、海兴县、东光县，邯郸市涉县、魏县，保定市易县、唐县、雄安新区，衡水市武邑县，张家口市崇礼区、万全区，石家庄市井陉县等。“十三五”，滨海所年均科技服务 81次，年均出勤 237 人次，年均指导培训农民 1 414 人次，申请科技服务经费 128 万元，为河北滨海农业发展提供了科技支撑。2 地方农业科研院所科技服务工作中存在的问题科技服务是指依托人才与技术优势，面向“三农”开展的新技术、新品种、新模式等示范推广、技术咨询、技术指导、技术培训等科技活动。科技服务是促进科技成果转化的助推器，也是将科研成果从实验室转移到田间的重要一环4。有些成果之所以没有实现高效的转化应用，科技服务工作薄弱是重要的原因5。通过全面系统地梳理滨海所“十三五”科技服务工作，发现主要存在如下问题。2.1 成果熟化度不够，经济性、实用性和先进性不强 有些农作物和植物新品种刚刚审定就急于投入生产，新品种的特征特性还没有完全显现，配套栽培技术还没有形成标准体系，科研人员对新品种的大田表现不了解、不掌握，对农业生产的针对性、指导性不强4。“十三五”，滨海所通过审（鉴）定的植物、农作物新品种共计 28 个，转让品种 2 个，转化应用在万亩以上的新品种 9 个，品种转移转化率较低；有些技术在实验室、温室中效果较好，在应用到大田时因气候条件改变效果大打折扣，或需要增加投入才能达到预期效果，造成生产成本提高，生产效益低，农民对技术的经济性不满意，导致技术使用率不高6-7；有些技术标准研发以人工作为主要作业方式，推广应用后发现农业生产已全部采用机械化作业方式，造成科技服务无人问津的尴尬局面8。“十三五”，滨海所审定标准和鉴定技术成果 17 项，转化应用 12项，技术应用推广率不高。2.2 科研人员服务能力不强，存在服务断档现象 地方农业科研院所科研人员既要从事科学研究又要开展科技服务，投入科研的精力较多，科技服务的精力较少9；有的科研人员只针对研究的领域开展科技服务，对农业生产需求和亟须解决的问题掌握不清，造成科技服务变成了单方的灌输和被动的接受，有效供给不足、供需对接不畅，农民不感兴趣，对生产指导意义不大10。调查结果显示，滨海所 63%的青年科研人员接触生产实践较少，存在盲目服务的问题。有些青年科研人员因知识储备不足，对农民提出的问题不能现场解答，对从事科技服务有畏难、抵触心理。“十三五”，滨海所青年科研人员年均参与服务 26 次，占年均总服务次数的 32.1%；年均出勤 60人次，占年均总出勤人次的 25.3%，服务次数和出勤率占比较低。有的科研人员理论知识较丰富，生产经验不足，提出的解决方案不经济、不实用、可操作性不强，没有发挥应有的作用，农民不接受；有的科研人员没有掌握与农民交流的技能，科技服务时使用学术语言和专有名词，不能使用“接地气”的大白话与农民交流，导致服务效果不佳11。目前，年长的“60 后”科研人员从事科技服务活动较多，在当地具有较大的影响力，但随着这部分科研人员退休，青年科研人员如果不能及时接好科技服务的“接力棒”，就会导致科技服务断档问题的出现。“十三五”，滨海所青年科研人员年均独立服务 6 次，占年均总服务次数的 7.4%；“60 后”科研人员年均出勤 148 人次，占年均总出勤人次的 62.4%。科技服务以“60 后”科研人员为主、青年科研人员为辅的格局没有扭转，服务后劲不足。2.3 激励机制不完善，没有充分调动科研人员的积极性 滨海所以前制定的科技服务工作考核评价机制不完善12，原服务费奖励分配制度为：对所有科研人员争取的科研经费，依据总的服务次数进行分配。以当年科技服务收入净收益作为基数进行奖励，80%奖励科技服务团队，10%留作研发团队研发经费，10%留作研究所科技服务活动经费。争取经费多的研究室和争取经费少，甚至没有争取到经费的研究室都按服务次数进行平均分配，经费分配没有考虑到向服务效果好的研究室倾斜，打消了服务效果好、争取经费多的研究室科研人员的服务积极性13。“十三五”，水稻研究室争取科技服务经费 80.8 万元，占总服务经费的 63%，但该研究室科研人员获得科技服务奖励仅占总奖励的 41%，服务成效与奖励不匹配。其他研究室科研人员既存在“吃大锅饭”的思想，又有争取不到经费且多占服务奖励的“嫌疑”和思想包袱，导致科技服务的总次数不多，服务效果不好。33薛志忠等：地方农业科研院所科技服务农业生产的实践与思考第 5 期3 加强科技服务工作的对策3.1 加强成果熟化，研发低成本、轻简化、先进的新品种和新技术 按照“推广一批、储备一批、更新一批”的原则，对通过审定的作物和植物新品种延缓 12 年推广转化，充分摸清其特征特性，尤其是极端气候条件下对生长发育的影响，提前发布预警信息，采取防范措施；制定与之相适应的栽培技术标准，最大限度地发挥其生产潜力；对生产中大面积推广应用后出现退化的品种要及时通过性状改良手段进行修饰提升，保持品种的持续稳定和更新升级，并及时通过科技服务方式对农民进行培训指导，降低生产的盲目性；加大品种熟化、技术配套方面的研发力度，对研发的新技术、新模式要反复优化实施条件，在经济型、轻简化方面下力气，确保新技术契合农业生产条件和土壤气候条件，让农民“学得会、用得上，有产出、有效益”，有实实在在的获得感。3.2 提升科研人员对科技服务的重视程度、科技服务能力和沟通能力，加强老中青“传帮带”工作 1）明确目标导向，提高科研人员对科技服务的重视程度。滨海所将科技服务工作摆在与科技创新同等重要的位置，通过党课、党员活动日、党员志愿服务和“双报到”等活动加强对科研人员的思想教育，明确指出做好科技服务是科研人员理应承担的社会责任，鼓励科研人员以服务“三农”为宗旨，为区域农村发展、农业增效、农民增收提供技术服务，在科技服务工作中实现个人价值，增强荣誉感、自豪感、责任感和使命感。20212022 年，滨海所科技服务工作年均出勤 321 人次，与“十三五”相比增长了 35.4%。2）摸清农民需求，加强有效供给和供需对接。在科技服务中，充分了解农民在农业生产中遇到的问题和对农业科技的需求，增强滨海所科研立项的针对性14；举办技术需求对接会，邀请滨海地区农业局、农办、蔬菜站、农业园区及企业代表参会，深入了解河北省沿海地区农业发展情况，面向生产一线征集滨海农业主要技术需求，有针对性地开展科技服务，增强对农业发展的技术支撑作用。3）加强专业知识学习，提升科技服务能力。滨海所要求青年科研人员放下架子和身段，加强所从事研究方向相关理论知识的学习，同时主动向老专家学习，虚心向经验丰富的农民和种植大户请教，尽快提升自身专业素养，成长为所从事领域的专家能手。4）学会与农民打交道，提升沟通能力。针对青年科研人员与农民沟通不畅、农民不愿听的问题，自2021 年起，滨海所每年举办“我为农民讲好课”岗位技能竞赛，要求全体青年科研人员用简单易懂的语言图文并茂地讲解各种技术的方法要点，邀请驻地农业农村局、农场、种植合作社和农业公司人员作为评委，从讲课内容、方法和效果方面进行一一点评，通过实战模拟的方式找出青年科研人员服务沟通方面的短板和不足，提出有针对性的改进意见和建议，以促进科研人员尽快成长为服务农民的行家里手。20212022 年，年均指导培训农民 1 698 人次，与“十三五”相比增长了 20.1%。5）加强老中青“传帮带”工作，实现服务传承不断档。老专家凭借多年在服务工作中积累的精准识别病虫害、询问沟通技巧及提出最优解决方案等方面的丰富经验，积极主动指导青年科研人员进行服务和学习，帮助其补齐工作中的短板、弱项。通过“传帮带”的方式，潜移默化、一点一滴地为青年科研人员“传”优良传统、“帮”工作方法、“带”良好作风，有针对性地帮助青年科研人员适应科技服务工作，强化宗旨意识和担当精神，不断激发青年科研人员的服务热情，打造农民信赖认可的服务品牌和口碑。2021 年以来，有 10 位青年科研人员申请获批成为省级科技特派员和“三区”科技选派人员，占研究所总科技特派员人数的 52.6%。3.3 完善服务奖励制度，调动科研人员投身科技服务的积极性 为充分调动科研人员从事科技服务的积极性，确保收入多、贡献大、效果好的科技服务人员获得较高奖励，滨海所完善以服务对象满意度及科技服务收入为主要指标的考评体系，于 2021 年修订了 科技服务工作制度，将科技服务收入按成果转化进行分配，将当年科技服务收入净收益（科技服务收入总额扣除成本和上缴部分）作为净分配额进行奖励。净分配额的 80%奖励给科技服务经费取得的团队，其中，75%奖励给直接取得经费收入的研究室团队，25%奖励给科辅人员；净分配额的 10%留作直接取得收入的研究室团队研发经费；净分配额的10%作为研究所科技服务公共经费奖励全体科技服务人员。奖励资金主要按照服务次数、服务成效和实际贡献等进行分配。同时，把农业科技服务成效作为年度工作考核、绩效考核和专业技术职称评聘的重要指标，极大地激发了科研人员的内生动能15。20212022 年，年均科技服务 135 次，与“十三五”相比增长了 66.7%；各研究室年均争取科技服务资金36.7 万元，与“十三五”相比增长了 43.4%。水稻研究室年争取科技服务经费 18.5 万元，占总经费的 44.4%，第 42 卷农业科技管理34获得科技服务奖励占总奖励的 45.3%，服务成效与奖励趋于匹配。4 结语科技服务对推动科技成果的生产转化应用、提升农业科技含量、实现农业高质量发展发挥着至关重要的作用。地方农业科研院所应持续加强科技服务工作，在成果熟化、激励机制、人才培养、职称晋升等方面研究制定更加切实可行的制度，不断总结服务经验，构建高效科技服务体系，为打造中国式现代化“三农”场景提供科技支撑。5 参考文献1 徐晓磊.让农民用最好的技术种出最好的粮食访中国农业技术推广协会会长陈生斗J.中国农资，2022（7）：52 陈贵江，林玮，朱锦磊，等.地市级农业科研院所创新科技服务模式的实践与探索以江苏里下河地区农业科学研究所为例J.农业科技管理，2021，40（3）：37-403 李东平，龚传胜，胡晓钟，等.新形势下加强农业科研院所科技成果转化的实践与思考以安徽省农业科学院为例J.农业科技管理，2019，38（2）：64-664 段慧.巴彦淖尔市农业科技信息服务问题及对策研究D.呼和浩特：内蒙古农业大学，20205 许桓瑜，林祥明，王明，等.南繁科技服务体系建设问题与对策J.农业科技管理，2017，36（6）：41-446 林何莺，李向阳，孟颖超.山西省“三区”农业科技服务的问题与对策研究以山西省农业科学院为例J.农业网络信息，2018（4）：20-247 旦增.西藏农业科技服务问题与对策探讨J.西藏科技，2017（7）：10-11，428 付涛，王振，王焱.浅析我国当前农业科技服务推广中存在问题及对策J.现代农业研究，2020，26（10）：65-669 杨雅华，丁冯洁，张薇，等.地方农业科研院所科技成果转化存在的问题与对策以河北省农林科学院滨海农业研究所为例J.农业科技管理，2022，41（2）：49-5110 曹凯歌，彭杰，毛佳，等.乡村振兴战略下淮安农业科技服务路径探析以淮安市农业科学研究院为例J.农业科技管理，2021，40（6）：33-36，5811 尚红梅.对甘南州农业科技服务相关问题的调研及对策建议J.中国农业文摘-农业工程，2019，31（4）：56-5712 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